對農村河道水環境綜合整治規劃的幾點思考經驗分析

桂嘉 盧李桃

摘 要： 隨著社會經濟不斷發展，我國新農村建設發展迅速，帶動農村經濟快速發展的同時，對于農村環境治理和環境保護，提出了更高、更新的要求。農村環境治理和保護是一項系統、復雜的工程，其中農村河道水環境綜合整治是農村環境治理和保護的重要內容，不僅直接影響著農村河道水環境的污染情況和治理效果，同時決定了農村居民的用水安全，并與農村經濟的健康發展，有著直接且緊密的聯系。具體來說，農村河道水環境綜合整治必須建立在科學分析農村實際情況和發展定位的基礎上進行和開展，堅持“治污為主，以人為本，回歸自然”的基本原則，結合相應的工程、非工程措施，全面落實各項河道水環境整治和保護工作。筆者即從農村河道水環境綜合整治規劃入手，結合自身工作經驗，就其工作要點和注意事項，發表幾點看法，以供相關人員參考。

關鍵詞： 農村河道水環境；綜合整治；規劃；思考

近幾年，我國社會經濟發展迅速，國民的環境保護意識有了明顯的提高，在進一步發展經濟、加強建設的同時，環境治理和保護受到了社會各界的廣泛重視和關注。就新農村建設工作而言，農村河道水環境綜合整治是農村環境綜合整治和新農村建設的重要內容，具有鮮明的系統性、復雜性特征，廣泛包含對江、河、湖、海等大小水系的治理內容，是以水環境工程區域劃分為基礎，結合農村發展規劃要求和河道功能定位要求，進行的一系列復雜的生態保護工程。因此，在正式農村河道水環境治理工作開始前，相關部門和人員需從農村發展定位和河道功能定位入手，結合不同地區的農村實際情況，做好科學的農村河道水環境綜合整治規劃，以確保各項農村河道水環境治理和保護工作的有效落實。本文即圍繞農村河道水環境治理，從規劃定位、規劃思路、規劃措施三個角度，就其工作要點，進行了分析和探討，具體內容如下：

一、農村河道水環境綜合整治的規劃定位分析

（一）農村發展定位要求分析

對于不同地域、不同情況的農村而言，其發展定位也不盡相同，例如部分農村以高效農業基地為主要發展方向，部分農村以生態旅游為主要發展方向，這種差異是由農村所處的地理位置、人文環境等多種因素的差異性共同決定的，只有充分掌握自身的發展定位，并采取科學、合理且具有針對性的水環境治理措施和保護措施，才能最大限度地保障農村河道水環境處理的科學性和有效性，突出水環境綜合整治的工作重點，確保各項綜合整治工作的順利開展和進行。具體來說，對于以高效農業基地為主要發展方向的農村而言，其河道水環境綜合整治需將水利灌溉、河道水質治理等工作作為重點工作開展，重點突出水資源的高效利用要求，配合生態治水、截污納管、泄洪排澇等措施，綜合提高河道水環境綜合整治的科學性和有效性；對于以生態旅游為主要發展方向的農村而言，其河道水環境整合整治工作則需將生態景觀建設和河道水質治理作為工程重點，重點突出水文化、水旅游的構建要求，輔助以生態治水、截污納管、泄洪排澇等措施，為農村生態旅游發展創造良好條件和環境。

另外，農村的發展方向和發展定位并不局限于生態旅游和高效農業基地兩種，既可兼顧生態旅游和高效農業基地二者發展，也可以創新其他合理的方向。

（二）河道水環境的功能定位要求分析

河道水環境功能定位主要包含兩方面內容，一方面是單條河道具體的功能定位，另一方面是區域河網水系中整體的功能定位。

在自然界，每條河道都不是單獨存在的，而是以河網水系的方式存在，并且不同區域的河網水系，具有該區域相對應的區域特征。在這種環境背景下，相關人員必須確保農村河道水環境綜合整治規劃與該河道對應的區域功能定位相一致，具體包括重點水域保護區、水源保護區、緩沖控制區、以及景觀河道開發建設區等，從而確保河道綜合整治工作的科學性和有效性。

正確分析、掌握河道水環境區域功能的前提下，相關人員還需對單條河道對應的具體功能定位進行分析和確定。所謂河道水環境的具體功能，主要包含河道的灌溉、排水、景觀、航運等基本功能，同時涵蓋河岸景觀目標、水質規劃目標等內容。在具體規劃操作過程中，需將河道的基本功能定位作為重點參考內容，其他功能定位作為輔助信息。具體來說，相關部門可根據河道基本功能定位，通過在河道兩岸發展休閑度假區、自然生態區、商業娛樂區的方式，實現河道水環境的科學整治，進而達到理想的功能定位目標。

二、農村河道水環境綜合整治的規劃思路和一般原則分析

由以上分析可知，農村河道水環境綜合整治規劃必須根據該區域對應的基本指導原則進行編制，以充分考慮到當地農村的發展定位要求和河道功能定位要求。同時，相關人員還應考慮到不同地區、不同時期、不同河道的整治目的差異，在一般性原則的基礎上，實施針對性的差異性調整。其中一般性原則主要包含綜合治理、全面規劃、重點整治、因勢利導、鞏固陣地、由點到線、就地取材、因地制宜等內容。

除以上幾點一般性原則外，在河道水環境綜合整治規劃階段，還需加強對以下幾點原則的考慮和把握：一，截污治污原則。污染仍是目前農村河道水環境存在的最主要的問題，而想要實現真正有效的污染治理，首先就需對污染源頭進行相應的控制和治理。因此，在規劃實際編制階段，相關人員必須將截污治污作為核心工作開展，通過對主要污染源的系統普查，有針對性、選擇性地開展各項河道水環境整治工作；二，標本兼治原則。農村河道水環境綜合整治是一項系統、復雜的工程，如僅針對河道水環境末端實施治理，就只能算得上是臨時性的補救措施，并不能從根本上改變當前河道的水環境污染問題。因此，農村河道水環境整治必須實現由末端向源頭的轉變，通過對點污染源、面污染源、以及內污染源的綜合治理，科學、長效地改善農村河道水環境。

三、農村河道水環境綜合整治的規劃措施分析

從規劃措施的角度分析，目前農村河道水環境綜合整治可采取的措施，主要分為工程措施和非工程措施兩種。前者具體是指通過一定的工程技術手段，達到改善河道水質質量、減少水環境污染、解決河道淤積問題目的的措施，具體包括水利工程措施、截污治污工程措施、河道景觀工程措施等形式；后者則是通過行政、法律、經濟、以及其他工程措施以外的措施，達到河道水環境整治目的的措施，具體包括加強環境保護法律法規的落實、充分發揮民眾的生態保護意識、加強水旅游業發展等等。考慮到工程措施的應用局限性，非工程措施在近幾年的農村河道水環境綜合整治規劃中，得到了越來越廣泛的重視和應用。

結語：

綜上所述，農村河道水環境綜合整治規劃編制階段，相關人員必須從規劃定位、規劃思路、規劃措施三方面入手進行編制，以確保規劃方案的科學性和有效性，進而促進我國農村河道水環境綜合整治工作的進一步發展。

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