“輪作休耕”中國策 專訪農業部黨組副書記、副部長余欣榮

聶歐 宋怡青

耕地是最為寶貴的土地資源。我國先天不足的農業資源稟賦、超多人口的糧食供給壓力，使得耕地被超強度利用，資源環境已經亮起“紅燈”。

2016年，黨中央、國務院著眼于我國農業發展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化，作出了“耕地輪作休耕制度試點”這一戰略安排。利用現階段糧食供給充裕的寬松環境，在部分地區開展耕地休耕制度試點，緩解資源環境壓力，達到耕地“休養生息”，增強農業發展后勁，實現“藏糧于地”。

開展耕地輪作休耕制度試點，是黨中央確定的一項重大改革任務。黨的十八屆五中全會提出探索實行耕地輪作休耕制度試點，黨的十九大報告又明確提出擴大輪作休耕試點，充分展現了中央推進農業綠色發展、加快生態文明建設的決心。

農業部數據顯示，2016年我國輪作休耕試點面積616萬畝，主要在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省（區）實施，2017年輪作休耕試點面積增加到1200萬畝。

按照中央部署，今年政府工作報告強調，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。在確保國家糧食安全的要求下，為什么還要開展耕地輪作休耕？今年3000萬畝的目標如何實現？如何建立耕地輪作休耕長效制度？就此，《財經國家周刊》記者采訪了全國政協委員，農業部黨組副書記、副部長余欣榮。

“讓耕地歇口氣”

《財經國家周刊》：近兩年來，國家開展了耕地輪作休耕制度試點，請問這項工作的最新進展情況如何？

余欣榮：開展耕地輪作休耕制度試點，是中央落實綠色發展理念確定的一項重大改革任務，中央財政安排了專項資金，試點面積也逐年擴大。……