從江西豐城“?”特別重大事故教訓中淺析建設單位安全管理責任落實

2016年11月24日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。這一事故是近十幾年來電力行業、建筑行業傷亡最為嚴重的事故，影響惡劣，教訓慘痛。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記立即作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。隨后，國務院批準成立了國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組。事故調查組經過近一年時間嚴密地調查分析，認定江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故是一起生產安全責任事故，并向國務院提交了本次事故的調查報告。事故調查報告查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。

對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的經過、原因等事故調查報告中已經有了詳細而準確的敘述，本文不做深入的分析探討，僅從事故調查報告中對建設單位及有關責任人員的處理意見中，簡要分析一下建設單位及相關管理人員在建設施工全過程管理中應當履行的安全職責。

1、事故調查報告中認定的工程建設單位（建設方）

1.1 江西贛能股份有限公司豐城三期發電廠（以下簡稱豐城三期發電廠）為項目的法定建設單位，是江西贛能股份有限公司（以下簡稱江西贛能股份公司）的子公司，江西贛能股份公司控股股東為江西省投資集團公司（以下簡稱江西投資集團）。……