新時代打造地鐵城市新名片

摘要：隨著新時代全國軌道建設的迅速發展，地鐵已經覆蓋我國大部分城市，不少城市已經改善交通出行方式、提前步入地鐵時代。緊抓“軌道建設與城市建設互促發展關鍵時期”的時代機遇，為優化城市功能和拓展城市發展空間，疏解主城人口，推進新城城鎮化發展，提升新城區土地價值，地鐵小鎮應運而生，并將成為地鐵城市新名片。通過研究地鐵小鎮的建設背景及意義，總結分析國內外地優秀案例，探索地鐵小鎮未來發展思路及規劃策略。

關鍵詞：新時代；地鐵城市；地鐵小鎮

1、地鐵小鎮的建設背景及意義

1.1宏觀建設背景

截至2017年6月，中國已開通地鐵的城市共計32個，包括29個大陸城市和3個港澳臺城市。我國地鐵發展迅猛，軌道交通建設已成為我國新型城鎮化建設中的重大議題，城市空間發展模式正逐步從傳統的“圈層拓展+新區帶動”轉向以軌道交通節點為核心的“軸線開發+細胞區域集中”。軌道交通作為高效、集約低碳的工具，吸引人口及產業向新區遷移，圍繞地鐵站點逐漸形成城市新中心。

1.2定義、目的及作用

1.2.1地鐵小鎮的定義

“地鐵小鎮”是依托城軌、地鐵、輕軌等快速軌道交通，圍繞軌道交通站點形成相對獨立又便捷通勤、集“生產、生態、生活”于一體的城市功能聚集區。

1.2.2地鐵小鎮建設目的及作用

地鐵小鎮的建設目的主要是為實現未來“世界級地鐵城市” 目標，疏解中心城人口，強化軌道交通走廊對人口和產業的定向集聚作用，支撐產業發展和傳統產業升級。未來給城市提供交通便捷、設施齊全的空間載體，同時傳承地方特色和人文傳統，打造城市名片，突出新城形象。

1.2.3地鐵小鎮與特色小鎮的關系

地鐵小鎮是特色小鎮的一種，是依托軌道交通站點的集聚和通達作用，通過吸引人口和產業集聚，強調宜居宜業的特色小鎮。特色小鎮是在大城市內部或周邊，空間上相對獨立發展的，在現有產業和人口基礎上，突出特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的集合。地鐵小鎮建設遵循國家關于特色小鎮的有關政策和建設標準。

1.2.4地鐵小鎮與地鐵新城的關系

地鐵小鎮是以軌道組團站點或端頭站點為依托建立的城鎮，其軌道站點是城市郊區型社區級公共服務中心和公交接駁的換乘中心；其功能產業強調特色化，突出一鎮一主導、一鎮一特色。地鐵新城是以軌道樞紐站點或中心站點為依托建立的新城，其軌道站點是區域級公共服務中心或城市綜合交通換乘中心；其功能強調綜合多樣化。地鐵小鎮強調特色產業、居住、生態，地鐵新城則更綜合，包括居住、產業、商服、文娛、教育、醫療等。

2、地鐵小鎮的案例研究

2.1國外地鐵小鎮

日本東京多摩新城為了完善南北向的公共交通網絡，連接客流量大的多摩新城與大學等，建設了多摩都市單軌電車，圍繞TOD商業、廊道延長步行交通，打造主題名片、樹立鮮明新城形象，同時打造開放核心、配套高端中央公園。日本幕張位于日本千葉縣，是分散東京城市職能，推動千葉產業升級的重要項目，集國際商務、研發、教育及居住為一體的綜合商務核心區。

2.2國內地鐵小鎮

香港東鐵線大埔墟站，用地面積約2.0平方公里，主導功能為體育、文化教育，0-200m設施包含大埔墟體育館、恩主教書院、社區服務中心等設施，200-500m設施包含香港鐵路博物館、挪威學校、公共小巴總站等設施。香港沙田站，用地面積約1.4平方公里，以商服、公服為主導功能0-200m設施包含沙田（購物）廣場、養老院等設施，200-500m包含新城市中央廣場、公共圖書館、大會堂、香港文化博物館、公交首末站等設施。 南京青龍小鎮地處南京主城區東側，依托現狀生態環境和軌道交通建設，打造成為一個充滿活力、集約緊湊、保留歷史記憶、可步行的國際化生態新城。

2.3案例總結

總結國內外已建成案例，總結出地鐵小鎮的基本特點。規劃一般選址于新城區軌道組團站點或端點站，周邊區位優越，環境優美，特色鮮明。規劃范圍為3-5平方公里（軌道站點周邊1000-1200米），核心建設區范圍為1平方公里（軌道站點500米范圍），人口規模規劃一般控制在3-5萬人。站點周邊發展有鮮明的功能特色，依托交通、旅游資源、景觀資源，形成了商業發展突出的集居住、旅游、購物、戶外運動為一體的居住中心、交通樞紐及新城形象代表。

3、地鐵小鎮的分類及規劃策略

1.2地鐵小鎮的分類

3.1.1以居住為主的TOD組團型

是以公共交通為中心，以適宜步行距離為半徑，建立集工作、商業、文化、教育、居住等為一體的“混合用途”城市中心。TOD組團（小鎮）規劃建設的基本特點：一是依托多個公共交通核心（站點）發展軌道線路與道路構成網絡，依托多個軌道站點輻射區域聚集而成組團；二是站點輻射范圍決定建設邊界基于步行舒適的尺度，站點的輻射半徑不超過1KM，組團的邊界基本據此劃定。

3.1.2以產業為特色的園區組團型

是有至少1-2種主導特色產業及服務功能，突出“一鎮一業”的地鐵特色小鎮。產業及其他功能業態，圍繞站點圈層，生產和居住組團各自的內向型生產、生活中心；研發、商務、商業等多功能的綜合公共中心完善城市功能。包括商貿物流型、新型產業型、康體療養型、生態旅游型、文化創意型、高端制造型、地方特色產業型等。

1.3地鐵小鎮的規劃策略

3.2.1以TOD模式為主導，引導站城一體化發展

以軌道站點為中心引導新城低碳集約發展，構建軌道交通站點周邊5—10分鐘步行路程為半徑的站城一體化發展區。站點周邊高密度、高強度開發，促進軌道交通與城市空間一體化，實現地鐵小鎮軌道與城市的協調發展。

3.2.2以軌道交通+步行為主要交通方式，形成完善的內部公共交通接駁系統

小鎮建設圍繞軌道站點，完善步行系統和公共交通線路，構建了常規公交、出租車、公共自行車、步行等多層次公共交通體系，并通過完善的交通接駁系統，實現軌道站點與商業人流轉換及與地面交通全方位接駁。

3.2.3以站點為中心營造生活社區，站點周邊功能高度復合

以軌道站點為核心形成圈層式空間布局，結合軌道中心布置中小學、幼兒園、文化活動中心、醫療服務、商業商務等多項公共設施，為小鎮提供功能多樣化、配套全面的服務。兼顧產業發展與產業服務，形成充滿活力、宜居宜業的城市生活社區。

3.2.4主題特色鮮明，塑造高品質公共空間

基于小鎮自身資源優勢，明確其主題特色，功能主題化，有利于增加其商業和住宅產品價值，強化小鎮對主城區的人群吸引。人性尺度的高品質公共空間景觀設計和經營與社區公共配套融合，提升社區的居住體驗與內在品質。