平昌：多舉措回引 開創全民創業生動局面

近年來，巴中市平昌縣回引創業工作取得顯著成效，在全縣范圍基本形成了“鄉鄉抓回引、村村有項目、人人齊參與”的全民創業生動局面。

2017年以來，平昌縣回引創業724人，其中創辦經濟實體173家，回引企業實際投資2.9億元，實現產值1.59億元。在全省優秀農民工暨返鄉創業先進集體和個人表彰大會上，平昌縣創業代表王洪仁、羅君、李玉璽分別被表彰為返鄉創業明星、返鄉創業示范企業、優秀農民工。2017年6月，平昌縣被國務院認定為全國第二批雙創示范基地。

2017年，全縣共計兌現創新創業獎補資金9417萬元，其中，特色種養業補助資金8537萬元；規模以上企業補助507萬元；龍頭企業補助30萬元；“雙創之星”獎勵95萬元；創業補助和就業扶貧獎補資金248萬元。

搭建平臺，建立健全創業服務體系

平昌縣成立了創業服務中心，在43個鄉鎮和縣城15個社區建設“創業服務指導窗口”，在全縣貧困村中落實勞動保障協理員機制，設立創業服務指導站，三級創業服務體系基本健全。成立了平昌縣青年創業協會和大學生創新創業聯盟，搭建創業青年和大學生交流平臺，凝聚創業人才。

廣泛宣傳，營造全民創業氛圍

充分利用各類活動和電視、網站等媒體，大力宣傳返鄉創業扶持政策，通過開辦“創業人士訪談”等專題欄目，播放“回引創業、聚焦發展”宣傳片，開展“雙創之星”評選活動，宣傳表

彰創業典型。通過每年舉辦的巴山芍藥花節、玫瑰風情旅游節、青花椒采摘文化旅游節、“巴山云頂”茶文化旅游節等大型回引創業項目成果展示活動，極大地鼓舞了返鄉人員的創業熱情。通過舉行全縣脫貧攻堅回引創業報告會暨“最美平昌人”頒獎大會，舉行全國雙創示范基地啟動儀式暨“雙創之星”先進事跡報告會，舉辦以“大眾創業·萬眾創新”為主題的第三屆創業論壇、以“致敬楷模 砥礪奮進”為主題的“雙創之星”先進事跡報告會，邀請知名創業指導專家現場授課，縣委縣政府主要領導親臨現場并講話，創業典型圍繞自身創業經歷作生動報告，創新創業牽頭部門宣講政策，共同唱響了返鄉創業主旋律，營造了“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍，形成了尊重創業、支持創業的良好局面。

強化考核，確保目標任務高標準完成

健全考核機制，明確各鄉鎮全年目標任務、考核辦法。在考核方式上，采取按三個季度督查、考核的辦法，一考核一通報。同時，針對問題，由人社局、就業局領導帶隊組建3個督查組，深入每一個鄉鎮實地督查，現場辦公，確保全年目標任務順利完成。

政策扶持，做優創業軟環境

樹立服務意識，以服務質量論英雄，營造誠信高效的服務環境，設立創業注冊登記“綠色通道”，推行“并聯審批”“一站式”服務。鄉鎮政府和村第一書記圍繞產業發展，積極協助返鄉創業人員辦理用地、用電、用水和相關證照手續，推進路、水、電網等基礎設施建設進新區、進園區、進景區，做到產業發展到哪里，基礎設施就配套到哪里。同時，全面落實國家和省市扶持政策，在2015年試行《平昌縣回引創業扶持辦法》的基礎上進一步加以完善，從融資、稅費、用地、水電、獎補等方面，為投資興業者提供更加優惠的政策條件。縣財政每年投入1000萬元建立回引創業風險基金，用于撬動社會投資。2017年，縣財政追加風險基金200萬元和擔保基金300萬元，保證了返鄉創業貸款和創業擔保貸款兩項金融扶持政策順利實施。

示范引領，引導全社會尊重創業

平昌縣連續4年5次成功舉辦脫貧攻堅回引創業報告會，對49名“返鄉創業之星”進行了表彰獎勵；優先從回鄉創業者中發展黨員、選用村(居)“兩委”干部、推選“兩代表一委員”、推選勞動模范和先進工作者，每年縣人大、政協“兩會”分別邀請回鄉創業成功人士參加會議，讓他們有話語權和榮譽感，充分發揮其典型示范效應。