對領導核心的淺析

夏廣東

摘 要：黨的十八屆六中全會提出以習近平為核心的黨中央，體現了對領導核心的高度重視，應正確把握對領導核心的理解。全會重提核心提法意義重大，是有著歷史依據和原因的，是民心所向、眾望所歸，我們應當在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，為實現“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。

關鍵詞：核心意識；領導核心；習近平；權威

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0009-03

“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的提出，特別是核心意識、看齊意識的首次提出，彰顯了黨中央對領導核心的重視。黨的十八屆六中全會公報指出：“全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識……確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。”[1]

一、領導核心的內涵

領導核心不能簡單地認為是領導核心人物，如果僅僅定義于一個人，則是錯誤的。對于領導核心的理解，應從三個方面把握：首先，領導核心應建立在堅定不移地以中國共產黨為領導的基礎上，中國共產黨是中國特色社會主義事業不斷發展的核心保證，是合法的執政黨，是歷史與人民的選擇，是實現中國夢的核心，四項基本原則指出要堅持中國共產黨的領導。堅持黨的領導要保持中國共產黨的先進性，只有保持先進性，黨才能堅持正確的領導。黨的十八屆六中全會的主題“從嚴治黨”就是強調要保持黨的先進性，就是深知黨在中國特色社會主義偉大事業中發揮著中流砥柱的作用。全會強調黨要加強規范黨內政治生活、紀律嚴明；堅持黨內民主；堅持批評與自我批評；要建設廉潔政治、反對腐敗；強調黨內監督，黨要管黨、從嚴治黨。這不僅僅是口號，更重要的是要落于實處，明確辦好中國的事，關鍵在黨。時刻牢記中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。因此，中央領導核心必須著眼于中國共產黨的領導。

其次，領導核心指中央委員會，其中最主要的是中央政治局和中央政治局常委會。中國共產黨強調集體領導，在堅持中國共產黨的領導下，要明確中央領導層領導。中央委員會，包括中央政治局、中央政治局常委會，就是中央領導層。“中共中央政治局、政治局常委以及中央委員會是當代中國最重要的政策制定者。”[2]91因此，必須堅定地服從中央領導層的領導，服從中央。黨章規定：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會[3]。

最后，領導核心要把握中央領導層的核心，這個核心就是黨的最高領導人。能作為黨的最高領導人，必須擁有權威，能夠負起應有的責任，應該是全黨、全軍、全國人民公認的領導人。黨的十八屆六中全會明確提出以習近平同志為核心的黨中央，確立了習總書記在中央領導層的核心地位，是眾望所歸，是對習總書記任職以來在黨中央工作中所取得巨大成就的肯定。黨的十八大以來，正是在以習總書記為核心的黨中央領導下，國內才不斷取得顯著成績，這彰顯了中國共產黨的執政能力和社會主義事業的偉大活力。因此，把握中央領導核心必須認真明確中央領導層核心，現下就是要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

明確中國共產黨的領導，把握中央領導層，確立中央領導層核心，才能真正了解中央領導核心的內涵。黨的十八屆六中全會確立習近平同志為核心，不是憑空隨便提出的政治口號，這既有歷史依據，又有現實之必要，是眾望所歸，是殷切希望。

二、領導核心的歷史依據

馬克思、恩格斯在早期共產主義運動中提出要建立無產階級政黨，就是強調革命事業要依靠科學的集中領導。馬克思創立第一國際指導各國無產階級運動，其中一點就是要無產階級政黨掌握領導權。古語云：時勢造英雄，為什么要有英雄呢？可見核心人物的重要性。恩格斯也強調權威，他在其《論權威》一文中提出無政府主義者、反權威主義者反對權威是背叛無產階級運動，他們是為反動派效勞。“要是巴黎公社不依靠對付資產階級的武裝人民這個權威，它能支持一天以上嗎？反過來說，難道我們沒有理由責備公社把這個權威用得太少了嗎？”[4]341-344巴黎公社成功的一點在于其依靠了權威，其失敗是沒有堅定地把握權威。馬克思主義經典作家認識到了權威的作用，事實上這里的權威就有領導核心的蘊意。

作為世界上第一個社會主義國家的締造者，列寧在理論上與實踐上強調堅強的領導核心。列寧以布爾什維克黨為領導，在十月革命中取得勝利，可以說，蘇聯社會主義事業的發展是建立在以列寧為核心的布爾什維克黨的集體領導下。列寧曾提出：“政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出提任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持。”[5] 151因此，他十分注重領導核心的作用、注重權威。很遺憾，在20世紀90年代蘇聯卻亡黨亡國，一個很明顯的原因就是執政黨喪失了核心領導作用，喪失了應有的權威。為什么稱其是亡黨亡國呢？一個國家若沒有了執政黨的集中領導，必然要四分五裂；國家的執政黨丟失了核心作用，這個國家必然要不復存在。可見，國家的領導核心是重要的。

中國共產黨創立前后，馬克思主義者曾同無政府主義者進行論戰，必須堅持黨領導政府。早期，黨的歷史發展進程中，中共犯“左”傾、右傾錯誤就是因為沒有確立正確的黨的核心領導。陳獨秀、李立三、王明等人不能稱之為中共領導核心，而真正的領導核心是在遵義會議后逐漸形成的以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領導集體。在確立了以毛澤東同志為核心的黨中央領導基礎上，才取得了新民主主義革命的勝利、社會主義革命的成功、社會主義建設的全面展開。在此之前，我們沒有穩定成熟的領導集體，因此總是在走彎路。而且，在以毛澤東為核心的黨中央領導下實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，在第一代領導集體的科學領導下，我國奠定了社會主義事業發展的基礎。黨的十一屆三中全會以來，又逐漸形成了以鄧小平為核心的第二代領導集體以及以江澤民為核心的第三代領導集體。“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席。……第二代實際上我是核心，因為有這個核心，即使發生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩定的。進入第三代的領導集體也必須有一個核心……也就是現在大家同意的江澤民同志。”[6]310正是基于此，以鄧小平同志為核心的黨中央取得了改革開放重大成果，完成了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍，解決了長久以來對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的困惑，形成了鄧小平理論。當然，這不是小平同志一人之力，這是以鄧小平同志為核心的領導集體全體之力，進而，中國特色社會主義事業得到了長足發展。在以江澤民為核心的第三代中央領導集體領導下，改革開放深入發展，繼“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”之后，提出“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”，就是在強調黨的領導，進而提出了“三個代表”重要思想。在第三代中央領導集體的帶領下，中國各項事業不斷發展，黨同全國人民一起攜手并進，戰勝困難，取得了偉大勝利，充分顯示了社會主義活力、中國共產黨的堅強核心作用、黨中央的正確領導，高舉了社會主義的偉大旗幟。

繼三代領導核心之后，黨的十八屆六中全會提出以習近平總書記為核心的黨中央，確立了習近平同志的核心地位。“以習近平同志為核心的黨中央身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。”[1]繼而要求“全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神……確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。”[1]其實，早在六中全會前，中央政治局會議就已經提出了“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，其中核心意識、看齊意識是關鍵。六中全會再提核心提法究竟出于什么原因呢？是歷史繼承，還是現實需要？這值得思考。

三、重提領導核心的原因探究

黨的十八屆六中全會提出以習近平總書記為核心的黨中央是慎重之舉，同時，確立習近平核心地位是民心所向、眾望所歸，得到了黨和人民的一致擁護。

1.肯定。六中全會做出的決定表明：全黨、全軍、全國人民一致認可肯定了以習總書記為首的黨中央的執政功績。自從以習總書記為核心的黨中央執政以來，先后取得了巨大成就：習近平系列講話精神、群眾路線的深入有效開展、全面協調推進“五位一體”總體布局、提出并不斷有效推進“四個全面”戰略布局、“十三五”規劃、抗日戰爭勝利70周年閱兵、號召全黨同全國人民一起為實現偉大的民族復興的“中國夢”奮斗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終圍繞堅持和發展中國特色社會主義這一核心事業，與全黨、全軍、全國各族人民一道披荊斬棘、齊心協力、奮發向上，隨著改革開放的不斷深入，取得了一系列顯著成果，揭開了中國特色社會主義事業新的一頁，進而得到了廣大干部群眾的衷心擁護和國際社會的高度評價。正因為以習近平同志為總書記的黨中央領導集體執政以來取得了巨大功績，施政深入人心，在此基礎上重提領導核心是眾望所歸。同時這既是對執政集體的一致肯定，也是對領導核心的未來期盼。在取得一系列成就之后，黨應在未來執政中仍不忘初心，科學領導，統籌規劃，繼續加足馬力，穩步前行，為共同的目標而奮斗，實現偉大的“中國夢”。所以全會做出核心的提法不是一時口號，是慎重之舉，是對以習近平總書記為核心的黨中央的肯定，也是對黨中央的殷切期盼，予之大任。

2.歷史繼承發展。正如前面所提到，在黨的發展歷史中形成了毛澤東、鄧小平、江澤民三代核心領導的黨中央集體，正是在三代領導核心的黨中央領導下，中國事業不斷發展。基于前期的理論與實踐，再次提出核心提法是師出有名，名正言順。嚴格地說，這應當是對歷史的繼承，確切地說是對黨的執政之繼承與發展。這次僅僅提出圍繞以習近平總書記為核心的黨中央，沒有提出幾代的話語，這就是一個發展，因為核心提法不是評判標準。所以，六中全會做出的決定是科學合理的。有人疑問，黨的執政難道還要有歷史依據嗎？這是要回歸歷史嗎？這種想法是機械的、不正確的。在擁有8 000多萬黨員的執政黨、有著13多億人口的國家，任何一項決定都必須科學合理、慎之又慎。對歷史的繼承不是照抄照搬，不是機械式復制，必須立足于當下現實情況，對已有經驗繼承并發展。六中全會做出的“核心”提法是在已有的基礎上繼承發展，是實現偉大復興的中國夢之必要，是有科學依據的，是科學合理的。

3.現實之需要。每一項重大決定都不是無緣無故落錘，都是在其需要的時候做出的，三代核心領導集體的確立都有著不同的政治環境。形成以毛澤東為核心的第一代領導集體，主要是由于黨的歷史中沒有形成正確而又有權威的領導，而以毛澤東為核心的領導集體是第一代正確而又成熟的領導班子，對于取得革命勝利、新中國成立意義重大。以鄧小平為核心的第二代領導集體則是經歷了兩年徘徊期，在改革開放初期，是為了科學正確解決社會主義問題、穩定社會所需。正是基于此，中國社會主義穩定發展。以江澤民為核心的黨中央是在經歷兩次領導人更換后，是繼續穩定社會、牢固發展社會主義事業、解決黨建問題之必需。以習近平為首的黨中央集體執政以來，提出“兩個一百年”奮斗目標、落實“四個全面”、完成“五位一體”布局，特別是六中全會主題“從嚴治黨”，要實現這些，僅僅借鑒歷史經驗是遠遠不夠的，必須要有新舉措。確立以習總書記為核心的黨中央集體領導，“從嚴治黨”勢必取得最后之勝利。而且六中全會又提出了許多的任務與要求：反腐、治黨、黨內民主等現實之要求，都決定了必須要形成核心領導。未來，中國特色社會主義事業發展還有更多任務，甚至面對未知的風險，這都需要有堅強的領導核心來帶領。在2017年第十二屆全國人大五次會議上，李克強總理在《政府工作報告》中指出：“今年將召開中國共產黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟……保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。”[7]因此，更加緊密地圍繞在以習近平總書記為核心的黨中央周圍既是現實需要，同時也是未來發展之必要。

4.習近平總書記的“克里斯瑪”領袖特質。“克里斯瑪意為領袖人物的超凡魅力，英雄氣質、非凡質量和至高無上的神圣性。”“克里斯瑪”就一般而言帶有某種神秘色彩，但就具體領袖人物而言，這種克里斯瑪特質并不是從天而降的[2]。單講領導層的核心，確立習近平同志的核心地位是由于習總書記執政以來表現出的領導能力，具備了“領袖”特質。不僅在國內得到全黨、全軍、全國人民的認可，在國際社會上也得到一致贊譽。在國內，習近平自執政以來做出一系列重大決策，一系列講話深入人心，首先在黨內形成一致認可。習總書記又曾在基層工作，對基層十分了解，執政以來四處調研并深入群眾，得到了廣大人民群眾的認同，“習大大”的稱謂是最好的證明。在國際上，習總書記的國際影響力不斷提升，執政以來，習近平先后在十二個國家的媒體上發表署名文章，受到各國領導人熱情接訪并多次入選《時代》全球最有影響力人物評選。習總書記具備“克里斯瑪”領袖特質，是一位優秀卓越的國家領導人。因此，確立以習近平為黨中央領導集體的核心是完全正確的。

四、應注意的幾個問題

黨的十八屆六中全會提出全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，再次提核心意義重大。但是，應把握幾個注意，不能泛用、濫用。

1.注意核心提法不是檢驗標準。首先，核心不是標準，更不可作為政治領導的衡量標準。為什么在習近平領導集體提出，而在胡錦濤領導集體沒提。這是個常識錯誤，每屆領導集體不能草率地將其做政治對比，以胡錦濤為總書記的黨中央同樣取得了一系列巨大成就，科學發展觀不斷落實。其次，核心提法不是為了衡量領導人、領導集體而設的標準，不能濫用，提出以習近平總書記為核心的黨中央是現實之所需，未來之必要。

2.注意核心提法不是家長制，不是搞個人獨權。把黨中央領導變成個人領導是錯誤的。正如前文所講，領導核心有三個層次：中國共產黨、中央領導層、領導層的核心人物。提出以習近平總書記為核心的黨中央不是形成習近平個人掌權，而是在堅持中國共產黨領導下，堅持中央政治局、中央政治局常委集體領導，如果僅放之于核心人物理解則是錯誤的。

3.注意提出領導核心是為了加強中央權威而不是削弱權威。認為核心提法是削弱了權威是錯誤的，反之，形成了以習近平為核心的黨中央集體，中央權威會更具保證性，是加強了而不是削弱了。

在繼三代領導核心之后，再次提出以習近平為核心的黨中央意義重大，我們應當在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，為實現“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[EB/OL].新華網，（2016-10-27）[2017-03-22]. http：//news.xinhuanet.com/politics/201610/27/c_1119801528.htm.

[2]胡偉.政府過程[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[3]中國共產黨章程[DB/OL]. 中國共產黨新聞網，（2012-11-19）[2017-03-22]. http：//dangjian.people.com.cn/n/2012/1119/c117092-19617547.html.

[4]馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，2006.

[5]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[7]政府工作報告[EB/OL].新華網，（2017-03-16）[2017-03-22].http：//yjbys.com/gongzuobaogao/1332243_3.html.