可持續發展城市規劃管理中新視角

王秀維

摘 要：當今世界，城市化進程加快，城市中的建筑和人口越來越多，相應地也引發了各種問題，其中包括環境問題、資源短缺問題等一系列不利于城市健康發展的問題。針對這一社會現象，經過分析發現許多發展中的城市出現這些問題是由于規劃管理不合理，所以，對可持續發展城市的規劃管理研究成為許多業內人士的研究熱點。本文基于一種新的視角，通過對可持續發展城市的規劃管理進行分析探討，希望能夠為城市的可持續發展提供新思路，努力為構建一個資源節約型和環境友好型社會做出貢獻。

關鍵詞：可持續發展；城市規劃；城市管理；新視角

前言

進入二十一世紀以來，黨和國家提出科學發展觀和可持續發展方針，人們對于可持續發展問題越來越給予廣泛的關注。本文首先對城市規劃政策和管理的概念進行簡單介紹，然后對城市規劃和管理存在的三大誤區分點分析，接著說明以可持續發展為準則的城市規劃工作，最后提出強化城市規劃、有效防治各種環境問題的幾點建議，旨在推廣可持續發展城市中要注重科學的規劃和管理這一概念，希望引起各行各業的廣泛關注，促進社會主義現代化建設健康發展。

1 城市規劃政策和管理概述

1.1 城市規劃政策

城市規劃政策，顧名思義，就是指根據相關的政策和法規指導城市規劃設計的準則和規范。城市規劃政策這一概念中有兩大主體角色，第一個是市民、政府工作人員和城市規劃專業人員三方建立者，第二個則是城市規劃專業人員這一主要實施者。城市規劃人員將根據城市規劃政策對城市進行規劃設計，協調好各方力量，建立可持續發展城市。

1.2 城市規劃管理

城市規劃建設的這一段時間內，工作人員還要做好城市規劃管理工作，這一工作的綜合性比較強，因為它不只要求工作人員管理好規劃編制、審批、實施等一系列專業性業務，還要協調好各方組織、部門和人民群眾，綜合考量城市規劃建設中涉及到的市政、建筑、人員、交通、綠化、消防等部分，整合資源，統籌管理，使城市規劃建設平穩有序的展開。

2 城市規劃和管理存在的三大誤區

我們現在處在新形勢、新政策下，以往的城市規劃管理的理念和方式方法很多都已經不能滿足當前時代發展的要求，浪費資源的同時還增加城市建設成本。這其中主要包含以下三大誤區：

2.1 理念的誤區

許多城市規劃管理設計師對城市的規劃管理概念上存在誤區，并沒有將設計理念與時俱進，適應新時期、新時代的變化而變化，這就導致許多城市建設過程中出現各種問題，不適應現實社會的發展和城市化發展的大方向。所以城市規劃管理設計師要及時更新自己的設計理念，在設計時結合城市的實際情況和周遭環境，將理論聯系實際，打造可持續發展新城市。

2.2 主角的誤區

城市規劃和管理中存在的第二大誤區就是主角的誤區，城市規劃管理設計師真正理解自己的職業、擺正自己的位置，錯誤的顛倒了設計師自身的主導地位和市民的主體地位，大權獨攬的進行設計規劃，而不聽取群眾的意見，導致最終設計出來的城市不符合現實需求。另外，設計師在進行規劃管理時要結合城市的具體情況和周遭環境，綜合考量經濟、政治、文化、科技等諸多因素，分析研究出最優方案進行可持續發展城市規劃管理。

2.3 實施方法的誤區

傳統城市規劃項目一般需要經歷的過程是：原始資料調查到提出問題，找到問題后，分析問題，然后制定具體方案，評審機構來評審方案，最后才編制成果。但是，對于之后所執行的情況往往無人過問。這樣的一種實施體系是與城市可持續發展相違背的。

3 以可持續發展為準則的城市規劃工作

3.1 可持續發展的城市規劃基本思路

城市規劃管理設計師在工作時首先要明確基本思路，即根據可持續發展這一理念進行規劃管理設計。可持續發展是在當前資源短缺、環境破壞等惡劣形勢下為了將來的發展現在要進行改變的一種發展模式，這就意味著設計師所規劃的城市要實現人與自然的和諧相處，運用科學技術打造可持續發展新城市，盡量減少污染物的制造和資源能源的浪費，為自己的子孫后代考慮，保護地球，建設生態城市，創建和諧社會。

3.2 可持續發展城市對未來的規劃具有導向性

城市規劃對未來的導向性主要表現為：規劃是以目標位趨向；規劃內容和實現過程是以目標位方向，對未來規劃的行為進行引導并逐漸實現目標。根據規劃本身的特征，在制定規劃的過程中，就要對城市發展的目標進行預測，而此目標應該是長遠的。而城市發展的長遠目標就是對城市規劃的最高層次的表現；城市發展的長遠目標要以地區資源水平、特征和承載力為基礎，結合城市各方面的利益綜合考慮而定制的。近期規劃重點關注城市未來發展時期中需要面對的困難，促使近期規劃確實落實在城市利益的重點上。

3.3 可持續發展城市規劃的環境引導性

城市規劃環境引導性是把城市作為一個生態體系，應用生態學的基本理論和方式進行規劃設計，分析城市規劃生態體系的環境和資源的負荷能力，以保證在城市規劃中清楚展現對生態環境的重視，保證城市生態體系平衡發展，從而推進資源和環境的可持續利用和城市的可持續發展。如果要保證城市規劃的環境引導性，最好的辦法就是對即將進行的城市規劃做出客觀的環境評定，并且和制定的城市規劃同時進行、協調發展、相互促進。

4 強化城市規劃，有效防治各種環境問題

4.1 對大氣污染的綜合整治規劃。在保證城市工業生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業布局、發展綠色環保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。

4.2 對水污染的綜合整治規劃。嚴格控制工業和生活廢水的無害化處理，根據社會與生產需要，完善污水處理廠的建設和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環利用。在全社會形成保護水、節約水的意識，從源頭降低水污染的概率。

4.3 對固體廢物綜合整治規劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源的兩面性，穩步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。

5 結束語

通過上面的分析，我們可以很明顯的發現，在建設可持續發展城市過程中，科學的規劃管理至關重要。我們要秉承著科學發展觀的指導，在城市建設管理過程中，進行資源的有效整合和優化配置，綜合整治規劃環境污染問題，以人為本，促進人、自然和城市建設三者協調發展，打造生態的、可持續的、現代化的和諧城市，推動社會主義現代化建設。

參考文獻

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