高校少數(shù)民族學生教育管理工作探析

吳江

摘要：少數(shù)民族學生教育管理是黨和國家民族政策的重要內容，對于維護國家穩(wěn)定和民族團結、推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和高等教育發(fā)展都具有重要意義。本文結合高校少數(shù)民族學生思想行為特點，分析當前少數(shù)民族學生教育管理工作現(xiàn)狀及不足，并從建立運行機制、動力機制、保障機制、激勵機制等角度，有針對性地提出工作對策，增強工作有效性，提升培養(yǎng)質量。

關鍵詞：高校；少數(shù)民族學生；教育管理

近些年，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校招生規(guī)模逐漸擴大，少數(shù)民族學生規(guī)模也在逐漸擴大，高校少數(shù)民族學生教育管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。對于高校而言，做好少數(shù)民族學生的教育培養(yǎng)是黨和國家民族政策的重要內容，對于維護國家穩(wěn)定和民族團結、推動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和高等教育發(fā)展都具有重要意義。新形勢下，結合高校少數(shù)民族學生思想行為特點，找準工作重點與難點，建立科學規(guī)范、運轉有效的工作機制，進一步提升少數(shù)民族學生培養(yǎng)質量，引導少數(shù)民族學生成長成才，是當前高校面臨的一項重要課題。

一、高校少數(shù)民族學生思想行為特點

全面掌握、深入了解高校少數(shù)民族學生的思想行為特點，是做好少數(shù)民族學生教育管理工作的前提和基礎，是找準工作重點、難點，提升教育管理工作針對性、有效性的工作舉措。目前，高校少數(shù)民族學生普遍都是“95后”，與漢族學生相比較而言，其思想行為存在以下共性及個性兩方面特點：

（一）共性特點

主要體現(xiàn)在兩方面：一是少數(shù)民族學生思想行為特點總體上與漢族學生一樣，思想狀況穩(wěn)定，政治上堅持四項基本原則，擁護黨的領導、擁護民族團結政策，積極向黨組織靠攏，少數(shù)民族學生中黨員和入黨積極分子的比例也在增加。思想上都具有積極開放、思維活躍的特征。二是，學業(yè)方面，大部分少數(shù)民族學生同漢族學生一樣都有強烈的求知欲，要求上進。主動加強課堂內外學習，擴充專業(yè)知識，提升綜合素質。

（二）個性特點

同時少數(shù)民族學生由于語言、風俗習慣、教育基礎等因素，也具有以下四點特性：

一是，學習方面存在一定困難。由于少數(shù)民族學生大多數(shù)來自偏遠地區(qū)，學習條件、學習基礎都與內地學生存在一定差距，如英語基礎普遍性較為薄弱，專業(yè)學習較為吃力等，因此在強化學習基礎、調整學習狀態(tài)、改進學習方法等都還需要一定的時間和過程。

二是，環(huán)境適應有待提升。大部分少數(shù)民族學生都希望更好地融入校園，但受文化、語言以及載體等影響，適應過程、適應效果都因人而異。由于少數(shù)民族學生的成長環(huán)境、生活習俗等都與內地有差異，這對其融入校園環(huán)境和文化都帶來一定的影響，適應效果長期不理想的還將對其學習、心理帶來一定的負面影響。

三是，“小團體”現(xiàn)象較為明顯。少數(shù)民族學生天性熱情、大方，與人相處的愿望強烈，但由于少數(shù)民族學生在非民族院校中數(shù)量規(guī)模較小，又都具有獨特的語言、文化、習慣，從情感上更愿意與具有共同點的民族學生更多來往，形成較為固定的活動群體，因此“小團體”現(xiàn)象較為明顯。如果活動群體始終固定，不加強與其他同學的交流溝通，這對其融入大學也會帶來一定的負面影響。

四是，部分少數(shù)民族學生個體主觀能動性方面有待加強。少數(shù)民族學生大都性格樂觀，與人友好，具有獨立思考、勇于探索的精神，但有時自我約束、自我控制能力等方面較弱，自我規(guī)劃的能力不強，個體主觀能動性有待加強，有時會產(chǎn)生“隨波逐流、隨遇而安”的消極思想，這從一定程度上影響了少數(shù)民族學生的健康成長。如少數(shù)民族學生最為關注就業(yè)問題，但受其學業(yè)學習能力、職業(yè)能力等影響，個體的職業(yè)生涯規(guī)劃有所差異，最終就業(yè)效果也各不相同。

二、高校少數(shù)民族學生教育管理現(xiàn)狀

各高校都非常重視少數(shù)民族學生的教育管理工作，從思想引領、專業(yè)學習、生活服務、就業(yè)能力提升、文化氛圍營造等方面采取有效途徑和工作措施加強民族學生教育培養(yǎng)，并結合實際，積極創(chuàng)新實踐，為少數(shù)民族學生發(fā)展搭建平臺，不斷提升少數(shù)民族學生培養(yǎng)質量。

一是，加強思想引領。各高校著眼于提升少數(shù)民族學生思想政治素質，把理想信念教育放在首位，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“我的中國夢”主題教育，通過主題班會、報告論壇、培訓、社會實踐等形式提升工作吸引力和影響力，引導其堅定中國特設社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是，強化專業(yè)學習。少數(shù)民族學生的專業(yè)基礎比較薄弱，學習效果有時不盡人意，長久以往將嚴重挫傷學生的學習積極性。各校都結合專業(yè)學習規(guī)律，排摸學生個體學習狀況，從優(yōu)化教學方式、調整教學進度、改進學習方法、注重課后輔導、開展朋輩互助等方面采取了多項有針對性的措施，取得了積極的成效。同時，各高校還以專業(yè)課學習為基礎，以豐富的學校、學院學術文化活動激勵、調動少數(shù)民族學生學習的主動性、積極性，鼓勵其發(fā)掘自身優(yōu)勢，提高學習效率。

三是，提供生活服務保障。在生活服務上，高校普遍關心少數(shù)民族學生在校期間的生活，尊重少數(shù)民族學生的風俗習慣，改善民族餐廳的條件，同時積極組織少數(shù)民族學生節(jié)日慰問活動。在資助方面，考慮到少數(shù)民族學生大多來自經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，少數(shù)民族學生中的家庭經(jīng)濟困難學生比例比較高，各校普遍都啟動相應資助工作，按照“既提供幫助，又不搞特殊”的工作原則，為他們提供多樣化的資助服務，保障他們在校安心求學。

四是，營造文化氛圍。各校普遍支持民族學生開展校園文化活動，精彩的文化活動充分展現(xiàn)了特色鮮明的民族文化和民族風情，并逐步形成一些各具民族特色校園文化品牌，以和諧的文化氛圍推動民族學生加強與漢族學生之間的交流溝通，促進民族學生不斷融入學校環(huán)境，加強了相互之間了解和文化融合，增進了民族感情，促進了民族團結。

五是，凝練工作特色。各高校根據(jù)相關政策，結合學校特點，因地制宜、因人而異地開展了大量的工作探索和實踐，形成了許多非常有效、特色鮮明的經(jīng)驗和做法，如建立輔導員工作室、少數(shù)民族學生職業(yè)規(guī)劃工作室、少數(shù)民族學生聯(lián)誼會等，搭建工作交流平臺、服務學生發(fā)展，對于促進民族學生全面發(fā)展，加強民族學生教育管理具有良好的模范作用。

三、高校少數(shù)民族學生教育管理工作不足

雖然各高校普遍重視少數(shù)民族學生教育管理工作，圍繞著少數(shù)民族學生思想引領、學業(yè)提升、生活服務、文化建設等方面開展了大量的工作，但是實際工作運行過程中仍然存在一定不足，影響了工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是，少數(shù)民族學生教育管理工作理念有待轉變。少數(shù)民族學生教育管理一直以來是一項重要的任務，加上民族學生自身的“特殊性”，各高校對于少數(shù)民族學生的教育管理一直持謹慎的工作態(tài)度，導致具體學生管理中出現(xiàn)了一些“異?！钡那闆r，如學生違紀處理“偏軟”、學業(yè)管理“偏硬”等，一些管理工作的不到位，直接影響了育人效果。

二是，少數(shù)民族學生教育管理工作體系有待完善。各高校對于少數(shù)民族學生教育管理基本上是以學生工作部門為主體，教務、后勤等部門適當參與，校內相關職能部門或學院參與較少，校內工作體系、工作機制還不健全，欠缺從學校層面上進行規(guī)劃設計、依托平臺形成合力，這與全員育人、全方位育人、全過程育人的工作原則也不相符合。

三是，少數(shù)民族學生教育管理規(guī)章制度還不健全。規(guī)章制度對于規(guī)范少數(shù)民族學生教育管理、明確工作職責、加強工作導向、提高工作效能都具有十分重要的意義。但在實際管理中，各高校都制定了少數(shù)民族學生資助、獎學金評定等條塊的規(guī)范性文件，其他如學業(yè)管理等條塊文件比較少，更加欠缺從全校層面上制定少數(shù)民族學生教育管理辦法或細則等。

四是，少數(shù)民族學生教育管理工作方法還需創(chuàng)新。高校對于少數(shù)民族學生培養(yǎng)必須依靠有效的路徑（方式方法）來實現(xiàn)，如果工作方法不得當，無法吸引學生、影響學生、引導學生，工作效果肯定不理想。實際中，各高校對于少數(shù)民族學生教育管理都有好的想法、有好的理念，但是好辦法、好方法不多，或多或少存在教育管理“過硬”、“直接”、“吸引力不夠”等情況。

五是，少數(shù)民族學生教育管理工作隊伍建設情況有待加強。目前，各高校配備少數(shù)民族學生專職輔導員的情況不理想，不少學校1名專職的少數(shù)民族輔導員都沒有配備，這不利于工作的開展?，F(xiàn)階段，教育部及各地方教育行政部門都高度重視少數(shù)民族學生專職輔導員配備工作，有望得到解決。隊伍建設除了包含基本配備之外，還包含隊伍的工作能力問題。由于少數(shù)民族學生教育管理工作具有一定的“特殊性”，對工作能力的要求也相對高些，并且有一定的側重性，現(xiàn)階段這方面普遍還有所欠缺。

四、提升高校少數(shù)民族學生教育管理的建議

基于對少數(shù)民族學生思想行為特點的分析，以工作中梳理的問題為導向，以科學規(guī)范、運轉高效、特色鮮明、成效顯著為目標，以運行機制、動力機制、保障機制、激勵機制為主要內容，逐步建立少數(shù)民族學生教育管理工作機制，進一步增強工作有效性，提升培養(yǎng)質量。

（一）建立少數(shù)民族學生教育管理運行機制

一是，樹立“以人為本”工作理念?！耙匀藶楸尽惫ぷ骼砟铙w現(xiàn)在學生教育管理中就是要認真落實國家民族團結教育政策，始終堅持圍繞學生、關照學生、服務學生，遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律和學生成長規(guī)律，把握少數(shù)民族學生思想特點和發(fā)展需求，將以人為本的育人理念貫穿教學、科研、管理全過程。對于現(xiàn)階段學生管理中出現(xiàn)的“異常”情況，如“偏軟”或“偏硬”等問題，要從少數(shù)民族學生切身實際出發(fā)。堅持以人為本，按照平等管理、規(guī)范管理的要求，在嚴格管理的同時兼顧人性化關懷，促進少數(shù)民族學生健康成長、全面發(fā)展。

二是，建立健全長效協(xié)作工作體系。以建立長效機制為目標，在校級層面成立少數(shù)民族學生教育管理工作領導小組，校領導任組長，學生處、教務處、團委、后管處、財務處、保衛(wèi)處、相關學院等為成員，構建學校黨委領導、有關部門協(xié)同、校內外聯(lián)動的少數(shù)民族學生教育管理工作體系。工作中，進一步明確相關工作部門職責，以文件形式固化工作分工，以項目為抓手，強化工作基礎，建立常態(tài)協(xié)調機制，形成分工協(xié)作、合力育人的工作格局。

三是，創(chuàng)新工作舉措，提升工作吸引力和有效性。在已有工作基礎之上，積極鞏固已有工作成果，拓寬工作思路，把少數(shù)民族學生管理規(guī)范化、人性化、精細化。通過學生調研、座談、主題活動等形式，全面掌握、了解少數(shù)民族學生的思想行為特點，找準少數(shù)民族學生迫切需要關心、幫助的重點和難點，以需求為導向，有針對性地開展各項工作，提高工作效果。與此同時，要充分調動少數(shù)民族學生的主體性和積極性，在工作的方式方法、載體形式等方面進行創(chuàng)新，更加貼近少數(shù)民族學生、貼近實際，以民族文化交流、學業(yè)提升、生涯規(guī)劃、民族學生骨干培養(yǎng)等為重點，吸引學生積極參與其中，提升工作覆蓋面、感染力和影響力。

（二）建立少數(shù)民族學生教育管理動力機制

一是，加強少數(shù)民族學生教育管理隊伍建設。少數(shù)民族教育管理隊伍主要包括少數(shù)民族學生管理隊伍和輔導員隊伍兩方面。目前，各高校一般都在相關職能部門配備了一定的管理人員負責少數(shù)民族學生教育管理事務，從面上統(tǒng)籌推進具體工作，但是輔導員隊伍建設情況不大理想，少數(shù)民族專職輔導員還沒有完全配備到位，懂語言，熟情況的少數(shù)民族專職輔導員更加欠缺，從一定程度上對工作帶來一定影響。因此，根據(jù)相關規(guī)定，各高校要進一步加大少數(shù)民族學生專職輔導員的引進和培養(yǎng)力度，從源頭上選拔優(yōu)秀的少數(shù)民族應屆畢業(yè)生或者外校少數(shù)民族教師擔任輔導員，鼓勵優(yōu)秀少數(shù)民族專業(yè)教師擔任導師，充實輔導員隊伍。同時通過走出去、請進來、送出去等形式，邀請少數(shù)民族教育管理專家來校開展培訓，組織到兄弟進行學習交流或者推送優(yōu)秀教師參與相關培訓，全方位提升隊伍工作能力。

二是，加強少數(shù)民族學生骨干培養(yǎng)。除了學校開展教育管理之外，學生朋輩之間的示范引領、相互促進也是非常必要的，因此各高校要以黨團組織為抓手，選拔并培養(yǎng)一批黨性強、素質高、能力突出的少數(shù)民族學生骨干隊伍，充分發(fā)揮少數(shù)民族學生骨干的示范引領作用，調動其積極性和主動性，開展豐富多彩的少數(shù)民族校園文化活動，以少數(shù)民族學生骨干帶動全體少數(shù)民族學生在思想、學業(yè)、能力等方面的全面發(fā)展，促進一對一結對幫扶，進一步提升培養(yǎng)效果。

（三）建立少數(shù)民族學生教育管理保障機制

一是，政策保障。各高校應進一步全面梳理國家有關高校少數(shù)民族學生教育管理相關政策，結合學校實際，制定校內相關配套制度及有關措施，做好政策對接，積極、穩(wěn)妥落實各項少數(shù)民族學生教育管理工作要求，做到全面系統(tǒng)、不偏不倚。對于少數(shù)民族學生更為關注的幫困資助、專業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)指導、能力提升等方面，各高校應主動對接學生需求，了解工作中的難點、痛點，做到動態(tài)關注、適時優(yōu)化，提升政策落實的針對性和有效性。

二是，制度保障。結合實踐經(jīng)驗，從全校層面上建立健全全面、系統(tǒng)、規(guī)范的少數(shù)民族學生教育管理制度體系是十分必要的，包括在校級層面制定少數(shù)民族學生相關教育管理辦法，再輔以各條塊工作的辦法細則等。因此，各高校可以制定《少數(shù)民族學生管理辦法》、《少數(shù)民族學生教育管理工作方案》或《少數(shù)民族學生培養(yǎng)方案》等規(guī)范性文件，再配套制定有關思想教育、獎勵資助、專業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)等各條塊工作的辦法，以面帶線，以線帶點，保障少數(shù)民族學生教育管理工作落到實處。

三是，物質保障。物質保障是少數(shù)民族學生教育管理工作的前提和基礎。各高校都應從經(jīng)費角度加大支持力度，單列專項經(jīng)費，主要體現(xiàn)在兩個層面：一是基礎層面支持，如幫困助學、用餐補貼、節(jié)日慰問等，關心少數(shù)民族學生的生活，解決他們的實際困難，二是拓展層面支持，如獎學金評定、考察訪學、文化交流、專業(yè)學習、就業(yè)指導、校園文化活動等，促進學生全面發(fā)展。

（四）建立少數(shù)民族學生教育管理激勵機制

一是，精神激勵。對于品學兼優(yōu)、特長突出、發(fā)展全面，積極參與班團建設、促進文化交流的、表現(xiàn)出色的少數(shù)民族學生，各高校應該予以表彰，授予其榮譽稱號，從精神層面進行肯定與獎勵。各高校可以依托黨團組織，開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員等榮譽稱號評選，開展少數(shù)民族學生獎學金評比、勤工助學先進個人評比，推薦優(yōu)秀少數(shù)民族學生參評社會獎學金等。同時，選樹一批優(yōu)秀的少數(shù)民族學生典型，開展經(jīng)驗交流分享等活動，發(fā)揮其榜樣引領作用，激勵、帶動更多少數(shù)民族學生勤奮努力、積極向上。

二是，物質激勵。除了幫困助學外，各高?？梢酝ㄟ^整合校內外資源設立少數(shù)民族學生專項獎學金，對在校學習優(yōu)秀、表現(xiàn)出色的少數(shù)民族學生進行評定，給予其一定金額的物質獎勵。同時，還可以多設立一些獎勵特色特長的社會獎學金，范圍涉及文藝、體育、社會實踐、社會公益等，進一步鼓勵少數(shù)民族學生發(fā)揮特長和優(yōu)勢，獲得榮譽和激勵。

三是，發(fā)展性激勵。發(fā)展性激勵主要是滿足少數(shù)民族學生對于自身各方面發(fā)展的需求，包含思想政治、學習學業(yè)、實習實踐、專業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面內容。不少高校都進行了一定探索，從少數(shù)民族學生骨干培養(yǎng)、發(fā)展黨員、保送研究生、技能培訓、就業(yè)實習推薦等方面進行著手，為少數(shù)民族學生創(chuàng)造更多發(fā)展機會和平臺，激勵更多少數(shù)民族學生明確目標，不斷努力，實現(xiàn)全面發(fā)展。

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