基層社區矯正在創新社會治理中的作用

王莉　劉昕

摘要：社區矯正是在黨委黨政府的正確領導下，以司法行政機關為執法主體，相關部門各司其職，全社會共同參與的非監禁刑罰執行方式。在經過司法程序確定后，對于被判處管制被宣告緩刑，被裁定假釋，被暫予監外執的罪犯開展社區矯正，使其能夠在一個寬松的社會環境和良好的社區中服刑，接受相應的矯正教育，從而對罪犯的社會價值觀和行為準則進行進一步改善和矯正，避免出現繼續犯罪現象，從而有效維護本地區社會穩定。本文主要結合實際情況，就基層社區矯正在創新社會治理中的作用進行分析，然后論述了基層社會矯正工作開展的對策，希望通過本次研究對各級人員有所幫助。

關鍵詞：基層社區矯正；社會治理；創新；作用

基層社區矯正是我國社會治理的重大創新，它是將不需要繼續監禁的罪犯放置于社區之中，按照一般社會管理秩序，對其進行管理，并運用社會工作的方法，對社會資源進行高效整合，對犯罪人員進行思想教育和改造，從而進一步規范和約束罪犯的行為，使罪犯能夠矯正其犯罪惡習，并促進罪犯盡快順利的回歸社會。基層社區矯正更加注重的是改造效果，是一種更加開放的社會治理模式。這種管理模式相對于過去傳統的刑罰模式，更加具有人性化和社會優越性，是我國社會文明進步的主要體現，也是完善國家刑法體系的主要體現。

一、基層社區矯正在創新社會治理中的作用

1.基層社區矯正為構建和諧社會創造了條件

矯正工作是適應我國社會發展和民主法制建設進程的社會治理，它是對刑罰執行模式的一種探索，是司法領域體制和工作機制改革的一種有益嘗試，符合我國寬嚴相濟、給出路的刑事改革政策。是一個對不需要或不適用監禁的罪犯進行針對性矯正的有效措施。開展基層矯正能夠高效利用社會各方面教育資源，對罪犯進行改造，提高罪犯教育改造質量，從而改造更多犯罪分子，避免這些罪犯再次犯罪，從而為構建和諧社會創造了條件。基層社區矯正主要是對輕微犯罪的犯罪人員，采取的一種非監禁的刑罰方式，對預防犯罪減少犯罪，消除犯罪因素具有積極作用，他能夠從源頭上控制和減少不和諧因素，對構建和諧穩定的社會秩序具有顯著效果。

2.基層社區矯正能夠有效預防犯罪

通過開展基層社區矯正，能夠有效防止犯罪人員在監獄中受到犯罪行為交叉感染的危險，而且處于社區中的犯罪人員每天生活在社會中，周圍群眾能夠親眼看到該名犯罪人員改造經過，更容易從情感方面接受和寬容他們，這樣有利于減少犯罪人員的對立情緒，確保罪犯能夠盡快融入社會，重新改造自我，減少重新犯罪幾率。通過將罪行不重、對社會危害不大的罪犯，放在社區內進行改造教育，是一種標本兼治的刑罰執行措施，它能夠更好的爭取廣大社會大眾對國家刑罰活動的支持和理解，能夠更好的解決社會治理中存在的突出問題，最大程度的消減社會治理過程中的消極因素，從而有效預防犯罪，減少影響社會和諧穩定發展的不安全因素。

3.效益突出，有利節約大量財政資源

基層社區矯正是將符合條件的部分罪犯放置在社區中，通過對社區、社會教育資源進行有效整合，對犯罪人員進行思想政治教育，進一步約束犯罪人員行為準則，從而將法制部門的監管費用，轉嫁到整個社會中，由社會正常周轉所產生的補給支持罪犯正常的生活生產，這種制度的實施，能夠有效減少刑罰執行過程中的資金投入，更好的緩解監獄壓力，使監獄能夠將更多的資源和資金用于懲處或矯正那些惡習較深、屢教不改，對社會危害較大的罪犯，特別是懲處和矯正那些極端不配合的犯罪分子。

二、基層社會矯正工作開展的對策

1.加強基層社區矯正法律法規建設

我國社區矯正工作理論都是從國外引進的，因此在工作開展中，就需要做好相關法律法規建設，對相應的工作機制不斷完善。通過立法來進一步明確社區矯正的性質、經費來源、矯正對象等。立法部門在進行社區矯正法律法規立法溝通過程中，充分結合現階段我國法律體系實際，針對當前我國社區矯正工作法規空白加強立法，進一步完善配套的法律法規。例如要明確社區矯正過程中執法主體和工作主體之間的權利義務和職責。同時還要制定針對性的專項政策法規。社區矯正對象主要是犯罪人員，這些人員的心理特征和行為十分不穩定，社區矯正工作人員在開展工作過程中存在較大風險，在社區矯正政策法規制定過程中，還要對這方面加強重視。

2.培養專業的基層社區矯正人才隊伍

基層社區矯正工作者要有充足的法律知識和和較強的人際交往能力，當地政府部門和執法機構要通過采取措施，積極吸引社會各方人才參與其中，為社區矯正培養更多專業人才。對于從事社區矯正工作的工作人員，要定期對其進行培訓，不斷更新其工作理念和工作方法和法律法規，專業知識結構，同時還要進一步完善社區矯正工作人員工資體系和晉升機制，對相關工作人員進行進一步考核評價。以司法部門和政府部門為主，成立專業考評小組，由專家學者和實踐人員組成小組成員，對工作人員進行完善評價。同時還要進一步利用好社會資源，努力吸引更廣泛的社區參與到社區矯正工作中來，強化社會監督和社會考評，建立社區居民參與的社區矯正工作考評機制。

3.提高社會大眾對社區矯正工作的認同

政府部門在開展社區矯正工作過程中，要對社區矯正工作開展宣傳，增強社區居民和廣大社會群眾對社區矯正工作的認識和了解，并逐漸接納社區矯正的工作方法。相關工作人員在日常工作過程中，也要加強對自我宣傳，可以利用小區的多媒體、報欄、宣傳欄、微博、微信公眾號開展廣泛的宣傳活動，讓社區居民能夠充分認識到社區矯正工作的重要意義，特別是要引導廣大社區群眾逐漸接納社區矯正工作人員和社區內被教育的犯罪分子，增強廣大居民對社區矯正工作的信任，并積極配合相關工作，提高社區矯正工作質量。