論述工程造價管理在工程建設中的重要性

摘要：工程造價管理是對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。從而提高投資效益和經濟效益，隨著我國加入以及我國經濟發展和改革開放的不斷深入，我國對外發包工程和對外承包工程將會不斷增多，工程造價管理在工程建設過程中具有重要的作用和地位。

關鍵詞：工程造價；工程建設；市場經濟

1、工程造價與工程造價管理

1.1 工程造價的含義

工程造價有兩種含義，第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產，無形資產所需用一次性費用的總和。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。通常是把工程造價的第二種含義只認定為工程承包價格。

1.2 工程造價管理的含義

工程造價管理有兩種含義。一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，更明確地說，它屬于工程建設投資管理范疇。管理，是為了實現一定的目標而進行的計劃、預測、組織、指揮、監控等系統活動。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效果（效益）對建設工程的投資行業進行計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。

作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

2、工程造價管理的內容

工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益。其基本內容一般包括以下幾個方面①做好工程造價管理的基礎工作工程造價管理的基礎工作包括概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與發布，工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。②建設項目費用構成根據支配工程造價運動的客觀規律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。

工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。

3、工程造價在工程建設過程中的作用

工程造價涉及到國民經濟各部門，各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件，所以它的作用范圍和影響程度都很大。其作用主要有以下幾點：

（1）建設工程造價是項目決策的工具。建設工程投資大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。

（2）建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

（3）建設工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌集能力，以保證工程建設有充足的資金供應。

（4）建設工程造價是合理利益分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低，涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。

（5）工程造價是評價投資效果的重要指標，建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系，就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等，所有這些，使工程造價自身形成了一人指標體系。所以它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

4、工程造價在工程建設過程中的地位

工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價在項目發包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。

加強建設工程造價管理，能為各建設工程承包企業和設計、施工企業及材料設備生產供應企業實行獨立經濟核算創造良好的外部條件。各建筑企業可以根據造價管理部門提供的價格信號，通過改進技術、調整技術結構和產品結構，盡可能采用物美價廉的建筑材料，使自己承建的工程項目的個別價值低于社會平均價值，從而使企業獲得更多的超額利潤，以提高企業自身的經濟效益。同時能促使各企業為節約投資而進行有效地自我約束和相互約束。

5、工程項目成本控制與分析

工程項目成本管理是根據工程項目的特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施、控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利，在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利才越高，主要的成本控制方法如下：

（1）工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系，工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將這四項費用落實到各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期等指標相聯系，建立激勵約束機制。

（2）作好成本核算，工程開工前，按照施工圖做好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比，制定人工、材料、機械的成本目標。材料費節省的前提必須實行材料招投標，實行質優價廉，以投標材料價為限額，實行有目的的控制各項成本。

（3）工程竣工后，進行成本核算。工程竣工結算是造價控制的最后一個環節，作好竣工結算，調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，必須要收集、整理竣工結算資料，注意積累材料，堅持有理、有據、有度的原則，為今后處理可能發生的索賠提供依據。

6、結語

綜上所述，工程造價的管理是一項龐大的系統工程，并且該管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，需要有關部門在施工中全方位、全過程嚴格把關，層層落實，深挖企業內部潛力，降低施工成本，各負其責，密切協作配合，共同來完成，以此提高企業的經濟效益，使企業在激烈的競爭條件下發展和壯大。

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