國務(wù)院決定進一步減少涉企收費

8月1日起停征專利登記費等收費

國務(wù)院總理李克強4月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本；聽取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作匯報，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和信息消費；確定支持留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施，更大力度吸引人才。

會議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵企業(yè)在降成本、增效益基礎(chǔ)上讓職工得實惠。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費。8月1日起停征專利登記費等收費，延長專利年費減繳期限。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍降至不超過2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。五是清理規(guī)范物流、能源等收費。確保一般工商業(yè)電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費。

會議指出，下一步，要落實《政府工作報告》確定的任務(wù)，圍繞促進經(jīng)濟升級和擴大消費，督促電信企業(yè)加大降費力度，7月1日起取消流量“漫游”費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業(yè)專線降價10%—15%，進一步降低國際及港澳臺漫游資費。

會議確定的降費措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元，這對促進實體經(jīng)濟企業(yè)不斷增強競爭力有重要作用。

修改和廢止部分行政法規(guī)

對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改

4月4日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對取消行政許可項目及制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對18部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對5部行政法規(guī)予以廢止。

《決定》通過修改招標(biāo)投標(biāo)法實施條例等多部行政法規(guī)的19個條款，取消了中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定等16項行政審批項目，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；通過修改瀕危野生動植物進出口管理條例，取消了相關(guān)陸生野生動物或其產(chǎn)品的初審，由國務(wù)院林業(yè)主管部門直接受理審批；通過修改海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例，將可以申請免除擔(dān)保的主體確定為經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的高級認(rèn)證企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用的作用。

《決定》還廢止了私營企業(yè)暫行條例、水污染防治法實施細則、地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例、種畜禽管理條例、勞動教養(yǎng)試行辦法等5部行政法規(guī)。

《決定》旨在依法推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

加強證券期貨市場誠信監(jiān)管

實現(xiàn)資本市場誠信監(jiān)管“全覆蓋”

證監(jiān)會3月28日發(fā)布了修訂后的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》，自2018年7月1日起施行。

《辦法》擴充了誠信信息覆蓋的主體范圍和信息內(nèi)容范圍，實現(xiàn)資本市場誠信監(jiān)管“全覆蓋”。將證券期貨市場投資者、新三板掛牌公司、區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)、證券期貨傳播媒介機構(gòu)等重要市場主體納入誠信檔案主體范圍；將融資融券、證券質(zhì)押、回購等信用交易活動中的違約失信信息，債券發(fā)行人、擔(dān)保人的違約失信信息，拒不執(zhí)行生效行政處罰、監(jiān)管措施、拒不配合監(jiān)管檢查或者調(diào)查、以不正當(dāng)手段干擾監(jiān)管執(zhí)法、拒不履行已達成的證券期貨糾紛調(diào)解協(xié)議等市場主體嚴(yán)重失信信息納入誠信檔案范圍。

《辦法》還建立了重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的誠信承諾制度、主要市場主體誠信積分管理制度等。

《辦法》有利于保護投資者合法權(quán)益，維護證券期貨市場秩序，促進證券期貨市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用

重點解決高質(zhì)量仿制藥緊缺問題

4月3日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見》。

《意見》強調(diào)，要促進仿制藥研發(fā)，重點解決高質(zhì)量仿制藥緊缺問題。一是定期制定并公布鼓勵仿制的藥品目錄，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、注冊和生產(chǎn)。二是加強仿制藥技術(shù)攻關(guān)，將鼓勵仿制藥品的關(guān)鍵共性技術(shù)研究列入國家相關(guān)科技計劃。三是研究完善與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的藥品知識產(chǎn)權(quán)保護制度，充分平衡藥品專利權(quán)人與社會公眾的利益。

《意見》提出，要突出問題導(dǎo)向，提升仿制藥質(zhì)量療效。加快推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，細化落實鼓勵企業(yè)開展一致性評價的政策措施。提高藥用原輔料和包裝材料質(zhì)量，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強研發(fā)，突破提純、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)。提高工藝制造水平，推動解決制約產(chǎn)品質(zhì)量的瓶頸問題。

《意見》有助于提高藥品供應(yīng)保障能力，更好地滿足臨床用藥及公共衛(wèi)生安全需求，加快我國由制藥大國向制藥強國跨越。

多項增值稅稅率下調(diào)

稅率對應(yīng)下調(diào)一個百分點

4月4日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》，稅率調(diào)整主要包括納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為、進口貨物、農(nóng)產(chǎn)品、出口貨物、跨境應(yīng)稅行為等，稅率對應(yīng)下調(diào)一個百分點。《通知》自2018年5月1日起執(zhí)行。

根據(jù)《通知》，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調(diào)整為10%。納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進項稅額。

《通知》規(guī)定，原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。

《通知》旨在完善增值稅制度，有利于打造增長友好型稅收體系、大力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理

在崗位設(shè)置、績效收入等方面建立激勵機制

國務(wù)院辦公廳4月2日公布了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，進一步加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全。

《辦法》明確了我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理的總體原則、主要職責(zé)、數(shù)據(jù)采集匯交與保存、共享利用、保密與安全等方面內(nèi)容，著重從五個方面提出了具體管理措施。一是明確各方職責(zé)分工，強化法人單位主體責(zé)任，明確主管部門職責(zé)，體現(xiàn)“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”，“誰開放、誰受益”；二是按照“分級分類管理，確保安全可控”原則，主管部門和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級及開放條件，加強科學(xué)數(shù)據(jù)共享和利用的監(jiān)管；三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對科學(xué)數(shù)據(jù)使用者和生產(chǎn)者的行為進行規(guī)范，體現(xiàn)對科學(xué)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的尊重；四是要求科技計劃項目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進行強制性匯交，并通過科學(xué)數(shù)據(jù)中心進行規(guī)范管理和長期保存，加強數(shù)據(jù)積累和開放共享；五是提出法人單位要在崗位設(shè)置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，加強科學(xué)數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)。

《辦法》將有助于提高科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享水平，更好地支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全。