基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域分析鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展進程

◎李朝群

作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展方式，當前鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)得到了不少地區(qū)的重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的提出更為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎。當前各大經(jīng)濟體之間的聯(lián)系日益密切，區(qū)域合作也在逐漸增強［1］。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展如果仍然采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，必然無法適應新的發(fā)展需求，因此應該對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展進行梳理，并對存在的問題及原因進行分析，提出針對性的解決措施，使其得到更好發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相關概念闡釋

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌概念提出的背景

城鄉(xiāng)之間的關系和人們社會的發(fā)展密切相關，尤其是和工業(yè)化的發(fā)展存在著十分密切的聯(lián)系。工業(yè)化的發(fā)展一般可以分為三個階段，初期階段在農(nóng)業(yè)的基礎上積累發(fā)展；中期階段為農(nóng)業(yè)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展［3］。當工業(yè)化發(fā)展到中期之后，非農(nóng)業(yè)代替農(nóng)業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟的主要增長點也依靠非農(nóng)業(yè)，所以工業(yè)的發(fā)展不再需要從農(nóng)業(yè)中吸納相應的資本等要素。經(jīng)濟結構也由此從二元經(jīng)濟變?yōu)橐辉?jīng)濟結構，城鄉(xiāng)之間的關系分別從分割關系走向協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵階段。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國當前已經(jīng)進入到工業(yè)化發(fā)展的中期階段，在未來的二十年內(nèi)，如果選擇了合適的發(fā)展政策和戰(zhàn)略，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也會為我國三農(nóng)問題的解決提供良好的發(fā)展機遇。但是如果在未來的發(fā)展中繼續(xù)把農(nóng)民排除在外，那么我國的經(jīng)濟發(fā)展將會面臨更加尖銳和突出的矛盾，三農(nóng)問題的解決也會難度更大。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要是在當前經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要讓工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、農(nóng)民和市民之間分別憑借著自己的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。人口密度高、規(guī)模大，以非農(nóng)經(jīng)濟為主是城市的主要特點，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民則是鄉(xiāng)村的主要特點。受到傳統(tǒng)政策的影響，我國的國情都比較特殊，在長期發(fā)展過程中，不少政策都是更傾向于城市的發(fā)展，這就導致三農(nóng)問題的產(chǎn)生，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，最終出現(xiàn)三農(nóng)問題，怎樣將農(nóng)村和城市的發(fā)展結合起來，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，以城市帶動農(nóng)村的發(fā)展，這些都是亟待解決的問題。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化存在一定的區(qū)別，因此并不能將兩者簡單的等同［4］。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以消除農(nóng)村和城市之間的不平等發(fā)展為出發(fā)點，不僅僅在居住環(huán)境上拉近兩者之間的距離，而且還要實現(xiàn)生活方式、生活質量上的改變。城鄉(xiāng)一體化則是以建設城市的方式和角度來建設鄉(xiāng)村。雖然這種方式能夠讓農(nóng)民的生活水平提高，改善他們的生活質量，但是他們的生活方式不會發(fā)生太大變化。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要意義

當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成功上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，主要目的就是要借助城市的力量推動農(nóng)村發(fā)展，也為了推進我國的城市化進程。與此同時改善農(nóng)村人們當前的生活習慣、就業(yè)及娛樂習慣等，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式，實現(xiàn)高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。減少農(nóng)民受到的不公正待遇，加大非農(nóng)業(yè)用地，使農(nóng)民的各項權利都得到有效保障。雖然最近幾年第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占比重逐漸增大，但是農(nóng)業(yè)所發(fā)揮的作用仍然不可忽視，它是國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。

二、當前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況

（一）鄉(xiāng)村旅游資源的分布特點

1.自然資源分布情況

我國地域廣闊，地形多樣，包含盆地、平原、丘陵、峽谷、高山等。在這些區(qū)域中散落著不同的鄉(xiāng)村和聚落，他們經(jīng)過長時間的居住已經(jīng)形成了獨特的鄉(xiāng)村風貌。在眾多類型的鄉(xiāng)村旅游資源中，山區(qū)占到了全國面積的三分之二，游客對于山地旅游的體驗性明顯會更強，而且在旅游項目上也具備明顯的體驗性。比如在江浙地區(qū)，山區(qū)丘陵一般都會種植茶葉，茶園本身就具有經(jīng)濟價值，也可以將其當做一種待開發(fā)的旅游資源，游客在旅游的過程中體會到采茶、觀茶的樂趣，并對所蘊含的茶文化進行細細的品味，進而感受中國悠久的歷史文化。對于一些水資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)過開發(fā)可以為漂流愛好者提供娛樂休閑的天堂。尤其是在夏天，游客不僅能夠避暑，而且還可以參加一些農(nóng)事活動，使旅游的參與性和趣味性得到提升，也進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。同時在我國的盆地和平原地區(qū)也都具備自己的旅游特色，自然景觀與人文景觀有機的結合在一起，為游客帶來更佳的旅游體驗。表1為某機構發(fā)布的2015年鄉(xiāng)村旅游市場調(diào)研報告：

圖1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟吸引力要素分布

2.民俗文化分布情況

我國由多民族構成，因此不少的民俗文化也得到了保存和延續(xù)。隨著現(xiàn)代人們理念的變化，這些民俗文化在新時期內(nèi)呈現(xiàn)出新的發(fā)展升級。尤其是近幾年，我國加強了對非物質文化遺產(chǎn)的保護力度，這也讓更多人明白了傳統(tǒng)文化的重要性。鄉(xiāng)村由于其具備的封閉性和質樸性，民俗文化得以更好的保存，并且體現(xiàn)在人們具體的生活和生產(chǎn)活動中。比如坐落在云南省的那些傣族鄉(xiāng)村，其中的傣歷、敘事長詩得到了較好的保存，而一些傳統(tǒng)節(jié)日也流傳下來，如潑水節(jié)等，在整個節(jié)日中人們會堆沙、潑水、賽龍船等，屬于傣族人民辭舊迎新的重要節(jié)日。而在廣西的苗族鄉(xiāng)寨中，多數(shù)位于地形復雜的山區(qū)，農(nóng)業(yè)和狩獵是他們主要的生活方式，剪紙、蠟染、刺繡、織錦和首飾制作都是他們的傳統(tǒng)民俗。與此同時，苗族還是一個能歌善舞的民族，酒歌、情歌都是他們擅長的風格。

（二）當前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

1.村民自己開發(fā)

此種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式是最原始也是最簡單的方式，農(nóng)民通常會將自己的菜園、漁場以及果園等進行簡單的改造，讓其接待少量的游客，近幾年逐漸形成規(guī)模的農(nóng)家樂就是這種模式。對于一些田園風格比較優(yōu)美的鄉(xiāng)村，村民們只需要把自己家的院子進行簡單的裝修就可以吸引一些城市的游客。他們?yōu)榱讼硎艿狡痰膶庫o會到鄉(xiāng)村去喝茶，品嘗農(nóng)家飯菜等。此種方式可以讓農(nóng)民獲得直接的收益，所以有利于激發(fā)他們的積極性，但是由于旅游產(chǎn)品初級，功能單一，不利于長久發(fā)展。

2.企業(yè)為主進行開發(fā)

此種模式為企業(yè)購買了某一個鄉(xiāng)村旅游地點的經(jīng)營權，對其進行規(guī)劃建設，經(jīng)常應用于比較偏遠的山區(qū)而且多是少數(shù)民族。但是這些鄉(xiāng)村受到政治經(jīng)濟的影響經(jīng)濟基礎較差，農(nóng)民的收入水平普遍比較低，需要花費巨額的資金進行投資，投資的回收期卻比較長。以這種方式不但能夠增加農(nóng)民收入，而且還可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的全面發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村文化的保護力度。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.商業(yè)性過于明顯

我國當前不少鄉(xiāng)村旅游是以傳統(tǒng)古建筑為基礎，結合當?shù)貎?yōu)美的自然風景，實現(xiàn)綜合利用。不少政府部門也意識到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟的推動作用，但是在具體落實的過程中缺乏整體性觀念，過于追求經(jīng)濟利潤，輕視質量和游客的實際需求，對于即將開發(fā)的項目未做足夠的調(diào)查。在一些古建筑中擺放著的都是時尚商品，無法尋找到具有當?shù)貎?nèi)涵的物質載體。這實際上是扭曲了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展。

2.差異化顯著

鄉(xiāng)村旅游最為核心的吸引點就是自然景色和風俗文化，自然景色從本質上來看并不會出現(xiàn)很大的差異。不少鄉(xiāng)村旅游景點在進行開發(fā)之前并沒有進行合理的規(guī)劃和設計，尤其是在自然資源和歷史文化融合這個方面都只是簡單的利用一些有形的東西，比如鄉(xiāng)村建筑、自然風光等，簡單的修繕之后就開始接待游客，盲目追求經(jīng)濟利益，而不重視打造精神文化層面上的資源，結果出現(xiàn)千篇一律，開發(fā)無序的發(fā)展狀態(tài)。還有些旅游景點為了保證整體的美觀，對一些傳統(tǒng)古建筑進行幅度較大的整改，最終導致不可恢復的破壞。

3.對生態(tài)破壞嚴重

鄉(xiāng)村旅游行業(yè)整體還處于初級階段，不少鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展是建立在對當?shù)卦忌鷳B(tài)環(huán)境破壞的基礎之上的，旅客熱衷于鄉(xiāng)村旅游固然是好，但是如果以犧牲生態(tài)環(huán)境為發(fā)展代價，那必然會得不償失。鄉(xiāng)村生態(tài)破壞現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個階段，第一，游客數(shù)量超過了當?shù)氐淖畲蟪休d力；第二，旅游經(jīng)營者自身在建設和經(jīng)營過程中所造成的破壞，如為了獲取更大的利潤修建違章建筑，破壞耕地等。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的原則和改善措施

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的原則

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為發(fā)展理念，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展需要遵循以下幾方面的原則：首先因地制宜，必須要結合當?shù)氐膶嶋H區(qū)位因素、民俗文化及經(jīng)濟發(fā)展水平量力而行，適度開發(fā)；其次明確特色，要以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平為基本目標，結合新農(nóng)村發(fā)展理念，以濃厚的鄉(xiāng)村文化為基礎進行旅游資源開發(fā)；再次規(guī)范化原則。將安全責任制度落實到每個人的身上，確保游客的生命安全和財產(chǎn)安全；最后，發(fā)揮政府的支持作用，政府需要在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的開發(fā)中始終堅持農(nóng)民的主體性地位，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視域下鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.加強對鄉(xiāng)村旅游相關工作的管理

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化管理需要建立起相應的協(xié)會，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)參與者的資質進行審核和評定，使鄉(xiāng)村旅游逐漸走向品牌化和規(guī)?；?、規(guī)范化。對于一些比較優(yōu)秀的具有示范意義的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予表揚和支持。也需要對農(nóng)家樂進行相應的管理，開展質量星級的評價。各個部門之間要做到合理分工，積極的收集和鄉(xiāng)村旅游相關的信息，加大對其支持力度。比如國土資源部門需要對鄉(xiāng)村旅游使用土地進行優(yōu)先劃批，交通部門要完善道路設施；工商、質監(jiān)及稅務等相關部門應該加強相關的管理工作。

2.充分發(fā)揮組織領導的作用

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還需要得到相應的重視，這就需要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃和內(nèi)容納入到當?shù)氐膰窠?jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃中，建立起相應的責任制度，對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些比較重要的問題要進行及時的處理和解決。同時也應該將黨中央及各部門制定的相關政策落實到實處，認真進行組織和設施。另外也需要制定科學的規(guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設有機融合起來。

3.完善相關的政策制度

面對著新的發(fā)展形式，政府必須要積極的轉變自身的職能，對之前的發(fā)展思路進行重新調(diào)整。政府可以給予相應的資金和政策支持，另外也要幫助其擴展融資渠道。在法律政策允許的范圍之內(nèi)，對某些土地的性質進行改變。對于其他的職能部門，如文化、衛(wèi)生、稅務等部門也要給予政策方面的優(yōu)惠。對于當?shù)匕l(fā)展比較完善的重點區(qū)域，將其納入到旅游線路和景區(qū)中進行統(tǒng)一的營銷和包裝。

4.構建完善組織體系

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟最主要的目的是讓當?shù)氐木用袷芤妫虼藨撘源藶橹行膩碇贫ㄒ?guī)劃戰(zhàn)略。應該明確分析和定位鄉(xiāng)村旅游的目標市場，對于鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品進行整體的組織、策劃和包裝，樹立起良好的品牌形象，進而形成具有市場競爭力的旅游文化品牌。農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用不可忽視，他們是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的主體，政府部門需要積極的進行引導，讓他們參與到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營中，通過組織各種培訓活動，使他們的經(jīng)營管理水平和服務水平得到明顯提高。把自己的實際利益和鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展結合起來，最終實現(xiàn)互利共贏。

四、總結

人們生活水平的提高，使得越來越多人開始關注鄉(xiāng)村旅游，想要在快節(jié)奏的生活中尋找寧靜的休息地。這也帶動了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。加之我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的提出，也為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了理論基礎。縱觀我國近幾年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)其存在不少問題，如模式單一、旅游產(chǎn)品低端、附加值低等，需要針對存在的問題提出可行性的解決措施，使鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設有機結合起來，實現(xiàn)更快發(fā)展。

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