聶歐 宋怡青
耕地是最為寶貴的土地資源。我國先天不足的農業資源稟賦、超多人口的糧食供給壓力,使得耕地被超強度利用,資源環境已經亮起“紅燈”。
2016年,黨中央、國務院著眼于我國農業發展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化,作出了“耕地輪作休耕制度試點”這一戰略安排。利用現階段糧食供給充裕的寬松環境,在部分地區開展耕地休耕制度試點,緩解資源環境壓力,達到耕地“休養生息”,增強農業發展后勁,實現“藏糧于地”。
開展耕地輪作休耕制度試點,是黨中央確定的一項重大改革任務。黨的十八屆五中全會提出探索實行耕地輪作休耕制度試點,黨的十九大報告又明確提出擴大輪作休耕試點,充分展現了中央推進農業綠色發展、加快生態文明建設的決心。
農業部數據顯示,2016年我國輪作休耕試點面積616萬畝,主要在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9個省(區)實施,2017年輪作休耕試點面積增加到1200萬畝。
按照中央部署,今年政府工作報告強調,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。在確保國家糧食安全的要求下,為什么還要開展耕地輪作休耕?今年3000萬畝的目標如何實現?如何建立耕地輪作休耕長效制度?就此,《財經國家周刊》記者采訪了全國政協委員,農業部黨組副書記、副部長余欣榮。
《財經國家周刊》:近兩年來,國家開展了耕地輪作休耕制度試點,請問這項工作的最新進展情況如何?
余欣榮:開展耕地輪作休耕制度試點,是中央落實綠色發展理念確定的一項重大改革任務,中央財政安排了專項資金,試點面積也逐年擴大。……