國內高職院校學分重修管理機制現狀分析

陳文娟

【摘要】分析學制改革中國內高職院校重修管理機制在重修時間、經費成本、人員分配、學校態度、政策支持五方面現狀，及對終身教育學分互認的影響。

【關鍵詞】高職院校;彈性學制;學分制;重修管理機制

一、政策背景

近年來國內大多數高職院校已經普及學分制改革，及終身教育理念，在延長學籍年限、專本銜接與貫通合作辦學機制上都有了較大的突破，這也就意味著高職院校學生可以在學籍有效期內——以浙江省為例高職學生學籍可以保留10年——反復重修某些未達標的學科，直到拿到全部學分獲得畢業證書，那么學分重修管理機制就變得尤為重要。

二、問題討論

以浙江商職院為例在具體實施的過程中，重修管理機制還存在很多的問題：

（一）學分學年制并行，重修與必修課程時間沖突

某些必修課程以學年單位設置，導致重修課程要輪到下一學年進行，會與學生本學年的必修課程時間沖突。高職院校主要以培養和訓練核心專業技能實踐型人才為主，必修課、限選課程設置十分緊湊，國內正常學習時間一般為3年制，3+2班級為兩年制，空余時間較少，即使有公共任選課、限選修課程時間，也未能全部涵蓋所有專業核心課程，學生重修時間與學年課程沖突，學生選課的自由度不大，實際操作過程還是以學年制學習為主體，因學分選課延期畢業或結業重修人數不多。

（二）重修所涉及的教學資源及教師的勞動成本無經費支出

2017年發布的《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確提出：

“探索高中后教育全面實行學分制，施行彈性學制和學習者自主選課。探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度。”以浙江為例，大部分高校如“浙江大學”已經被浙江教育部、浙江財政部認定為學分制，學分重修允許收費。浙江商職院等高職院校由于規定了學習年限，如3+2班級2年制班級，被認定為不完全學分制，因此未能獲批收取重修課程費用。目前畢業后重修課程的學生還是少數，這是終身教育理念的觀念沒有形成社會行動趨勢。但等到延期重修成為一種主流趨勢時，延期重修人數不斷增多，那時的教學資源與教師分配，是否就要計算成本？

（三）重修師生的驅動力都不強，缺少第三方介入監管師資再分配

重修學生本身已經是在第一次單元學習中，在學習能力與學習態度上存在諸多問題的學生，對于再次面對同一個專業教師重修課程，依然存在不能堅持完成重修課程的諸多因素。重修機制無第三方監管與再分配師資，給一線教師增加額外負擔。目前的重修管理基本是哪位教師給的重修分數，就由哪位教師負責這名學生的重修，那么重修最后就演變成了重修學生和專業教師個體之間的事情，如果教師選擇嚴格把關教學質量，就等于是給自己以后的教學增添額外負擔。這種操作方式把本來客觀公正的重修管理機制，演變成師生之間的個體矛盾，缺少有效的第三方介入監管及師資再分配。

（四）學校對重修管理機制的短視，無嚴謹治學態度

學校基于對畢業率、就業率排名的擔憂，而對學生重修管理機制采取主觀忽視，甚至為一線專業教師分擔壓力，以降低考核標準來提高學生畢業率，某些通識類課程補考甚至給答案通過，有的學院對重修未達標的學生竟然也發放畢業證書。那么誰來保證高職院校的畢業生質量、學分含金量。這不僅嚴重影響了整個高職院校嚴謹治學的學習風氣，還影響專本銜接學分互認的通道流程。同樣的道理，高職院校不能嚴格把關學生學分質量與畢業生質量，將造成學分互認高校大學教學資源的極大浪費。近幾年高職院校甚至高校都在努力打造96%以上的完美就業率排行榜的同時，我們不僅要問這里面有多少水分，“被就業”即學校要求沒就業的畢業生自己隨便找個章蓋在協議書上證明自己就業了。該詞在百度百科上查詢出現時間為2009年，就在去年2017年7月3日中國青年報還在報道《畢業季，花樣扣畢業證》第三方協議造假的事件，可見就業率造假現象已經成為全國高校普遍現象，且歷時悠久。

（五）政策解讀及具體實施過程中更偏向學分制，對彈性學制無更多政策支持

縱觀國際各類院校學分制不是唯一，學年制也未見不好，各有利弊。美國多運用學分制，日本卻是學分學年制。國內各高校能夠轉型學分制多因學制寬松（四年），有空間、場地、鼓勵政策，另外高校重在學術精進而非就業上，有條件轉型靈活的學分制。但高職院校更多是學分學年制并用，原因是學時緊湊、專業配套課程十分明確、必修課居多。學分制的轉型與彈性學制應該根據各學校自身情況合理設置。應該都得到政策的鼓勵與支持，重修也應允許收費。

結語

以上現狀，造成高職院校學分重修管理機制既無時間也無經費更無人真正管理執行，學分重修機制幾乎形同虛設。究其原因，這既是學分制及終身教育理念未能真正貫徹到底，而彈性學制重修無政策經費支持，也是學校擔心就業率排名下降、撥付經費、招生困難等綜合原因，寧可損失畢業生質量及重修質量監督的兩難選擇。

目前國家對高等院校教育向國際化辦學、終身教育、貫通教育理念辦學機制方向引導。高職院校專本銜接或與其他高校貫通教育合作的基礎就是學分的質量保證與互認，學分制是該目標導向的關鍵通道，如想學分互認通道正常運行，學分重修管理機制就必須落到實處。