當前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢探析

劉振祥

摘要：隨著世界政治及經(jīng)濟形式的不斷變化，歐洲一體化發(fā)展面臨越來越復雜的局勢。基于此，就當前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢進行研究。首先就當前歐洲一體化面臨的難民危機、恐怖主義威脅、英國脫歐、經(jīng)濟疲軟等困境進行分析，然后從主流價值觀、歐洲安全理念、分離主義思想、一體化制度建設等角度分析歐洲一體化面臨困境的原因，最后判斷歐洲一體化未來的發(fā)展走勢。

關鍵詞：歐洲一體化；發(fā)展困境；未來走勢

近年來全球局勢發(fā)生極大的轉變，發(fā)達國家經(jīng)濟遭受沖擊，發(fā)展中國穩(wěn)步健康發(fā)展，全球一體化和多極化趨勢不斷加強。在這種情況下，歐盟國家面臨更加復雜的外部環(huán)境，內(nèi)部也逐漸出現(xiàn)相左的聲音。歐洲一體化具有悠久的發(fā)展歷史，但是在當今時代背景下卻受到較為嚴重的沖擊，導致這一局勢的原因是非常多元化的，而歐盟做出的應對措施并沒有凸顯出顯著的效果，因此有必要對未來局勢進行分析。

一、當前歐洲一體化面臨的困境

（一）歐洲社會面臨較嚴重的難民危機。

難民危機主要指的是為逃離貧窮、戰(zhàn)爭、疾病等危害而遠離故土的人民，二戰(zhàn)是難民潮爆發(fā)的關鍵時期，而二戰(zhàn)以后的今天，歐洲同樣面臨嚴重的難民危機。根據(jù)2015年—2017年歐盟委員會的大致統(tǒng)計可知，三年來歐洲難民人數(shù)共達到300萬以上，其中2015年為100萬以上，2016年為150萬以上，2017年有所回落，但是總人數(shù)仍然達到50萬之多。這些數(shù)量龐大的難民不僅擾亂歐洲經(jīng)濟秩序，而且為歐洲經(jīng)濟帶來沉重負擔。這是因為難民的接收、安置和轉移都需要投入大量的資金，例如德國每個難民每年需要投入大致1.2～1.3萬歐元，投入的資金涉及日常消費、飲食、住宿、醫(yī)療等各個方面，而僅2015年涌入德國的難民人數(shù)就達到80萬以上。這導致很多歐盟國家都陷入難民帶來的社會危機，因此逐漸產(chǎn)生抗拒心理，不愿再接受歐盟針對接受難民的相關安排，并且以維護國家的主權為理由，在邊境設置檢查機制，甚至對邊境采取關閉措施。

（二）歐洲社會安全受到恐怖主義威脅。

除了難民危機，恐怖主義威脅也是造成歐洲社會動蕩不安的關鍵原因。近幾年歐洲伊斯蘭極端勢力的活動日益頻繁，不僅在內(nèi)部造成社會不安，而且與境外恐怖主義產(chǎn)生勾結，不斷在歐洲國家興起宗教事端，嚴重危害人民的生命財產(chǎn)安全。例如行為猖獗的恐怖主義分子在歐洲社交網(wǎng)站散布攻擊指令，將德國、羅馬、倫敦等國家或地區(qū)設為攻擊目標，并且采用大面積殺傷武器作為攻擊的條件，導致人民群眾人人自危，各成員國也逐漸降低對歐洲一體化的信賴程度。

（三）英國針對脫歐問題實行全民公投。

英國首相卡梅倫屬于保守黨派，在獲得英國的執(zhí)政權后，為保障本國在政治、經(jīng)濟等方面權益，卡梅倫要求歐盟在各方面做出讓步，允許英國不參與歐盟相關的制度及活動，并且將市場目標及各項手續(xù)進行有限簡化，從而與歐盟之間形成全新的政治關系與經(jīng)濟關系。卡梅倫明確提出，歐盟不僅沒有為成員國發(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定安全的環(huán)境，而且?guī)硪粋€個阻礙成員國發(fā)展的問題，如果脫離歐盟必然會迎來更多的發(fā)展機遇。2015年卡梅倫就這一問題對歐盟其他成員國實施游說措施，2016年則針對脫歐問題實行全民公投。作為歐盟組織的第三大經(jīng)濟體，英國的諸多舉措無疑使歐洲一體化發(fā)展遭受重要影響，繼希臘退出歐盟組織以后，英國的脫歐必然為歐洲一體化發(fā)展及資本主義市場帶來更加嚴重的動蕩。

（四）歐洲經(jīng)濟長期處于疲軟無力狀態(tài)。

經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展能夠為政治創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，因此經(jīng)濟問題雖然不是引發(fā)歐洲一體化發(fā)展困境的核心問題，但卻是不可避免的基礎問題。西方資本主義國家在經(jīng)歷經(jīng)濟危機以后，整體經(jīng)濟形式就呈現(xiàn)出低迷不前的狀態(tài)。經(jīng)濟疲軟直接導致社會失業(yè)率上升，人民生活水平下降，并且引發(fā)出諸多社會矛盾。在此情況下，歐盟的財政束縛加大，不得不降低對成員國的福利待遇，這直接導致成員國的不滿，并對歐盟組織的安排及管理提出質(zhì)疑[1]。

二、當前歐洲一體化面臨困境的原因

（一）受到歐洲傳統(tǒng)主流價值觀的影響。

歐洲一體化的發(fā)展與歐洲地理及人文環(huán)境具有重要聯(lián)系，雖然在整體上具有一定的相同點，但是受到不同國家語言、文化、宗教、種族、風俗習慣等因素的影響，成員國之間的差異性也是比較明顯的，因此歐洲一體化的發(fā)展必須建立在求同存異、相互尊重的平等環(huán)境下，才能夠保障歐洲聯(lián)盟的存在和發(fā)展。歐盟自誕生起就強調(diào)在兼容并蓄的基礎上發(fā)展多元文化，這一理念也成為歐盟的主流價值觀。歐盟成員國既受到這一理念帶來的蔭蔽，同時也承擔著該理念帶來的不良后果。例如歐盟在人權價值觀和人道主義的影響下，對北非、中東等國家的難民采取開放態(tài)度，自信開放包容的歐洲足以承擔這一后果，但結果卻造成歐洲陷入空前的難民危機，原本的好意最后演變?yōu)椤暗赖碌蹏髁x”的指摘。這一事實足以證明歐盟傳統(tǒng)主流價值觀過于理想化，沒有與現(xiàn)實社會平衡協(xié)調(diào)。

（二）歐洲安全理念無法解決地緣危機。

歐盟一直為推動周邊國家的民主進程而努力，因為歐盟組織堅信這一舉措能夠為自身發(fā)展創(chuàng)建一個和平穩(wěn)定的環(huán)境。從實際的建交模式來看，歐盟向來奉行價值觀外交，對軟實力和規(guī)制性力量進行強調(diào)，但是這種理論并不能在實踐中完全發(fā)揮積極作用，相反還帶來更多問題。例如北非、中東等地區(qū)宗教繁多、資源豐富、地理位置特殊，因此長期處于復雜的發(fā)展環(huán)境。其民主進程的推進并不能保障地區(qū)的和平穩(wěn)定，相反的還會因為大國博弈陷入更加激烈的動蕩。而作為發(fā)起民主進程的主動方，歐盟無法控制局勢的發(fā)展，只能使這些地區(qū)陷入更加復雜的斗爭環(huán)境中。

（三）歐洲一體化的制度建設不夠完善。

歐洲一體化發(fā)展是政治和經(jīng)濟的共同一體化，由于經(jīng)濟一體化更加容易實現(xiàn)，因此一直作為歐盟發(fā)展政治一體化的基礎和前提，以經(jīng)濟建設推動政治發(fā)展，最終實現(xiàn)歐洲一體化的全面發(fā)展。在此基礎上，歐洲以貨幣一體化為形式開展成員國之間的經(jīng)濟聯(lián)盟，并在長期的發(fā)展過程中獲取較多利益，但是在經(jīng)濟危機和債務危機爆發(fā)以后，歐洲貨幣與經(jīng)濟聯(lián)盟的弊端逐漸顯示出來。歐洲生產(chǎn)力和競爭力較強的國家成為凈出口國家，而生產(chǎn)力和競爭力相對較弱的國家則成為凈進口國家，貨幣的統(tǒng)一無法使后者的債務危機得到稀釋，而政治制度的不健全也同樣導致債務危機的根源無法得以拔除，從而導致歐洲一體化發(fā)展受到嚴重制約。

三、歐洲一體化的未來走勢

歐洲一體化發(fā)展在時代背景下逐漸暴露出諸多矛盾，嚴重影響歐洲一體化的發(fā)展進程，而影響歐洲一體化發(fā)展的原因是多元化的，既有內(nèi)部因素，同樣受到外部環(huán)境的嚴重影響，而內(nèi)外部因素之間具有密切的相關性。所以，歐盟可以從以下幾方面對現(xiàn)狀進行改善。

（一）對成員國之間的分歧進行彌合。

難民危機作為制約歐盟發(fā)展的關鍵因素，必須給予針對性的解決措施。由于各個成員國之間針對難民問題具有不同的態(tài)度，因此在內(nèi)部會產(chǎn)生較大分歧，為此歐盟應該采取行之有效的措施，對成員國之間的分歧進行彌合，使成員國在相互合作、同心協(xié)力的基礎上解決難民問題。例如對歐盟各國的綜合實力進行考量，然后以考量的結果為依據(jù)將難民數(shù)量進行分攤，在此前提下聯(lián)合希臘、意大利等國家，加強對邊境的警衛(wèi)防護，嚴厲杜絕偷渡的非法入境行為發(fā)生。另外，歐盟以避免內(nèi)部損耗為原則實行自愿聯(lián)盟的策略，同時對北非、中東等地區(qū)矛盾沖突的政治解決進程給予推進，從而在根本上解決難民問題[2]。

（二）團結一致對抗恐怖主義的威脅。

針對恐怖主義的威脅，歐盟各國必須采取團結一致的態(tài)度，在相互協(xié)作的基礎上對恐怖分子進行徹底清剿。以巴黎恐怖襲擊案件為例，當案件發(fā)生后，歐洲議會在歐盟內(nèi)政部長們的督促下迅速審議通過民航數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且由歐委會組織成立歐洲情報局和歐洲反恐中心，加強與成員國之間的情報往來，從而增強歐盟的反恐實力，對恐怖主義分子形成有力威懾。

（三）統(tǒng)一成員國共性與個性的關系。

為了避免歐盟四分五裂，必須對英國脫歐問題給予針對性的解決，為此歐盟應該從根本上分析英國“脫歐”原因，并且給予行之有效的解決措施。例如默克爾總理在2015年冬季峰會上明確表達出對英國的挽留之意，并且承認歐盟條約存在不合理的部分，應該給予相應的修改，并且可以與英國共同商討修改的策略，而英國首相卡梅倫也對此做出明確回應，并且就歐盟的改革方案給予意見和建議，最終在保障本國利益的基礎上實現(xiàn)共同發(fā)展。由此可見，統(tǒng)一成員國共性與個性發(fā)展之間的關系是非常重要的。另外，為促進歐洲一體化進程，歐盟必須切實促進歐洲經(jīng)濟的建設和發(fā)展。為此歐盟采取的措施是“做大蛋糕”，從而使各個成員國都能夠享受到好處。例如對貨幣政策進行改進，針對經(jīng)濟持續(xù)收縮的現(xiàn)狀，必須采取更加自由寬松的貨幣政策，從而使歐洲市場重新恢復活力[3]。

四、結語

綜上所述，針對當前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢的探究是非常必要的。歐洲一體化發(fā)展經(jīng)歷漫長曲折的發(fā)展過程，在當今時代背景下更是面臨難民危機、恐怖主義威脅、英國脫歐、經(jīng)濟疲軟等諸多困境。未來歐盟必將針對存在的問題給予針對性的解決，促進歐盟重現(xiàn)昔日輝煌，但是這一過程必然不會一蹴而就，而是需要經(jīng)歷反復漫長的過程。

參考文獻：

[1]田燁.歐洲一體化進程中極右政黨的崛起及其社會影響[J].西南民族大學學報（人文社科版），2018（08）：174-184.

[2]王展鵬，夏添.歐盟在全球化中的角色——“管理全球化”與歐盟貿(mào)易政策的演變[J].歐洲研究，2018（01）：77-97.

[3]王朔，李超.當前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢[J].現(xiàn)代國際關系，2016（03）：56-62