以城市綠地為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場所建設(shè)探析

孟曉花　劉文捷

摘 要：近年來，我國城市災(zāi)害越來越多，突發(fā)事件對(duì)人們的而危害越來越大，特別是北京、上海等一線地區(qū)，由于人類密集程度高，建設(shè)應(yīng)急避難所的非常緊迫重要。在所有的應(yīng)急避難場所中城市綠地應(yīng)急避難場所避難功能是最有效的，面積大，自然環(huán)境優(yōu)良，便捷的特點(diǎn)使得市綠地應(yīng)急避難場所成為最理想的災(zāi)難防害場所。

關(guān)鍵詞：城市；綠地；應(yīng)急避難場所

中圖分類號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）04-0000-00

1城市綠地應(yīng)急避難場所

城市綠地應(yīng)急避難所是指借用城市綠地建立避難場所，在城市居民在經(jīng)歷突發(fā)性災(zāi)難破壞后提供避難的應(yīng)急場所。平時(shí)，城市綠地可以成為風(fēng)景綠化的風(fēng)景，也可作為供城市居民日常活動(dòng)地區(qū)，另外對(duì)于地震重災(zāi)區(qū)而言，綠地應(yīng)急避難所種植了大量的樹木，這些樹木具有很好的防震功能、防火、防洪、防塵、凈化空氣，改變目前環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀。因此根據(jù)城市應(yīng)急避難體系的建設(shè)，城市綠地應(yīng)急避難作為一個(gè)自身帶有生命力設(shè)施，同時(shí)具有觀光、游憩和應(yīng)急避難的功能，非常適合城市。所以近年來，隨著人們對(duì)公共安全設(shè)施關(guān)注越來越高，城市綠地應(yīng)急避難設(shè)施深受人們的喜愛。

2城市綠地應(yīng)急避難所的主要目的

近年來 ，由于城市災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁，災(zāi)害對(duì)城市的破壞程度日益嚴(yán)重 ，加強(qiáng)城市綠地應(yīng)急避難場所的建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注，并將城市綠地應(yīng)急避難場所的建設(shè)納入到了相關(guān)的法律法規(guī)中。為此，面對(duì)城市災(zāi)害的威脅，必須加建立城市綠地應(yīng)急避難場所的步伐，為城市的安全作好基本的保障。城市綠地應(yīng)急避難所建立的主要目的是在突發(fā)事件發(fā)生之后為城市災(zāi)民提供棲息之處，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，城市綠地應(yīng)急避難所能夠成為臨時(shí)避難所，存放救災(zāi)物資和車輛、臨時(shí)救濟(jì)站安放點(diǎn)等作用。直接或間接防止災(zāi)害趨勢(shì)的蔓延，減小突發(fā)事件對(duì)城市居民產(chǎn)生的危害。

（1）城市綠地應(yīng)急避難所的建設(shè)主要是根據(jù)城市地理位置建設(shè)成不同規(guī)模大小的變現(xiàn)地帶，為了防止城市綠地應(yīng)急避難所的不能充分發(fā)揮作用，我們將城市綠地應(yīng)急避難所建設(shè)成各種公園大小，里面配有現(xiàn)代化的設(shè)施供城市居民日常活動(dòng)，常用的用水供應(yīng)設(shè)備電量供應(yīng)設(shè)備都是必須集全，一旦發(fā)生突發(fā)事件，外部的資源不能運(yùn)用時(shí)可以保障避難居民的正常生活。綠地面積的必須達(dá)到80%以上，可以是以樹木、花草、草坪的形式存在，平時(shí)主要作為觀賞和游玩存在，災(zāi)難時(shí)期幫助凈化空氣，水源。同時(shí)城市綠地應(yīng)急避難所建設(shè)在建筑物附近，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)方便人員快速疏散，保證在最短的時(shí)間內(nèi)得到處理。突發(fā)事件發(fā)生后，人們逃離受害區(qū)的時(shí)間越短越安全，時(shí)間越長引起的傷害越大。

（2）城市綠地應(yīng)急避難所根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，如果該城市地處北方，城市綠地應(yīng)急避難所中應(yīng)當(dāng)建設(shè)跟多的防風(fēng)和沙城暴的設(shè)施。北方空氣干，工廠多，空氣污染嚴(yán)重，空氣中的經(jīng)常有金屬物質(zhì)和風(fēng)塵存在，尤其是今年來霧霾天氣出現(xiàn)的概率很高。空氣質(zhì)量不好已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的身體健康，想要改善當(dāng)下北方城市的現(xiàn)狀就要的在綠植的選擇上應(yīng)當(dāng)慎重，多種植凈化空氣的植物。針對(duì)南方的城市而言，南方城市雨水多容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，每年的雨季是洪水易發(fā)的時(shí)候，所以南方的城市綠地應(yīng)急避難所地理位置及內(nèi)部設(shè)施設(shè)計(jì)顯得非常重要，地理位置要考慮到居民的疏通情況以及當(dāng)?shù)睾恿靼l(fā)生的洪水的情況而定。

3城市綠地應(yīng)急避難所的附加功能

（1）城市綠地應(yīng)急避難所帶有防火防風(fēng)功能，由于城市基本是高樓大廈建筑，綠化帶的面積不大，城市綠地應(yīng)急避難所的存在給城市帶來了大面積的綠化面積，城市綠地應(yīng)急避難所里面種植了樹木，花，草的等植物，植物自身帶有水分，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能有效成為抵御火災(zāi)的隔斷區(qū)間，同時(shí)高大的樹木能夠起到防風(fēng)的作用。城市綠地的存在能夠減小突發(fā)火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等城市災(zāi)害。

（2）城市綠地應(yīng)急避難所具有防洪功能，改革開放后，我國注重追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市綠地應(yīng)急避難所中含有大量的綠植，植物的根會(huì)深深扎在土地中，洪水經(jīng)過時(shí)能夠起到泄洪的作用，這種天然的保護(hù)措施保護(hù)城市人們和建筑都面受洪水的傷害。

（3）城市綠地應(yīng)急避難所具有天然的凈化機(jī)的功能，城市綠地應(yīng)急避難所中大連植物的存在，當(dāng)城市突然受到災(zāi)害時(shí)，災(zāi)民的用水問題將會(huì)最嚴(yán)峻的問題，城市綠地應(yīng)急避難所中的綠地恰好是成為水源凈化器的關(guān)鍵設(shè)施，它的存在能夠?yàn)闉?zāi)民提供臨時(shí)的水源來源，保證災(zāi)民短期內(nèi)用水的需求。城市綠地應(yīng)急避難所凈化空氣的作用幾乎是時(shí)時(shí)刻刻存在的，時(shí)刻都在凈化城市工廠排除的污染氣體，空氣中彌漫的金屬顆粒和風(fēng)塵通過人體呼吸進(jìn)入呼吸道，會(huì)影響人體的健康。據(jù)科學(xué)研究可知，綠植能夠吸收有害氣體，凈化空氣提高空氣質(zhì)量。城市綠地應(yīng)急避難所的存在，不僅是作為突發(fā)事件的后的避難所，還是維護(hù)城市空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。

4對(duì)城市綠地應(yīng)急避難規(guī)劃的建議

4.1結(jié)合平災(zāi)結(jié)合的有效原則

目前，我國的城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，但是，由于我國城市的土地資源有限，隨著城市化進(jìn)程的開展，土地資源越來越稀缺，而將城市綠地與應(yīng)急避難場所相互結(jié)合，綜合建設(shè)，有利于節(jié)約土地資源，充分利用土地資源，提高資源的利用效率。城市以綠地為基礎(chǔ)的應(yīng)急避難場地，在平時(shí)可以用作供人們娛樂休閑的運(yùn)動(dòng)場所，在地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)難事件時(shí)可以將城市綠地做應(yīng)急避難的主要場所，發(fā)揮其應(yīng)急避難的作用，達(dá)到一地兩用、節(jié)約城市用地、節(jié)約有限資源的目的。

為了實(shí)施綜合利用的用地原則，應(yīng)該配備必要的比如照明、供水、衛(wèi)生防疫等基本生活設(shè)施和在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)必要的救護(hù)設(shè)施。

4.2遵循合理規(guī)劃的原則

在城市的綠地規(guī)劃中，綠地建設(shè)應(yīng)該均勻分布，保障居民能夠在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候于較短時(shí)間內(nèi)到達(dá)附近的避難綠地。現(xiàn)實(shí)中，由于我國很多城市的用地十分缺乏，一般只設(shè)有一至二個(gè)綠地公園，很難在全市的范圍內(nèi)做到均勻分布，此外，這些綠地很難按照當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏葋矸植迹G地的服務(wù)半徑比較小，使人們?cè)跒?zāi)難發(fā)生時(shí)沒有充分的時(shí)間到達(dá)綠地場所。 以拉薩市的城市綠地應(yīng)急避難規(guī)劃的例子來做分析。由于拉薩市現(xiàn)有龍王潭公園、藥山王公園、河壩林公園等主要公園，按照綠地規(guī)劃的格局，建議拉薩市政府選擇將龍王潭公園作為城市綠地應(yīng)急避難的中心地區(qū)，配置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，對(duì)于潛在的災(zāi)難進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)的有關(guān)針對(duì)性研究，制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案。并且在結(jié)合平災(zāi)結(jié)合、綜合利用等原則下，對(duì)城市綠地應(yīng)急避難場所做近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃，調(diào)整避難場所的規(guī)模、容納人口數(shù)量等內(nèi)容。在《拉薩市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2007-2020）文件中指出，拉薩將于此期間建設(shè)7處城市綠地應(yīng)急避難場所，中心城區(qū)規(guī)劃其規(guī)模為近期至2015年規(guī)劃面積70.0hm，設(shè)計(jì)容納的人口數(shù)量為40萬人，達(dá)到人均避難場所4.5m。這些系統(tǒng)規(guī)劃建立在科學(xué)合理地利用城市綠地資源的基礎(chǔ)之上，對(duì)于應(yīng)急避難場所做到全方面的考量。目前拉薩市已經(jīng)建成的綠地達(dá)中小面積的32.8%，城市的綠地覆蓋率達(dá)37.6%，拉薩市民的人均可利用綠地面積為9.6m，符合了因地制宜的綠地利用原則，保障每個(gè)居民有充分的綠地應(yīng)急避難的空間。

4.3促進(jìn)綠地建設(shè)形成點(diǎn)、線、面科學(xué)結(jié)構(gòu)

由于當(dāng)前的城市綠地分布不夠合理，綠地應(yīng)急避難場所的建設(shè)不滿足均勻分布的原則，綠地的服務(wù)半徑不夠合適，無法滿足每個(gè)居民的使用需求。合理的城市綠地應(yīng)急避難建設(shè)能夠滿足人們?cè)诎l(fā)生突發(fā)事件時(shí)，以步行條件于5至十分鐘之內(nèi)到達(dá)的避難場所進(jìn)行避難。而當(dāng)前許多城市的綠地應(yīng)急避難場所無法有效地滿足這一要求。因此，促進(jìn)城市綠地建設(shè)形成點(diǎn)、線、面科學(xué)結(jié)構(gòu)是有效改善當(dāng)前城市綠地應(yīng)急場所建設(shè)的措施。在綠地建設(shè)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)，選取典型的場地，連接相互關(guān)聯(lián)的場地，共同形成全面的應(yīng)急避難區(qū)域。

4.4進(jìn)行城市的災(zāi)害隱患分析

在城市綠地應(yīng)急避難場所的建設(shè)中，考慮城市潛在的災(zāi)害隱患是必不可少的環(huán)節(jié)，只有對(duì)城市可能發(fā)生的災(zāi)害隱患做好心中有數(shù)，才能在防范時(shí)提高針對(duì)性和效率性，提高災(zāi)害防范的質(zhì)量水平。以合肥市的城市災(zāi)害防范為例，由于合肥市位于安徽省腹部地區(qū)，地處華北、揚(yáng)子斷塊和秦嶺大別山斷褶區(qū)板塊接壤地帶，地質(zhì)及其復(fù)雜，而郯城—廬江深斷裂帶離合肥市比較近，這條斷裂帶的運(yùn)動(dòng)比較活躍，隨時(shí)可能發(fā)生大幅度的塊段升降以及巖漿噴溢等現(xiàn)象。因此，對(duì)于合肥市的城市綠地應(yīng)急場地規(guī)劃要注重對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害的措施防范，建立包括市、區(qū)級(jí)的避震通道及避震疏散場地，建立全方位的避難中心。

4.5統(tǒng)籌規(guī)劃城市綠地防災(zāi)避難場所

統(tǒng)籌規(guī)劃城市應(yīng)急避難場所建設(shè)時(shí)提高城市避難場所建設(shè)效益的基礎(chǔ)保障。再次以合肥市的綠地建設(shè)為例。合肥作為國家首批的園林城市，其綠化具有人均占有面積廣、城市綠地覆蓋率顯著提高的特點(diǎn)。在城市中，綠地總量已達(dá)每平方3953hm，人均公園綠地7.9 平方米，城市綠化覆蓋率已達(dá)到了總面積的35.34%，整個(gè)城市擁有象環(huán)城公園等典型的環(huán)狀綠地帶，城市的西郊蜀山森林公園和西北部的清溪公園通過了6條道路城市帶，將各類城市的綠地公園巧妙地串聯(lián)在一起，呈現(xiàn)高效結(jié)合的兩環(huán)、六線、數(shù)點(diǎn)的綠地空間結(jié)構(gòu)。在合肥市的城市綠地應(yīng)急場地規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)該重視其中存在的綠地空間分布不平衡的問題，減少城郊綠地與城區(qū)綠地的缺陷，加強(qiáng)城市綠地的防災(zāi)避難的功能，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方，建立切實(shí)可行的防災(zāi)建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合現(xiàn)狀做好隨時(shí)的規(guī)劃調(diào)整 。

4.6遵循城市總體規(guī)劃的方向

城市的綠地避難場所的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)該有效地結(jié)合城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，將城市綠地同公園、學(xué)校等其他避難場所結(jié)合在一起，統(tǒng)一考慮，把握其安全性，進(jìn)行地區(qū)的利弊權(quán)衡。從而明確不同的城市綠地避難場所數(shù)量、規(guī)模、服務(wù)范圍等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，在城市綠地應(yīng)急場所規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該注重改造為主，新建為輔的規(guī)劃原則，提高土地資源的利用率，由于城市基本格局已經(jīng)成型，在老城區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠地規(guī)劃應(yīng)考慮到土地資源緊張的問題，盡量在現(xiàn)有綠地上進(jìn)行改造，充分利用現(xiàn)有的公園、各類廣場，來建立城市的應(yīng)急避難場所。而對(duì)于新城區(qū)，應(yīng)該在綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段增加其應(yīng)急避難、防害減災(zāi)等功能。此外，可以利用試點(diǎn)帶動(dòng)整體的建設(shè)。可以利用 1～2個(gè)綠地作為試點(diǎn)項(xiàng)目 ，進(jìn)行建設(shè)的嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為整體的綠地應(yīng)急避難場所的建設(shè)做出示范。

5結(jié)語

城市生活居民人口密度高，城市居民人均生活空間較小，綠化面積不如農(nóng)村地區(qū)大，人工生活和工作的地方幾乎是高樓大廈。一旦發(fā)生突發(fā)性的災(zāi)難時(shí)，能夠立刻逃離重災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移到相對(duì)安全的地方可能性很小。城市綠地應(yīng)急避難所的存在，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定的，能夠在城市居民受到的災(zāi)害時(shí)有可以避難的地方，減少災(zāi)難給人們帶來的危害。

參考文獻(xiàn)

[1]尹紅巖.公園綠地可達(dá)性客觀影響因素分析[D].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[2]王夢(mèng)茜.新型城鎮(zhèn)化視角下的公園綠地運(yùn)營管理模式及策略研究[D].蘇州科技學(xué)院，2015.

[3]陳書謙.基于網(wǎng)絡(luò)分析法的公園綠地可達(dá)性研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

作者簡介：孟曉花（1980—），女，山東淄博人，本科，工程師，研究方向：環(huán)境工程。