高校思想政治工作聚焦主體的變化解析
——學習習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話

姚岱虹

（廣東財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，廣州 510320）

高校思想政治工作是我國高等學校傳統(tǒng)的辦學特色，具有特殊重要性。憲法、教育法等為思想政治工作的開展提供法律依據(jù)。黨中央、國務院頒發(fā)系列文件則為思想政治工作的開展提供政治依據(jù)。2005年和2016年召開了全國思想政治工作會議，中共中央、國務院于2004年和2017年分別頒布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》。兩次會議，兩份文件的聚焦主體發(fā)生了根本變化。這是我國緊跟時代發(fā)展的需要，也是德育發(fā)展的要求，體現(xiàn)了馬克思主義整體觀，是思想政治教育的整體有效性的價值追求。

一、高校思想政治工作聚焦主體的變化

高校思想政治工作具有特殊重要性。兩次思想政治工作會議，聚焦主體發(fā)生了變化，對深化思想引領，提升育人實效提出了新的要求及做法。

（一）兩次高校思政會議聚焦主體的變更

2004年8月2 6日，中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱16號文）。2005年1月17日至18日，全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議在北京召開，大學生是本次會議工作的聚焦主體。時隔11年，2016年12月7日至8日，全國高校思想政治工作會議在北京舉行，高等學校是本次會議的聚焦主體。2017年2月27日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱31號文）。兩次會議聚焦主體變化具體體現(xiàn)在，一是問題意識的區(qū)別。2005年會議圍繞培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人的問題；2017年會議圍繞高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。2017年會議增加了為誰培養(yǎng)人的問題，這是從根本上將高校思政工作納入戰(zhàn)略高度和全局高度來認識，讓高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。二是內(nèi)容范圍的差異。2005年會議主體是大學生，以理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和素質(zhì)教育為著手點深入開展工作。2017年會議從高等學校視角，遵循規(guī)律論，圍繞辦學特色、德育目標、德育主體及載體等方面進行頂層設計，是新時期高校思想政治工作的綱領性文獻。三是高校德育地位的變化。2005年會議圍繞育人為本，德育為先。2017年強調(diào)把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)。德育首位變?yōu)榈掠行?，高校各環(huán)節(jié)建設要圍繞德育展開，貫穿教育教學的始終，強調(diào)全程育人、全方位育人。

（二）高校思想政治工作的特殊重要性

意識形態(tài)性是思想政治教育的本質(zhì)屬性。誠如葛蘭西所言，“意識形態(tài)起了團結統(tǒng)一的水泥作用”[1]91。大學階段是價值觀形成并鞏固的黃金階段，大學生是社會未來發(fā)展的中堅力量。當前社會主義意識形態(tài)的優(yōu)勢并不明顯，高校需要發(fā)揮積極作用，正確引導與教育。意識形態(tài)的特殊性在于，“它既要說出它所代表的統(tǒng)治階級的根本利益，宣布這種利益是神圣不可侵犯的，又要竭力掩蔽這種根本利益，把人們的注意力轉向細節(jié)或其他問題上?！还鉃槿藗兊乃枷胩峁┐_定的領域，也為人們的思想劃出禁區(qū)……”[2]134這為高校思想政治工作開展帶來挑戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。[3]第一，高校思想政治工作關系大學生價值觀的形成與鞏固。意識形態(tài)是內(nèi)容，思想政治教育是其載體。意識形態(tài)領域的斗爭尖銳復雜，鑄魂與“蛀魂”，固根與“毀根”，在較量中如何遏制滲透，防止西化分化，是意識形態(tài)教育面臨的問題。高校思想政治工作做細做深，有利于大學生堅定理想信念，自覺識別、分析并抵制各種錯誤觀點。第二，高校思想政治工作是意識形態(tài)輸出的重要手段。意識形態(tài)是目的，思想政治教育是其手段。互聯(lián)網(wǎng)的飛快發(fā)展，加速了各類信息的傳輸。網(wǎng)絡是各種意識形態(tài)輸送的重要平臺。大學生是活躍于互聯(lián)網(wǎng)的一代，典型的新媒體原住民。高校思想政治工作需要搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的話語權，潛移默化輸出社會主義核心價值觀，有效作用于當代大學生。

二、高校思想政治工作聚焦主體變化的理論根源

高等學校是本次思想政治工作會議的聚焦主體，這是思想政治工作的戰(zhàn)略性調(diào)整，是馬克思主義整體觀的體現(xiàn)，也是思想政治教育整體有效性的要求。

（一）馬克思主義整體觀為高校思想政治工作提供方法論指導

整體性是馬克思主義的鮮明特征。“不論我的著作有什么缺點，它們卻有一個長處，即它們是一個藝術的整體；但是要達到這一點，只有用我的方法?！盵4]231馬克思主義哲學認為事物是普遍聯(lián)系的，“我們所面對著的整個自然界形成一個體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體[5]492”。馬克思主義整體論強調(diào)系統(tǒng)、整體和邏輯，把個體放于整體的認識維度中，探討聯(lián)系的規(guī)律性。“整體，當它在頭腦中作為被思維的整體而出現(xiàn)時，是思維著的頭腦的產(chǎn)物，這個頭腦用它所專有的方式掌握世界，而這種方式是不同于對世界的藝術的、宗教的、實踐—精神的掌握的?！盵6]104整體與系統(tǒng)是整體論的存在前提。馬克思主義整體觀為當前高校思想政治工作提供方法論指導。高校大學生，作為個體對象的存在，需要放在整體的認識框架中把握其發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)在以下三個特征。第一，整體具有相對性。相對于大學生而言，高校是一個整體的存在。思想政治教育工作的開展，需要從高校這一系統(tǒng)整體出發(fā)，探尋各個要素的特征，把握各個要素之間的相互聯(lián)系，在相互作用中互相影響。第二，整體具有層次性。如何實現(xiàn)人類解放是馬克思一生研究的問題。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是人作為個體價值存在的最高層次。人作為個體對象所依賴的整體，也是具有層次性的存在。培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人，高校是育人的直接場所，隨著大學生個體發(fā)展層次的需要，高校也需要及時調(diào)整。第三，整體具有發(fā)展性。發(fā)展需要破和立，需要自我解構和重構。2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議以及2017年2月出臺的31號文，相比11年前的發(fā)文，會議聚焦主體發(fā)生了變化。聚焦主體變化是破和立的過程，在矛盾運動中實現(xiàn)發(fā)展。隨著社會發(fā)展的變化，高等教育在服務社會功能上進一步彰顯。為誰培養(yǎng)人問題的提出，需要高校扎根社會主義的土壤，在與國際合作中，以靈活性保護原則性，不斷提高自身的辦學質(zhì)量與水平。

（二）思想政治教育的整體有效性是高校思政工作的價值追求

培養(yǎng)大學生怎樣的思想政治素養(yǎng)，怎樣使大學生形成并具備這樣的思想政治素質(zhì)，是高校思想政治工作有效性的根本問題。思想政治教育整體有效性即思想政治教育整體功能的積極發(fā)揮，要在分析思想政治教育的不同要素、局部功能的相互作用的基礎上，優(yōu)化這一整體實踐活動的結構，實現(xiàn)其整體功能最大化?！八枷胝谓逃龑嵤┻^程是由教育者、受教育者、教育介體和教育環(huán)體等四個基本要素有機構成的。[7]100”思想政治素質(zhì)的提高，是教育對象個體自我教育的結果，又受到教育主體、德育介體和德育環(huán)體的影響，能動接受外界環(huán)境的熏陶。德育本身是個動態(tài)發(fā)展的開放系統(tǒng)，各個要素需要在動態(tài)中保持平衡，內(nèi)外因保持協(xié)調(diào)。本次會議將聚焦主體放在高等學校，是從高校視角整合各類相關因素，營造良好的德育環(huán)境，調(diào)動德育各個因素的積極性和主動性。2004年中共中央、國務院發(fā)出的16號文，聚焦主體在大學生，即思想政治教育實施過程的受教育者，重點在探討如何進一步加強大學生的思想政治工作。2016年習近平總書記強調(diào)，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。[8]2017年的31號文，聚焦主體是高校本身，并對高校思想政治工作進行頂層設計。文件的出臺，是對高校思想政治工作進行結構整體性和內(nèi)容整體性的構建，有利于提高思想政治工作的有效性。從結構整體性而言，思想政治工作是所有工作的中心環(huán)節(jié)，突破了以往的首要位置，必須貫穿教育教學的全過程和各環(huán)節(jié)，強化思想價值引領。同時完善高校黨的領導體制，對本校工作實行全面領導。從內(nèi)容整體性而言，對學科建設、陣地平臺、師德建設、基層黨組織建設等各方面的育人功能提出要求，進一步強調(diào)并完善各方面要素，整體推動高校思想政治工作的開展，實現(xiàn)全方位、全過程及全員育人的格局。

三、高校思想政治工作聚焦主體變化的原因問題是時代的號角。高校思想政治工作聚焦主體的變化，是主動適應時代發(fā)展的體現(xiàn)，也是德育發(fā)展和思想政治教育價值規(guī)律共同作用的結果。

（一）時代背景的變更是聚焦主體變化的首要因素

“每一歷史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結構，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎，并且只有從這一基礎出發(fā)，這一歷史才能得到說明?！盵9]257明者因時而變，知者因事而制。從國際環(huán)境看，“世界依然很不安寧……局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全等全球性問題更加突出?！盵10]36面對復雜多變的國際環(huán)境，習近平強調(diào)，“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大變化”[11]。黨中央全面評估，既明確了當前我國的發(fā)展階段，也提出了相比以往，國際環(huán)境各方面發(fā)生了變化。面對國際環(huán)境的不確定性，我們需要抓好自身內(nèi)部建設，以應對外來的風險。十八大以來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，社會各方面嘗試重構，創(chuàng)新并建構新的發(fā)展機制?！拔覈l(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題”。[10]494在全面深化改革的關鍵時期，頂層設計的理念與做法更加明顯。高校思想政治工作，出發(fā)點與落腳點都是當代大學生，但在運行機制上需要進行新一輪的改革。2016年底高校思想政治工作的召開，圍繞高校本身進行了創(chuàng)新建構，聚焦主體從大學生轉變?yōu)楦叩葘W校。高等學校在知識型社會中的作用越發(fā)突出，服務社會的職能更加突顯。工業(yè)化、信息化和數(shù)字化等多樣形態(tài)并存的社會，對人才的渴望程度越來越高。高等學府正是人才培養(yǎng)的重要場所。加之當今國內(nèi)外意識形態(tài)競爭異常激烈，高等學校是意識形態(tài)競爭的主要場域。思想政治工作的層面需要進一步提升，需涵蓋學科建設、黨建平臺、師德水平和學生思想政治素養(yǎng)等各方面。本次會議召開及時，表明了在當今時代背景中，中國高等教育將繼續(xù)扎根自身的土壤，形成具有自身特色，同時又能與國際接軌的現(xiàn)代大學。

（二）德育發(fā)展的要求是聚焦主體變化的根本原因

中國的道德教育有悠久的歷史，從孔孟時代到當代中國，從儒學大一統(tǒng)思想到馬克思主義中國化的今天，德育始終是教育的重點。德育首位是以往教育系統(tǒng)秉持的原則，但卻避免不了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的尷尬。思想政治教育的重要性與有效性二者在實踐層面存在著違和感，是當前思想政治工作急需解決的迫切問題。習總書記強調(diào)要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)。[8]以立德樹人為核心點來帶動其他工作，將德育的首要位置轉換為中心工作。與2005年的會議相比，這次會議強調(diào)從全局、整體的視角看待思想政治工作，對教育者、教育對象、教育介體和教育環(huán)體等都有一定的要求，努力優(yōu)化德育大環(huán)境。做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平。[8]當前，社會經(jīng)濟體制的變革和社會的轉型，社會階層不斷分化，利益關系復雜，人的思想更為獨立、多變與多元。我國德育發(fā)展的要求，正是讓教育對象堅定理想信念，內(nèi)化社會主義核心價值觀，并相信這是適合于他的思想觀念，具有一定的持續(xù)性。習近平強調(diào)高校要“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[8]。

四、聚焦主體變化中高校思想政治工作的路徑選擇

聚焦主體變更后的高校思想政治工作，需要重新進行路徑建構，整合各方面因素同向促進工作的開展。

（一）發(fā)揮隱形之手，推進大學生思想政治教育法治化

思想政治教育法治化是指將思想政治教育的法治理念轉化為思想政治工作的法治實踐的持續(xù)過程。思想政治教育的有效開展，需要完善的法律和制度為其支撐。健全大學生思想政治教育工作制度是實現(xiàn)大學生思想政治教育有效性的根本保證。大學生思想政治教育法治化涵蓋了思想政治工作法治精神、法治實踐和工作制度等?！稇椃ā窞榇髮W生思想政治教育法治化提供了根本法律依據(jù)。黨和國家的政策文件是大學生思想政治教育法治化的政治依據(jù)?！蛾P于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》是新時期高校思想政治工作法治化的政治依據(jù)。在法律和政治依據(jù)基礎上，高校思想政治工作需要制度化建設?！耙环N秩序系統(tǒng)存在的合法性，表明這種秩序系統(tǒng)能夠建立和培養(yǎng)其成員對其存在意義的普遍信念，能夠獲得該系統(tǒng)成員的認同和忠誠?！盵12]66-67從對象范圍上分，包括了高校思想政治教育的主體制度，例如高校教師師德規(guī)范、大學生日常行為準則等；思想政治教育工作制度，例如社會實踐制度、輔導員工作制度、黨團工作制度等；思想政治教育的管理制度，例如學生社區(qū)管理制度、獎懲制度、考評制度等。在推行大學生思想政治教育法治化的過程中，制度的設置是必要的，但在制度實施的過程中，要警惕制度的異化。大學生思想政治工作的制度化在功能上是為了營造秩序，有章可循，減少系列不穩(wěn)定因素，減低教育成本。制度的異化是指賦予了制度過多的權限和程序，導致制度發(fā)揮不了功能，反而增加了成本，降低了效率。例如，輔導員考核制度，是為了檢驗輔導員的工作能力和水平，促進輔導員自身的發(fā)展。但如果沒明確輔導員的工作職責，學校各個機關部門都可以對輔導員進行評價，這樣的考核弱化了輔導員的地位，增加了莫名的負擔，反而不利于隊伍的成長。再如，學生的請假制度，如果要經(jīng)過任課老師簽名、輔導員簽名、學院蓋章以及教務處審批，繁雜的請假手續(xù)增加了學生的負擔。類似這種制度異化的情況依舊存在，這是推進大學生思想政治教育制度化過程中需要克服的問題。

（二）匯聚有形之手，提升高校教師及政工干部隊伍素質(zhì)

教育者的能力素質(zhì)影響著思想政治教育的整體有效性。師者，傳道授業(yè)解惑。教育工作者的公信力與威信力，與其自身的修養(yǎng)有關。第一，重視教師師德建設?！胺e極引導廣大高校教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的黨和人民滿意的好老師，大力加強和改進師德建設，努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化高校教師隊伍?！盵13]這是新時期對高校教師師德的要求。這需要系列措施的配合。首先，重視教師人才的引進，選拔德行好、素質(zhì)高的人才隊伍。其次，注重師德的培養(yǎng)機制，強調(diào)崗前、在崗期間的層次化培養(yǎng)。再者，完善科學的監(jiān)督和考評制度。建立科學的師德評價指標體系，進行量化考核，考核優(yōu)秀者適當給予物質(zhì)和精神獎勵，考核不合格者給予警告，嚴重時采取師德“一票否決”。第二，思政課教師和其他專業(yè)教師需合力、合作育人?！八枷胝卫碚撜n要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。[8]187”課程的同向而行，需要任課教師合力而為。例如，經(jīng)濟類專業(yè)任課教師，在授課過程中可以引導學生公平競爭的觀念，摒棄功利化思維；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課中，可以融入誠信經(jīng)營等理念；工程類、科技類課程，授課中可以引導學生正確使用科學技術，不做科技的奴隸，有效利用科學技術為人類服務。特別是理工科專業(yè)，相比文科專業(yè)而言，由于課程的設置局限，理工科學生的人文素養(yǎng)課程較少，更需要任課教師的引導和啟發(fā)。第三，優(yōu)化政工干部隊伍結構。政工干部隊伍，特別是輔導員隊伍，普遍年輕。若是一支輔導員隊伍未能形成梯隊化發(fā)展，而是成熟了就轉崗，有其原因所在?！叭藗?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關?！盵14]187輔導員最深入大學生群體，長期以來工作職責不明確，工作壓力較大。這需要為政工干部隊伍，特別是輔導員隊伍提供較好的發(fā)展空間，明晰工作職責，優(yōu)化隊伍結構，形成年齡結構合理、理論功底深厚、實踐基礎扎實、業(yè)務能力精湛的政工干部隊伍。

（三）營造無形之手，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨團建+思政”育人模式

“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫?！盵15]165社會主義核心價值觀，需要依托一定的媒介營造如同空氣一般的存在，人們需要它，但又看不見它?；ヂ?lián)網(wǎng)的極速發(fā)展，改變了人們的生活方式和習慣。其中，圖像時代的到來，圖像符號迅速進入大學生日常生活與學習中?！伴L輩的行為向晚輩提供不可悖逆的榜樣”[16]27的前喻文化逐漸被后喻文化所替代。“每一時代的成員其行為都應以他們的同輩人為準，特別是以青春期的伙伴為準，他們的行為應該和自己的父母及祖父母的行為有所不同?！盵17]51圖像時代、后喻時代的到來，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)思想政治工作模式，也為思想政治工作新模式提供一定的啟發(fā)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是當前我國網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的行動計劃。在高校思想政治工作中，“互聯(lián)網(wǎng)+黨團建+思政”是豐富思想政治工作模式的重要育人行動。首先，動態(tài)延伸高校黨團管理服務。通過構建信息管理系統(tǒng)，動態(tài)更新黨員、團員信息，在線開展黨員、團員教育、管理與服務。其次，開展網(wǎng)上網(wǎng)下全方位培訓計劃。適當開展網(wǎng)絡黨建、團建培訓學校，開發(fā)網(wǎng)絡資源，開設高校網(wǎng)絡課堂，紅色大講堂等，方便大學生黨員、團員利用碎片化時間學習。再者，通過互聯(lián)網(wǎng)進行扁平化溝通交流。通過高校黨建、團建網(wǎng)站、黨建客戶端、微博、公眾號、微信群、QQ等方式，對高?；鶎狱h組織活動進行宣傳報道，鏈接各類黨建學習資源，指尖上實現(xiàn)智慧黨建、團建，豐富黨建、團建工作模式，進一步加強思想政治教育育人功能。

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