鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中存在的問題及對策探討

劉瑞

摘要：我國政府為促進各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，綜合考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到的問題針對性的頒布了一系列相關(guān)政策，同時投入了大量財政資金。但是在具體工作落實中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作中存在著一些問題阻礙著具體工作的進行。所以，本文針對其中存在的問題進行了簡要分析并對相關(guān)有效政策進行了初步探討。以此希望本文對政府解決這些存在的問題有很大幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 資金監(jiān)管 存在的問題 對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最直接涉及到廣大的鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾的生活水平的，它對我國各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟活動起著關(guān)鍵性作用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國整個財政管理體系中扮演著基礎(chǔ)角色，是農(nóng)村經(jīng)濟活動正常運行的保障。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金相當(dāng)?shù)闹匾哟髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度是非常有必要的。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管意義

（一）有利于更好地落實國家相關(guān)政策，加快建設(shè)

我國是社會主義國家，國家領(lǐng)導(dǎo)人一直都重視民生問題，為了提高人們的生活水平質(zhì)量，近幾年我國針對農(nóng)村建設(shè)提出一系列政策以便加快農(nóng)村建設(shè)。比如已經(jīng)在實行的惠農(nóng)政策，該項政策主要是為農(nóng)民提供一定的資金補助，解決農(nóng)民的基本生活問題。此外，對于老弱病殘等困難群體國家還另提供了資金補助。除此，為鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，國家也實行了相關(guān)政策對其予以資助。由此可見，國家關(guān)于農(nóng)村建設(shè)政策要想很好的落實，有效的財政資金監(jiān)管是前提。

（二）有利于提高政府工作人員素質(zhì)、規(guī)范工作紀律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的運用程序比較復(fù)雜，經(jīng)過工作人員處理較多，在此過程中很容易出現(xiàn)違法亂紀的行為，工作人員很容易犯紀律錯誤。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)管工作能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員起到一定的監(jiān)督作用，嚴肅了工作作風(fēng)，為政府樹立了良好形象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題

（二）專項資金的監(jiān)管力度較弱

因為在我國的實行的管理體制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既受縣級財政管理又被地方政府領(lǐng)導(dǎo)著，正是由于這種雙重管制使得財政資金監(jiān)管沒有受到重視。其監(jiān)管力度不夠體現(xiàn)的方面之一就是涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管，由于上級工作重心在于項目的計劃和落實，而地方下級的工作是將賬目定期向上級匯報等著批錢。在此過程中及其容易造成涉農(nóng)專項資金被挪用、截留、轉(zhuǎn)移等問題。這樣達不到專項資金被有效利用的效果同時也形式化了我國政府的財政資金監(jiān)管。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管制度不完善

隨著國家綜合國力的增強，我國飛速發(fā)展，為順應(yīng)新時代的經(jīng)濟發(fā)展形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門有了一項重要的工作就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金進行監(jiān)管。但是從這項工作開展以來效果顯然不是很好，其監(jiān)管工作的權(quán)利很大一部分掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上各級財政部門和主管部門，由于各級工作人員的怠慢出現(xiàn)上級為明確具體方案，下級模糊不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能監(jiān)督資金運作等問題。所以，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度急需完善，其中制度不健全主要表現(xiàn)在以下幾點：對于規(guī)范的資金預(yù)算資金約束管理力度不夠，應(yīng)該盡快制定一套完整的預(yù)算管理和約束制度，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在撥付和使用方面的監(jiān)管漏洞，加大財政資金的有效使用率。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息的管理不當(dāng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息管理方面，我國政府多半采用的半封閉式的管理，這樣的管理方式不能很好地及時向廣大農(nóng)民群眾透明財政資金信息，很大程度上容易造成群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的具體使用情況產(chǎn)生誤解，從而阻礙政府相關(guān)工作的進行。其信息管理不透明主要表現(xiàn)在財政資金的使用與網(wǎng)絡(luò)平臺公布的信息時間不一致，出現(xiàn)時間差問題；通過廣播，網(wǎng)絡(luò)等公布方式公開的資金具體使用不全面。以上這些問題都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息管理不當(dāng)?shù)囊蛩兀菀滓龑?dǎo)群眾產(chǎn)生誤解。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的對策

從以上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中存在的問題的所述中，要很好地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作就需要從信息管理、監(jiān)管制度以及監(jiān)管力度這幾個方面的著手。

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理工作的信息進行合理化管理

對于每一筆的財政資金的流向政府部門需要及時整理出來并公布在官方網(wǎng)絡(luò)以便廣大群眾可以隨時查閱，這樣做一方面提高了財政信息的透明性，另一方面也解除了群眾的誤解，方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作順利進行。

（二）不斷完善財政資金監(jiān)管制度

為了確保財政資金監(jiān)管工作的順利進行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平，需要建立一套完整的監(jiān)管工作體系。在項目立項方面，明確分工，落實責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對資金管理的權(quán)利大小，規(guī)范資金的使用。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)與是事權(quán)的掌握，保證相關(guān)財政部門的財政審批權(quán)。

除了在對權(quán)利進行相關(guān)管理外，還需要健全資金預(yù)算和約束管理體系，只有做到了事前的合理預(yù)算以及事中的適當(dāng)約束，才能達到優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的效果，有效地防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的不明確流失和是運用效率低等問題的出現(xiàn)。

四、小結(jié)

從本文的分析中顯而易見的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作存在著許多不可忽視的問題，這些問題只有得到了上級財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的重視，并且被能根據(jù)具體實際情況能夠得到很好的解決，從而才能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的質(zhì)量。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作得到了高效率、高質(zhì)量的管理，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金才能得到很好地利用，我國的農(nóng)村經(jīng)濟才能被帶動發(fā)展起來，才能比較理想的落實國家相關(guān)政策從而解決農(nóng)村存在的大多經(jīng)濟問題。