新型城鎮化背景下農村商貿流通業發展的驅動機理

王煦　劉鑫

內容摘要：近年來，我國農村商貿流通業在新型城鎮化、新農村建設和供給側改革等戰略的推動下，呈現出新的發展態勢。本文通過SWOT分析法探討農村商貿流通業發展現狀、優勢劣勢以及機遇挑戰，發現其在產業布局、信息化發展與流通市場結構等方面亟需改變。新型城鎮化背景下，我國農村商貿流通業的轉型升級面臨著政策機遇與市場機遇，可以通過技術驅動、市場驅動、政策驅動與主體驅動方式，共同推動農村商貿流通業的可持續發展，并實現城鄉商貿流通業的協調發展。

關鍵詞：新型城鎮化 農村商貿流通業 驅動

新型城鎮化背景下農村商貿流通發展的SWOT分析

優勢（Strengths）。第一，基礎條件。改革開放以來，農村商貿流通業發展基礎條件日益優化，一方面交通網絡日益完善，全國多個農村地區均開設國道，甚至部分農村地區與周邊城市交通條件非常便利，高速路與鐵軌網絡的拓展，為農村商貿流通業發展提供了堅實基礎；另一方面農村物流配送能力有所提升，在“家電下鄉”與“萬村千鄉工程”等推動下，農村物流配送網絡范圍不斷擴大，配送能力有所增強，越來越多的第三方物流與連鎖配送企業加入農村商貿流通。第二，產業層次。在新型城鎮化背景下，我國農村商貿流通業發展迅速，農村地區出現越來越多的現代連鎖超市、購物中心與物流企業等批發零售業態。與此同時，物流配送中心和物流企業的管理設備均在不斷升級，部分農村區域共同建設的物流園區極大提高了農村商貿流通業的市場競爭力。第三，產業主體作用。多年來，我國農村商貿流通業發展與政府宏觀政策關系密切，尤其以工商部門構建集貿市場為典型。目前，我國農村商貿流通業發展更多與企業或個人相關，并且以企業與個人為主體。在供給側改革戰略下，農村商貿流通業的轉型升級過程中，企業參與技術和設備引入，行業革新意識更積極。在此期間，政府在“十三五”期間更加注重職能轉型，對于商貿流通業發展傾向為服務與管理。由此可見，農村商貿流通業的產業主體作用更為明顯。

劣勢（Weaknesses）。第一，道路條件落后。新型城鎮化背景下，雖然農村商貿流通業的基礎設施逐漸完善，然而在道路設施方面，卻還存在著諸多問題，例如鄉鎮道路條件難以改善，缺少科學化的道路系統規劃等。由于道路交通條件限制，導致難以實現物流產品的高效運輸，甚至部分農村地區的道路常年難以通車，嚴重阻礙了物流效率。與此同時，各個批發市場之間的物流效率低下，運輸成本較高。國內農村道路條件較差，缺少合理的交通管理體系。第二，市場結構不合理。互聯網時代，現代農村農產品的銷售可以借助網絡平臺，拓寬銷售范圍。然而目前國內很多農戶依然通過中間商的銷售模式，推動農產品的銷售，缺乏對互聯網電商平臺的了解。過多層級的中間商，增加了現階段農村商貿流通業的流通與運營成本，降低了其經營收益。農村商貿流通市場結構的不合理性，一方面是綜合性的大型網點較少、小型網點過多，缺乏產業發展的科學規劃，功能性較為單一，農村區域的大型配送中心非常少，缺乏專業市場；另一方面零售市場較多，但缺乏批發市場，商貿流通的輻射作用難以充分發揮。尤其是現代化的連鎖零售與加盟、配送代理等業態缺失，難以滿足新型城鎮化背景下消費者的需求。第三，產業布局缺乏系統性。在長時間計劃經濟體制影響下，我國農村商貿流通業的關注度較低。即使改革開放以來，我國商貿流通業發展迅速，農村商貿流通業依然與城市商貿流通業存在較大差距，缺乏現代化的流通發展理念，缺少政策支持與發展戰略規劃布局。農村商貿流通業發展過程中，各個地方政府部門難以統一協調，限制了批發中心的物流配送功能，缺乏商圈的規劃與村落間的物流體系協調。第四，技術與配套水平低。新型城鎮化背景下，城鄉一體化發展趨勢明顯，現代商貿流通業在信息化體系中扮演重要角色，然而農村商貿流通業卻由于信息化水平較低、現代化設備缺失，難以發揮自身的職能。例如農村地區的部分商貿流通企業均采取粗放式的經營發展策略，更多的人力成本缺乏現代化設備的投入，農村商貿流通業管理理念和現代化發展理念缺失，導致企業難以開展現代化營銷策略以及采取現代化的物流設備與技術革新戰略。目前，城市物流產業飛速發展，帶動了現代化商貿流通技術的普及，例如自動包裝設備、立體庫與冷藏庫等，然而這些技術和設備并沒有在農村地區普及，缺乏對應的配送體系與包裝運輸體系，降低了農村地區的商貿流通效益。鑒于生鮮農產品的特殊性，由于缺乏現代化的冷鏈物流運輸體系與倉儲智能化中心，導致農村地區的很多產品難以實現冷鏈運輸，無法確保產品在物流過程中的品質，并引發一系列相關問題，例如采購成本較高、物流環節難以控制與產品溯源技術缺乏等。

機遇（Opportunities）。第一，新型城鎮化與城鄉一體化。在新型城鎮化戰略下，大量農村的農戶、農民走進城市，使得城鎮容量倍增。在解決城鄉二元結構問題上，國家從政策上推動農村經濟發展，必然會借助商貿流通環節，刺激消費擴大內需，推動農村向小康社會的發展進程。第二，經濟新常態與供給側改革。在經歷了經濟快速增長期后，我國市場經濟步入新常態發展路徑，在此背景下，國家提出供給側改革戰略，并頒布了一系列政策文件，旨在推動商貿流通業的轉型升級。隨著民眾消費需求的不斷增長，農村經濟多樣化發展與農業、工業的轉型升級，將會給農村商貿流通業發展帶來更多機會。

威脅（Threats）。第一，人才危機。在新型城鎮化背景下，大量人才涌入城市，農村商貿流通業從業人員非常匱乏，多數高素質人才流動率較高。在互聯網時代、電商經濟熱潮下，農村商貿流通業復合型人才更是不足，導致農村商貿流通業的發展進度緩慢。第二，資源與變革威脅。在新型城鎮化與新農村建設等政策機遇下，商貿流通業的資源分配問題突出，如何同時兼顧城鄉資源，確保農村商貿流通業能夠得到足夠的資源支撐，成為關鍵性問題。客觀而言，目前在產業升級轉型的變革中，農村商貿流通業面臨著諸多機遇和挑戰，其在缺乏科學發展規劃的背景下，往往導致發展的自主性與隨意性較大，諸如二次搬遷與業態選址不佳等問題，阻礙了農村商貿流通業的現代化發展。在技術設備引進與管理理念、管理手段變革等方面，農村商貿流通業也由于基礎薄弱，遭遇發展瓶頸。

新型城鎮化與農村商貿流通發展的互動關系

（一）新型城鎮化對農村商貿流通業發展的影響

細化產業分工。新型城鎮化背景下，農村商貿流通業有助于統籌城鄉協調發展、為城鄉生產消費的銜接提供更好的平臺。一方面，新型城鎮化有助于豐富農村消費品市場，推動農村經濟發展；另一方面，新型城鎮化發展帶動了現代消費文化的傳播，促使農村居民的消費需求日益多樣化。多元化的需求需要農村商貿流通業進行分工細化，滿足市場需求。

降低流通成本。新型城鎮化背景下，大量農村人口集聚到城市地區，更多的人將享受到更好的教育。隨著專業性、高素質的人才進入農村商貿流通業，必然會提高流通產業的效率，加快行業的可持續發展。新型城鎮化背景下產業集聚為農村地區商貿流通產業發展提供了更現代化的配套設施，帶動了農村商貿流通產業的現代化發展，降低了流通成本。隨著城鄉之間聯系更加密切，城市商貿流通網點與農村商貿流通網點實現良性結合，將提高整個農村商貿流通體系的運行效率，從而促進農村商貿流通業低成本化經營。

創造需求條件。新型城鎮化的發展使得農村居民的就業機會增多，提高了農村居民收入水平。在此背景下，農村居民對于外部產品消費需求增加，為流通業的發展創造市場需求。一是農村居民為了提高自己的消費水平而產生商貿流通需求。例如，新型城鎮化的發展背景下，農村居民對于大型家用電器的消費需求不斷增多，對于一些快消品的消費需求也在不斷加大。二是傳統的生產模式在接受現代化的改造過程中，產生了更多的生產性流通需求。例如，農村生產的機械化水平不斷提升，農村商貿流通業就需要滿足農村機械工具的運輸以及相關維修配件的運輸。

（二）農村商貿流通業發展對新型城鎮化的影響

解決人口集聚問題。市場經濟新常態背景下，農村商貿流通業作為基礎性產業，能夠帶動第一產業與第二產業的可持續發展，增加城鎮就業機會。新型城鎮化背景下，人口的增加是重中之重，就目前農村商貿流通業而言，在就業門檻不高的條件下，為人口的聚集提供了就業保障。

提升社會服務水平。李克強總理指出，新型城鎮化建設的核心是“人”，重要指標是要提高人民生活水平，增加人民的幸福感。近年來，我國不斷加大農村基礎設施建設，推動農村商貿流通業發展。隨著批發零售業的壯大以及物流產業、電商產業滿足了消費者的需求，商貿流通業的競爭力不斷提高，帶動了消費增長，同時也提升了社會整體服務水平。

推動新型城鎮化可持續發展。新型城鎮化建設與發展趨勢中，區域間信息交流和經驗分享尤為重要，各個區域必須要充分挖掘資源優勢，打造特色化優勢產業，才更有利于完成新型城鎮化的發展。在此背景下，農村商貿流通業將通過補充城市商貿流通業的功能和價值，深化城鄉商貿流通的分工細化與轉型升級，促進城鄉區域間的優勢互補與互動協同發展，為新型城鎮化可持續發展提供保障。

基于新型城鎮化的農村商貿流通業發展驅動機理

根據SWOT分析了解農村商貿流通業的發展現狀，分析新型城鎮化與農村商貿流通發展的互動關系，可以發現我國農村商貿流通業發展的驅動機理，表現為以下四個方面：

市場驅動。新型城鎮化背景下，通過不斷對接市場，農村商貿流通業主動吸收市場經驗，積極參與市場競爭，將有利于推動農村商貿流通業的可持續發展。隨著農村地區經濟飛速發展，新型城鎮化背景下農貿市場、農村購物中心越來越多，大大提高了農村地區商貿流通業的市場競爭力。然而由于市場上的企業過于分散且缺乏專業性，導致市場資源不斷分化，不利于推動商貿流通業的可持續發展。一方面，需要加快整合目前商貿流通資源，發揮集聚效應，實現規模化發展，降低流通成本，提高商貿流通產業的市場輻射性，吸引更多的人流與商流，締造新的消費增長點，提高農村地區商貿流通產業的市場競爭力，打造農村地區的商貿流通品牌；另一方面，要重新規劃農村地區商貿流通資源，通過每個農村建立標準化的市場體系，為農村居民提供便捷的生活環境，推動現代農業發展的同時，結合鄉村旅游與農家樂等旅游服務產品，開展品牌化的營銷策略。與此同時，還可加快現代農產品電商發展進程，結合日益完善的農村物流網絡與互聯網絡，轉變傳統營銷模式，采取針對性的措施，培育消費新增長點，強化農村地區商貿流通產業的現代化發展水平。通過塑造農村商貿流通的現代化服務體系，主動對接農產品市場，打造農資服務核心競爭力，可以加強農村商貿流通業的自主創新發展，驅動行業發展。

技術驅動。新型城鎮化背景下，農村商貿流通業發展還需要借助技術驅動，秉承科學化、合理化理念，利用現代化的技術理念推動行業發展。第一，以商貿流通業推動現代農業技術發展，加強冷鏈運輸、物流節點與物流網絡等方面的構建，奠定現代化農業發展基礎，打造農產品物流園；第二，引入智能化與自動化的倉儲設備與技術，打造立體倉儲體系，實現裝卸商品的智能化與機械化；第三，積極借助電子商務技術，打造現代化商貿流通信息平臺，拓展農村地區商貿流通產業的發展空間，一方面加強電子商務基礎條件，為農村地區商家提供信息流，通過提高電子管理體系，結合物聯網技術，提升電商水平；另一方面通過政策支持引導商貿流通企業與市場主體開展電商營銷活動，例如信貸支持政策與稅費減免政策等，通過電商活動的開展與電子信息平臺的建立，提高農村地區商貿流通產業的現代化發展水平。

政策驅動。新型城鎮化背景下農村商貿流通業發展的驅動，還需要借助完善的配套政策體系。政府需要通過加強法制化的政策機制建設，構建促進農村商貿流通業發展的知識產權保護機制、完善的財稅政策體制，奠定農村商貿流通業的發展基礎。對于政府部門而言，應該加大政府投資力度，對交通道路建設與物流網絡建設等方面，提供幫助，為農村地區商貿流通產業的發展提供基礎服務支持。與此同時，還要加強物流倉儲等設施建設，加強網絡化基礎設施的建設，根據農村地區的經濟發展特色與市場發展需求，實現道路的流通，針對農村消費能力的不斷提升，繼續引導農村居民的合理消費。幫助農村居民了解商貿流通信息，發揮互聯網在農村的作用。在我國農村地區，社會組織程度較低，農民的自有資金也十分有限。在這種背景下可以通過發揮龍頭企業的影響力、資金實力以及組織性，來激發、調動整個農村流通體系的活力。在中共中央《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》文件中，明確提出要全面推進現代農村的流通市場發展。包括十三五計劃與十八大會議，反復提及“三農”問題，希望通過農村商貿流通體制改革，加快農村商貿流通業的改革發展。比如近年來，《重慶市人民政府加強農產品流通工作的意見》、《浙江省農村電子商務工作實施方案》的提出，在政策方面加快了農村商貿流通業在新型城鎮化背景下的發展進程。

主體驅動。所謂主體驅動，即通過農村商貿流通企業的主體自身調節，推動行業的可持續發展。通過發展商貿流通產業帶動現代服務業水平提升，在人流、信息流與物流的匯聚下，必然會帶動現代服務業的發展，通過加快農村地區經濟發展，促進商貿流通業水平的全面提升。隨著新型城鎮化的建設與發展，越來越多的農民進入城市，成為新農民群體，在此背景下，可將農民作為商貿流通業的新市場參與者，通過提高從業者的專業素質與能力，轉移傳統農業產業勞動力，開發剩余勞動力價值，促進農村商貿流通業的可持續發展。

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