高新技術(shù)園區(qū)廢棄物處理物流的策略比較研究

摘要：由于我國(guó)高新技術(shù)園區(qū)的污染治理模式與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的有關(guān)聯(lián)關(guān)系，本文對(duì)企業(yè)環(huán)保的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)移給園區(qū)，企業(yè)只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提出了與物流統(tǒng)籌考慮的分析路徑。結(jié)合提出的策略進(jìn)行了建議，為未來的高端研究提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：園區(qū)環(huán)保；社會(huì)責(zé)任；綜合物流

1.引言

隨著高新技術(shù)園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)的興起，企業(yè)廢棄物物流及處理問題逐漸成為研究熱點(diǎn)。高新科技企業(yè)的廢棄物往往帶有未知性和超前性，廢棄物的污染控制也呈現(xiàn)出一定的風(fēng)險(xiǎn)性。企業(yè)的自主處理意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、處理的積極性、污染的防控能力和效果等參差不齊，道德風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)習(xí)不對(duì)稱的問題伴隨而來。

為了解決這個(gè)問題，筆者提出用高新園區(qū)廢棄物處理平臺(tái)的辦法來解決，也就是由園區(qū)管理方直接承擔(dān)企業(yè)的廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任，直接代替企業(yè)進(jìn)行廢棄物的處理。而傳統(tǒng)的廢棄物處理是由企業(yè)自己完成處理，也就是企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。本文對(duì)此進(jìn)行了分析比較研究，并提出了策略建議。

高新技術(shù)園區(qū)管理方有可以替代性承擔(dān)原本由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。園區(qū)管理方替代性的承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以避免企業(yè)由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)向園區(qū)管理方繳費(fèi)，作為企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任被替代的補(bǔ)償，企業(yè)這樣就只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任了，日常的廢棄物處理的考核和監(jiān)督就大大降低難度。

2.高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)的廢棄物處理的責(zé)任分析

企業(yè)的廢棄物往往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和影響，尤其是一些重金屬和化學(xué)物質(zhì)往往長(zhǎng)期存在于土壤和水源中，會(huì)對(duì)社會(huì)和人類產(chǎn)生直接或間接、短期的或者是長(zhǎng)期的影響。由此，企業(yè)產(chǎn)生了責(zé)任，包括社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以簡(jiǎn)單地歸為出錢，社會(huì)責(zé)任可以延伸解釋為出力。

由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化的周期的未知性，所以企業(yè)的短期行為或者短視行為對(duì)于責(zé)任眾多的承擔(dān)往往缺乏主動(dòng)性和徹底性，對(duì)于雙方的信息不對(duì)稱又占有自然優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在逃脫或者部分逃脫社會(huì)責(zé)任乃至經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面是有機(jī)可乘的。所以對(duì)于高新園區(qū)的長(zhǎng)期視角和公共責(zé)任的本質(zhì)和本能來說，企業(yè)的短期行為是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而高新技術(shù)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)產(chǎn)品品類復(fù)雜多樣，導(dǎo)致監(jiān)管難度大、未知空間大、信息掌控弱勢(shì)的狀況由此出現(xiàn)。這種要監(jiān)管而又難以監(jiān)管的實(shí)際矛盾就產(chǎn)生了責(zé)任轉(zhuǎn)移的必要?jiǎng)恿ΑＳ辛诉@種必要性，那么企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重新計(jì)量就有了理論和實(shí)際的必要意義，本文的研究也就相應(yīng)的有了重要意義。

企業(yè)的廢棄物處理的社會(huì)責(zé)任基本可以分為環(huán)境責(zé)任、法律責(zé)任、員工權(quán)利責(zé)任、道德聲譽(yù)責(zé)任、公共危機(jī)防范與社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任等。大家都知道一顆老鼠屎壞一鍋湯的故事，同樣高新園區(qū)的個(gè)別企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的缺失往往會(huì)導(dǎo)致高新園區(qū)的聲譽(yù)受損，不僅影響高新園區(qū)的未來發(fā)展，還可能帶來當(dāng)下的社會(huì)公眾信任危機(jī)或者甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。一些化工企業(yè)或者其他類型企業(yè)的跑冒滴漏和偷排污染，被群眾投訴或被媒體曝光，導(dǎo)致園區(qū)管理十分被動(dòng)。由此帶來的環(huán)境污染問題、員工健康與勞動(dòng)保護(hù)問題、法律糾紛問題、道德聲譽(yù)危機(jī)、群體性恐慌問題都是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中不能出現(xiàn)或者不想出現(xiàn)的現(xiàn)象。

由于中國(guó)公眾和上級(jí)政府的傳統(tǒng)習(xí)慣思維，不論企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，企業(yè)出了社會(huì)責(zé)任問題，園區(qū)的社會(huì)責(zé)任依然不能免除或難以推脫。這樣對(duì)于園區(qū)就有了將企業(yè)社會(huì)責(zé)任公開和明確的承擔(dān)的必要性。

3.園區(qū)廢棄物處理與物流管理統(tǒng)籌進(jìn)行的策略研究

既然園區(qū)有必要在企業(yè)的廢棄物處理上直接承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，那么眾多的廢棄物處理流程和工作就會(huì)具有復(fù)雜性流程，其實(shí)質(zhì)和內(nèi)容就體現(xiàn)出物流管理的特征。園區(qū)的廢棄物與物流管理的統(tǒng)籌就顯得十分重要了。下面就此問題筆者提出如下幾種策略。

3.1基于模塊化的統(tǒng)籌策略

園區(qū)廢棄物的種類差異導(dǎo)致廢棄物處理的流程差異。同類廢棄物的處理流程類似或者可以統(tǒng)一進(jìn)行。所以，園區(qū)可以按照模塊化的思想安排相關(guān)企業(yè)的選址，按照模塊化的思想分類安排廢棄物的處理技術(shù)，按照模塊化的思想進(jìn)行分類管理。

3.2 基于綜合平臺(tái)化的統(tǒng)籌策略

園區(qū)對(duì)于企業(yè)的廢棄物處理實(shí)行綜合平臺(tái)化的策略，有利于園區(qū)對(duì)外招商，也有利于體現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的公平性。園區(qū)不僅體現(xiàn)廢棄物處理的流程和技術(shù)平臺(tái)化，也實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)化，在職能上實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任承擔(dān)的平臺(tái)化、輿情處理的平臺(tái)化、勞工關(guān)系與保障的平臺(tái)化。多職能平臺(tái)功能的綜合實(shí)現(xiàn)，可以完全實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承接。

3.3 廢棄物處理與物流信息化的統(tǒng)籌策略

企業(yè)環(huán)境保護(hù)與廢棄物處理的歷史現(xiàn)實(shí)難題是污染企業(yè)與監(jiān)管部門之間的信息不對(duì)稱問題。由于園區(qū)承擔(dān)了企業(yè)的污染防治問題，也完全承擔(dān)了企業(yè)在環(huán)境問題的社會(huì)責(zé)任，因此園區(qū)有權(quán)力也有義務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染防治的全信息化，對(duì)企業(yè)的環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全天候、全員、全周期的信息化。這樣園區(qū)與企業(yè)之間的在環(huán)境問題上的信息不對(duì)稱得到有效的削減。這是環(huán)境問題處理的關(guān)鍵。

3.4基于政府監(jiān)管與園區(qū)管理之間的統(tǒng)籌策略

目前，污染監(jiān)管的政府部門是環(huán)保局，環(huán)保局在基層是部分實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，一般不受園區(qū)管理方管理和領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)政府的環(huán)保主管部門來說，園區(qū)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境問題的治理和管理仍然是自我管理的性質(zhì)。政府對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管權(quán)利和義務(wù)是法定的，是由國(guó)家法律予以保障的。園區(qū)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都要受政府環(huán)保部門的監(jiān)督和管理。

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作者簡(jiǎn)介：

郭曙光（1971.8- ），男，漢族，江蘇省鎮(zhèn)江市人，碩士，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授，南京航空航天大學(xué)博士研究生。