關于汽車工廠項目招投標階段工程造價特點探析

摘要：汽車工廠項目不同于常規的房建項目，存在招標圖紙以外各種信息不對稱等特點，如施工環境、場地條件、作業方式、施工工期、安全要求等均與房建項目不同且無法在圖紙中反應，而這些因素特點都會對工程造價產生較大的影響，極易發生少算、漏算、缺項等問題，對處于招投標階段的造價工作將產生一定的不利影響。

關鍵詞：汽車工廠項目；招投標階段；造價特點探析

1、影響招標工作的不利因素及風險點分析

1.1針對小規模項目招標文件中對投標人資質等級規定較高，易造成招標失敗的風險

汽車工廠項目如屬小規模項目，招標文件若要求投標人必須同時具有承接本工程所需的建筑機電安裝工程專業承包一級資質，會很大程度上縮小潛在投標人的范圍。由于大企業施工成本、管理成本都相對較高，對于每個投標項目都必然會預先核算出各項成本開支及投資回報，小規模項目很難達到企業預期的營利目標，從而導致大企業投標主動性不強，二級三級資質企業想投標又達不到資質條件，有限的投標人范圍針對小型項目無疑增加了招標的難度。

1.2工期緊、任務重，施工環境分散、工期分散會導致投標人積極性不高

汽車工廠部分改擴建項目根據招標文件要求工期只能在休息日或節假日（車間非稼動時間）才能施工，工期不能影響車間正常生產作業。同時施工環境有室內又有室外，既有設備層又有要求較為嚴格的涂裝車間，和正常施工條件下能連續作業的施工項目相比，會直接影響到投標單位的管理成本和時間成本，造成人員的停工、窩工，導致投標人積極性不高。

1.3小規模項目利潤有限，難以吸引潛在投標人

汽車工廠項目有一部分是小規模項目，這類項目由于主材設備較少，投標單位很難從相應的材料設備價格中獲取相應的利潤，加之項目本身的特點即工期緊、任務重、要求高、標準嚴，所以同樣會存在難以吸引潛在投標人的不利因素。

2、充分考量各種不利因素及風險點，加強招標階段造價工作的應對策略

2.1部分項目受工廠生產條件制約，工期存在非連續性施工

除新建項目外，凡更新改造類項目及擴建項目對于汽車工廠行業來說都會存在非連續性施工的問題，在招標階段工程造價編制過程中，要及時核對招標文件有無說明，同時要與業主方及時做好溝通，確定非連續性施工的具體工期時段，以充分考慮相應的夜間施工增加費及窩工費等費用，確保造價不漏項。

2.2施工現場條件對造價影響較大，造成施工降效

2.2.1有些項目廠區內不能提供工人的正常辦公生活區場地

在實際實施的招標項目中，可能會存在有些項目由于受原有廠區條件的限制，無法在施工現場為施工單位提供滿足施工要求的現場辦公生活設施，為此需要考慮施工方往來住地與工地的交通費用，必要時還需要考慮場地的租賃費用。

2.2.2不同車間動火要求不同對造價產生影響

不同的招標項目由于所在車間不同，對施工期間的動火要求也不同，有些車間處于防火安全需要，要求切割工作要在室外進行，這就需要考慮室內外折返的工時降效費用，否則會造成造價偏低，為業主在項目實施過程中的造價管理帶來索賠風險。

2.2.3車間超高作業因素影響項目投資

汽車工廠部分車間廠房標高達到20米，一般車間標高也都有7米，尤其是對于更新改造類的項目，由于車間內生產設備已布置完成，根據實際施工情況需要考慮高空作業因素，特別是對于有些車間內部復雜的環境，還需要考慮大量的鋼管腳手架，如不充分考慮上述因素，必然會造成變更簽證的發生，不利于投資造價的控制。

2.2.4改擴建項目需要對車間內原有設備進行保護

對于更新改造類項目或擬擴建項目，都存在施工界面與原有的專業設備界面交叉銜接問題，同時施工過程中往往會存在施工機械在現場移動造成對現有設備及地面損壞的風險，故需要考慮對原有設備及地面的保護費用，具體保護方案需根據防火及安全要求、保護面積與業主進行溝通確認，并在造價中計取相關費用。

2.2.5多次維修改造項目，但沒有形成最終的竣工圖紙。

在項目實施過程中，一些更新改造類項目往往零星分散，結算時沒有相應的配套竣工圖紙，日后的整體專業系統改造時，也只能提供最早的項目竣工圖紙，這時就會出現有些工程量圖紙有的但現場因之前維修改造而取消，也有些現場因維修改造而增加的量但在竣工圖中沒有體現，造成清單工程量難以準確計算，此時需要結合勘察現場與圖紙一并考慮進行計量，將誤差降至最小程度。

2.3施工現場環境特殊，長時間施工作業需考慮對工程造價的影響

2.3.1個別特殊車間施工期需要考慮穿戴防火、防塵、防靜電服裝入場施工，增加施工成本。

汽車工廠有些車間對工人服裝有特殊要求，這些內容往往不會反應在招標文件及圖紙中，極易漏項，像涂裝車間施工時需要考慮特殊防靜電工作服裝，這與一般的建筑行業有著很大的區別，不考慮此項費用會造成后期發生索賠扯皮現象，不利于造價控制。

2.3.2特定車間需要考慮在有害身體健康環境中施工對造價的影響。

汽車工廠有些車間會存在一些特殊的氣味，如果工期短可以不必考慮該條件影響，但如果作業時間較長，且工人只能戴防護口罩作業時，應適當考慮在此環境下的施工作業增加費。

2.4作業廠區規章制度易造成施工成本增加，進而影響投資控制

汽車工廠特別是合資企業，都有著一套極為嚴格、科學、高效的生產運營管理制度，這些規章制度都為外來人員提出了較高的要求，有些車間要求設專崗專職安全人員數名不等，這些情況都要及時與業主溝通確認，并應適當考慮相關費用。

3、提高工程造價質量，加強工程項目管理的應對措施

3.1從項目管理角度出發，作為汽車工廠項目應盡最大限度滿足連續施工的需要，或利用休息日、節假日要求趕工或增加夜間施工，并考慮相關費用，從而降低施工企業的各項成本，也減少業主對項目的投資費用。

3.2項目立項階段就要統籌規劃、一并考慮后續的招投標工作，凡類似改造項目、小規模項目建議合并組織實施，小項目不宜單獨立項開展招投標工作，這樣即能節省建設單位的招標成本，也便于開展招投標工作，提高工作效率。

3.3結合項目實際，更加科學、合理設置投標人資質條件。不同項目都有其自身特點，規模大小、工藝難易、改造與新建等，只有充分、全面考慮招標項目各方面有利不利因素，科學、合理設置投標人資質條件，才能保證招投標工作順利進行。

3.4加強施工圖質量管控，保證造價工作按時高效完成。汽車工廠項目為了不影響再生產，往往設計出圖時間較急，施工圖都存在較多不完善、不清晰、漏洞多、沖突多等問題，導致每次招標控制價編制工作都需要往來多次提出問題及設計或業主回復問題等情況，直接影響到造價工作進度，進而影響到招標進度，所以要大力做好設計階段的施工圖質量管控。

3.5做好項目技術交底，保證造價工作不漏項。由于汽車行業經營的特殊性，會導致不同車間同一項目存在不同要求，這些要求及信息由于無法在施工圖紙上反映，如不及時做好技術交底工作，作為造價人員及招標代理人員就無法及時獲取相關信息，從而使造價編制工作存在諸多未考慮因素，所以建設單位現場人員一定要及時全面做好技術交底工作，保證造價工作的全面性和客觀性。

4、結語

做好汽車工廠項目造價工作，必須根據行業特點及專業知識結合項目實際情況提前識別、準確判斷工程造價中可能出現的超投資控制的各種因素，并采取有效的應對策略和項目管理措施予以控制和管理，保證造價工作的全面性、客觀性和準確性，為業主有效控制工程造價提供可靠的依據。