經濟服務化背景下日本服務業發展的影響因素探究

張揚 解檸羽

基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目“經濟服務化背景下現代服務業生命周期演進規律

與產業政策研究”（15YJC790038）；遼寧省社科基金重點項目“新常態下提升遼寧省經濟增長質量的對策研究”（L15AJY005）

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

內容摘要：本文通過分析影響日本服務業持續性發展的流動性需求、工業化程度、居民消費水平、政策與資金支持四大因素，探析了未來日本服務業發展的重點方向。借鑒日本經驗，我國服務業發展應以提升工業化程度為依托，以提高居民消費水平為基礎，以加大政策及資金支持為導向，以應對老齡化社會養老問題為目標，引導和促進服務業的健康發展。

關鍵詞：經濟服務化 日本服務業 影響因素

日本服務業的發展進程

從20世紀50年代中期開始，日本經濟發展步伐加快，日本服務業發展走向正軌，日本的個人生活服務業比重增長，娛樂服務業比重降低，生產性服務業開始起步。此時日本經濟進入短期高增長，就業人數增加，收入大幅提高，尤其隨著城市人口日益增多，經營自由化政策的實施等，日本的個人服務業發展逐漸具備良好的市場環境和政策空間。到1960年，日本每萬人口中個人服務業機構達52.4個，從業人員有2019人。初期的生產性服務業是從媒介生產流通和消費類信息廣告業開始發展，1960年該類企業數量達到4340個，從業人員達到41274人。

20世紀60年代，日本經濟進入高速增長的十年，個人生活服務業衰退，娛樂服務業與生產性服務業大幅度增長。在家庭消費中黑白電視機、電冰箱以及洗衣機的普及率已達到90%以上，個人洗染業隨著洗衣機的普及而收縮，縫補業伴隨穿著時裝化而過剩，彩色電視機和小汽車的普及率也達到25%左右，電視機的普及使電影業收縮了近2/3的市場。此階段旅館業和洗理美容業繼續增長，停車場業、大廈管理業大幅增長，為順應市場發展，企業取消原有的市場調查、廣告宣傳、法律以及維修部門，向社會購買相關服務，由此日本形成了與上述內容相關的生產性服務業，信息廣告業機構大幅增多，轉向事業服務機構數量激增。

20世紀70年代，日本的個人服務業發展較為緩慢，生產性服務業進入高速發展階段。這一時期日本服務業在社會投資增加的情況下，服務業素質有所提高，但仍然落后于整體經濟水平，工業發展速度緩慢，工業資本在服務業領域投資的主要方向是生產服務業和停車場業，大商業資本的投資方向主要是旅館業和娛樂業，個人消費觀念趨于高級化并加強了選擇性，服務業總量雖縮小但品質卻提高。這一時期個人生活服務業主要集中在個人授課業、殯葬業、照相業、汽車租賃業、美容業、體育及娛樂品租賃業等；生產性服務業發展的范圍則主要是信息服務業、大廈管理服務業、廣告業、商品檢查業、設計業、生產用機械租賃業等等。

20世紀70年代至90年代，日本服務業出現了流通性服務業（主要集中在運輸通信業）超過生產性服務業的情況，個人服務業的發展開始小幅下降，社會服務業的發展穩中有升。日本傳統的批發零售業和餐飲旅館業比重下降，以教育、醫療衛生、社會以及其他服務業為主的社會服務業比重開始不斷加大。

作為全球制造業大國之一，日本屬于發達國家中進入服務型經濟時代較晚的國家。進入21世紀，日本三次產業結構變化較大，主要表現為第三產業比重大幅提高，第一產業比重持續下降。這一時期作為日本服務業發展主體的運輸通訊業、金融保險等行業開始加速增長，在國民經濟中的作用不斷提升，逐步帶動第三產業的加速發展。以巨大產業規模為背景，在這一階段，日本服務業發展具有代表性的是東京，作為日本的大都市，其產業結構發展歷程可以概括為“重化學工業—重工業—都市型工業—現代服務業”這一完整脈絡。千代田區、中央區和港區屬于東京的傳統區域，而千代田區則是東京乃至日本金融中心的主體，其金融服務業發展較快。發展至今，日本服務業已形成以東京為主體，輻射發展的格局，其服務業發展具有較強的網絡化、集群化優勢。

日本服務業發展的影響因素分析

（一）流動性需求

流動性需求對日本的流通性服務業影響較大，物流業和交通運輸業是流通性服務業的重要內容。一個國家物流業的發展程度，是評判該國服務業整體水平的主要因素之一。日本經濟發展水平較高，國民對商品和服務的需求隨生活水平的不斷提升，促使服務業領域的流動性需求由規模化向層次性轉化。由于制造業本身發展要求物流高效化，流通性服務業中的第三方物流企業會日益重視流動性需求，建設物流基地，以滿足新的產業發展要求。流動性需求的旺盛不僅使日本物流和交通運輸業迅速發展，也是其經濟資源的配置日趨合理與高效。流通性服務業的發展帶動和促進了不同類型的企業之間形成效率高、結構合理的產業鏈條，為日本服務業創造了良好的外部環境效益，促使服務業集聚的范圍不斷擴大。

（二）工業化程度

工業化程度主要受生產要素條件的影響，生產要素主要包括基本要素和高等要素。其中基本要素從自然資源、氣候條件、地理條件、初級工人等角度衡量，被稱為自然“遺傳”要素或先天存在條件；高等要素從高技術人才及其創造力、現代化通訊網絡、科教機構和領先學科等視角辨別，其發展需要長期投資（包括智力投資或體能投資），是“人造”的、后天開發的（梁能，1995）。受生產要素發展條件的制約，工業化程度對日本服務業，尤其是服務業中的生產性服務業影響較大，生產性服務業主要包括金融保險業、房地產和租賃業、商務服務業、軟件和信息服務業、科學研究和技術服務業等。

20世紀90年代以前，日本工業經濟發展迅猛，其發展以模仿創新為主，即引進國際先進技術，帶動國內產業結構逐步升級實現經濟增長。伴隨日本實施的趕超戰略，日本的產品生產在規模化和標準化方面均走到了世界前列，滋生了對生產性服務業發展的要求。到20世紀90年代末期，信息技術產業取代了傳統的重化工業成為拉動日本經濟增長的主導產業，信息化具有時效性、更新加速、模仿周期短的特點。基于日本制造業在國際上的領先地位，日本工業化程度越來越深，其生產性服務業開始逐步發展。信息技術革命在全球范圍內掀起了世界經濟的新一輪洗牌，不論從產品的組裝化與個性化角度，還是產品的分散化與非標準化角度來看，工業化程度（以勞動和技術為主要代表）開始在全球范圍內的水平型與垂直型分工都與生產性服務業密切相關。從21世紀起，日本工業化程度不斷升級促使其生產性服務需求，尤其是對知識密集型服務的需求比重日益提高。

（三）居民消費水平

居民消費水平對個人服務業發展影響較大，個人服務業主要包括住宿和餐飲業、娛樂與休閑服務業、家庭服務業等。日本個人服務業的發展落后于美、德等其他發達國家，但其發展高于世界個人服務業發展的平均水平。一般來說，人均GDP越高，居民的消費水平越高。伴隨著人均收入的不斷上漲，日本社會的消費結構呈現出發展型、享受型勢頭，個人服務業不斷發展。日本由于自然條件限制，人口較為集中、城鎮化水平較高，這為服務企業實現盈利提供了更多可能性。日本經濟發展水平較高，居民消費水平居高不下，促使服務業產品市場不斷擴張，個人服務業升級的內生動力日趨增大。

（四）政策與資金支持

近年來日本服務業的飛速發展離不開日本政府的政策支持。日本政府通過頒布一系列法律引導全社會關注服務業的發展，鼓勵居民參與和發展服務業。例如在支持信息服務業發展過程中，為了確保信息服務業相關政策能夠得以順利實施，日本政府通過設立特殊的法人，把計算機程序以及數據庫一并納入到著作權的保護范圍內。

任何產業的發展都離不開資金支持，日本較大規模的銀行信貸和日本政府的財政撥款構成了日本服務業的主要支持資金來源。源源不斷的資金支持推動了日本相關行業（主要指生產性服務業）的研發、服務業人才的培養、服務設施的建設等。

日本服務業的發展方向

在經濟服務化格局下，日本雖然經濟發達、人民生活水平較高、產業發展處于世界領先水平，但也是“少子老齡化”問題最為嚴重的國家之一，這對日本服務業的發展提出了新要求。伴隨日本本土基礎產業日趨成熟以及對外FDI不斷增長的情況，以滿足內需為主的情報通信業、環境關聯產業、生活關聯產業、物流關聯產業的需求也在不斷擴大。未來20年，在經濟服務化和都市化背景下，日本的制造業發展比重將會進一步下降，而服務業比重將加速提高。隨著人口高齡化對醫療、福祉需求的增加，預計未來日本的醫療保險、福祉關聯產業都會得到擴大。制造業及批發零售業從業人員將減少，醫療保健、商業保險和消費者服務業就業人群將擴大。日本傳統服務業發展主要以滿足居民個人需求和產業需求為目標，受消費市場牽引。而人口老齡化的不斷加速將導致日本社會面臨極大的養老負擔，日本服務業也將在養老服務業的帶動下進入新紀元。

據測算，到2055年，日本每2.5人中就有1個超過65歲的老人，日本將在未來面臨巨大的養老壓力。以現有養老服務產業為基礎，在養老福利服務制度和養老模式不斷升級發展的情況下，將更加注重長期護理保險作用，外引內培高級護理人員。盡管日本在養老服務產業方面已經出臺了《高齡老人保健福利推進10年戰略計劃》、《社會福祉士及介護士福祉法》等，形成了較為完善的養老服務政策以及立法保障體系，但是伴隨老齡化的加重以及平均壽命的不斷提高，日本政府不得不高度重視長期護理保險經費的支出。長期護理保險與傳統醫療保險不同，主要報銷老年人出院后在養老機構或者居家康復時所發生的照護費用等，并為老人提供必要的生活照料、精神慰藉、康復護理等服務。在這種特殊需求下，未來服務業尤其是介護護理人員的需求將不斷提升，因此介護服務人員將是目前及未來日本需求最大的職業之一，同時日本養老服務機構也將向小規模、連鎖化轉變。

伴隨老齡化的不斷深化，日本養老服務業將不斷突破，發展養老產品市場多元化，從制造到推介、輔助使用等，都將催生相關服務產業的縱深發展。

對我國服務業的啟示

（一）以提升工業化程度為依托，通過制造業發展帶動服務業升級

在國際市場勞動分工格局影響下，我國正處于工業化中期，但是由于我國制造業處于微笑曲線的外側，產品的有效延伸價值較低，導致我國服務業發展滯后于發達國家。日本經歷了漫長的工業經濟時代，以制造業充分發展為前提，分工和專業化發展為條件，以及工業化水平較高的保障下，日本順利過渡到服務經濟時代，日本服務業尤其是生產性服務業得到了長足發展。我國工業發展歷程短，工業化程度決定了我國服務業的發展無法實現自然過渡。因此，我國應不斷探索產業結構的轉型與升級，提升工業化程度，促進生產性服務業的發展，努力實現工業的三產化發展，不斷提高生產性服務業比重，提高我國服務業的質量與分量。

（二）以提高居民消費水平為基礎，以點帶面促進服務業發展

我國居民消費動力不足，主要表現是儲蓄率過高、消費率過低，這不符合當前全球經濟服務化發展的需要。當前如何擴大內需、提振消費信心，仍然是我國經濟發展的主要突破口，同時也是提升社會總消費量的重要手段。第一，提高居民消費水平，從縮小收入差距、改善收入分配入手。借鑒日本加大低收入人群工資增長的力度，重點解決中小企業以及中、低端勞動力的工資增長問題，努力使低收入人群向中等收入階層邁進，使作為消費主體的中等收入人群規模不斷擴大，降低居民生活的不確定性風險，提高居民消費信心，進而提高居民的實際消費水平。我國社會保障制度的不充分性也會導致居民通過高儲蓄來實現保障性需求。第二，在實際發展過程中，為了提高居民消費水平，帶動服務業快速發展，應優化金融市場投資環境。由于普通居民的投資渠道有限，往往通過銀行存款和收益較低的理財產品來實現資產保值與增值，而銀行資金卻以虛擬市場為主要投資場所，來尋求高額收益，因此會陷入與消費無關的循環怪圈。需要正確引導資金使用方向，努力擴大消費市場，才能真正提升居民消費水平，增強我國服務業發展的內生動力。

（三）以加大政策及資金支持為導向，逐步優化服務業發展的內外環境

經濟服務化格局下我國服務業能否獲得持續性發展，能否在世界服務業發展中獲得一席之地，政策與資金支持至關重要。從日本服務業的發展經驗可以看出，政策與資金支持是日本服務業長足發展的主要影響因素之一，同時政策制定要兼顧內外環境的同步發展。一方面在軟環境建設上，應該制定有利于我國服務業發展的法規，出臺吸引服務業高級人才安家落戶的政策，優化產學研的實施手段，不斷深化我國服務業體制改革，逐步打破限制產業發展的舊體制，實行新的競爭機制等，進而促進和提高我國服務業發展的整體實力。另一方面，在外在發展環境建設方面，加強服務業相關產品及服務專業化市場的建立，不斷放寬服務業市場的準入條件，削弱服務業的相關政策性進入壁壘，引入各種形式的社會資本進入我國服務產業，進而形成良性競爭，使服務業實現高層次、高標準發展。只有內外部環境的不斷優化，才能使我國服務業逐步提高自身實力和國際競爭力，才能在經濟服務化格局下朝更有利于中國經濟建設的方向發展。

（四）以應對老齡化社會養老問題為目標，重視發展養老服務產業

我國目前已邁入人口老齡化時代，當前養老服務發展中存在法律保障不完善、服務質量不高、資金不足等諸多問題。首先應結合我國實際情況，順應時代發展要求，建立健全養老服務的相關法律法規，為我國養老服務事業的發展提供法律保障。除了建立醫保外，可以學習日本完善長期護理保險，滿足不同層次老年人對養老服務的多樣需求。因此，構建合理的服務體系，完善長期護理保險，提供老年人在養老機構或者在居家康復時所發生的護理費用，盡可能的為失能老人提供必要的生活照料、精神慰藉、康復護理，以及臨終關懷等服務。

參考文獻：

1.吳敬璉.中國增長模式抉擇[M].上海遠東出版社，2006

2.姚力鳴.戰后日本服務業發展的特點[J].現代日本經濟，1986（2）

3.白雪潔.日本大阪市現代服務業發展的特征、經驗及啟示[J].現代日本經濟，2010（3）

4.解檸羽，張揚，郭景福.生命周期視角下日本服務業發展的演化分析[J].現代日本經濟，2014（4）

5.龐德良，蘇宏偉.日本生產性服務業與制造業產業升級的內生與聯動效應分析[J].亞太經濟，2016（3）