我國農村財務管理問題研究

摘要：農村財務問題一直是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題。近年來，各級不斷加強對農村財務的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。

關鍵詞：農村財務管理；問題研究；對策

中圖分類號：F253.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-02

一、農村財務管理概述

農村財務管理直接關系著集體經(jīng)濟組織的發(fā)展，既包含了財務管理制度、財務公開、內部會計核算等內容，又是農村生產籌措資金、購買固定資產等一系列關系農村生產經(jīng)營事宜的管理活動。

近年來，我國農村管理工作中非常重視對農村財務管理工作的改革，出臺了一系列的制度，因地制宜，采取了不同形式的農村財務管理制度，從總體上看取得了一定的成效。但不容忽視的是，當前我國的農村財務管理工作中，還存在著一系列的問題，例如村級財務管理有章不循、有令不行，村民反映村級財務問題的舉報和上訪不斷，農村財務人員專業(yè)能力不足、代表個別村干部的利益，聯(lián)合村干部進行違紀違法行為，嚴重影響了黨群、干群關系，村級財務管理亟待加強，損害了廣大農村群眾的切實利益。本文正是基于這一背景，對我國當前階段農村財務管理工作中的問題進行梳理，并針對性的提出解決方案。

二、我國農村財務管理存在的問題

近年來，我國農村進行了一系列稅收費用的改革，農村的財務管理工作是稅收費用改革中非常重要的一環(huán)，也是決定農村經(jīng)濟在新形式下是否能夠有序健康發(fā)展的重要決定因素，但是從目前我國的農村財務管理現(xiàn)狀來看，大部分農村工作都存在會計核算技術落后、管理人員素質不高、財務決策流程不足、以及財務監(jiān)督渠道不足等問題。

（一）財務核算技術不高

新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和生產力要求會計核算要進行相應的進步，但是目前我國農村的會計核算與當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴重不相符。第一，從會計科目設計來看，當前農村財務管理的內容從根本上不能反映出實際的經(jīng)營情況，而且農村經(jīng)濟受各層級政府的補貼收入角度，各種形式的補貼及專項撥款并不能在當前的農村會計科目設計中顯示出來。第二，在會計憑證的審核方面，大量的原始憑證不完整，填寫內容嚴重與事實不符，而且農村人口教育水平不高，導致農民在填寫會計憑證時難以遵循統(tǒng)一的規(guī)范要求，導致財務人員難以入賬，更有很多人依據(jù)手寫的單據(jù)作為財務入賬的憑證，對財務人員的工作量提出了巨大挑戰(zhàn)，而且嚴重提升了財務處理的錯誤率。

（二）農村財務管理人員專業(yè)能力不足

在我國，農村財務管理的人員多為當?shù)啬贻p人員，其接受教育或者專業(yè)培訓的程度并不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國東部地區(qū)某省份的農村財務管理人員從學歷上來看主要集中在中專及以下學歷，而只有財務主管是本科以上學歷，而且該財務主管多為與農村當?shù)氐母辉＜彝ァｋS著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務工作量勢必加重，而普通的財務人員由于會計知識不扎實、綜合職業(yè)素養(yǎng)不高，故很難立即適應到工作中去，反而需要很長時間的適應和學習，在一定程度上影響公司的發(fā)展。多數(shù)農村在對財務管理人員的額選拔上，往往面臨較大的困境，首先農村人口中缺乏具備接受教育程度較高的人員，其次會計專業(yè)的人員更是鳳毛麟角，這是因為優(yōu)秀的年輕人或者有教育水平的人員都選擇了留在城市里工作或創(chuàng)業(yè)，鮮有人員會回到農村地區(qū)從事會計工作。這就造成了農村會計的人員不僅學歷普遍較低、而且年齡較大，會計知識還有待提高，因此，農村在財務管理人員動蕩性較大，往往由年紀大的長者從事，一旦該長者身體狀況異常，整個財務工作就會出現(xiàn)一定的停滯。而且，在部分農村地區(qū)，具有一定勢力的村長會根據(jù)自己的切實利益指定財務管理人員，并且長期不變，這就嚴重限制了財務人員的綜合素質的提高。綜合以上論述和案例，筆者認為，我國的農村財務管理中嚴重缺乏相配套的財務管理體系人才。

（三）農村財務管理數(shù)據(jù)不公開，透明度低

盡管各層級政府一直在強調公開農村數(shù)據(jù)的重要性，但是，從事實來看，我國農村的財務數(shù)據(jù)依然透明度很低。首先，村級財務管理缺少一定的規(guī)章制度和監(jiān)管機制，財務公開力度不足，某些村級財務管理雖然公開了財務狀況，但是，財務公開流于形式，財務公開內容空洞，具體的資金流向并不明確；同時，即使向村民公開了財務狀況，但村民并不懂得財務數(shù)據(jù)核算專業(yè)技術，對自身關心的財務熱點問題，也無法從單純的數(shù)據(jù)中獲取有效信息，也就無法對財務狀況開展民主監(jiān)督。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，辦公形式和以前有所改變，機構精簡后，人員也相對較少，對村級財務的管理存在監(jiān)管不到位情況，這些都嚴重影響到農村財務管理的有效性。

三、完善我國中小企業(yè)財務管理問題的對策與建議

（一）推行民主理財，提高財務核算水平

長期來看，我國農村的財務管理工作集中在少數(shù)權利人手中，村民缺乏參與度，且財務核算水平較低。為了更好的適應從村經(jīng)濟的發(fā)展，筆者認為，農村應當建立民主理財，保證在新形勢下農村的財務管理工作能夠由村民代表實施監(jiān)督，實行村民自治，推動民主管理的有效手段；而且農民能夠根據(jù)實際的生產經(jīng)營需要對會計核算提出適當性要求，使得財務管理工作更具有實踐性，按照民主理財?shù)姆绞剑屪畲蠓秶霓r民參與到理財工作中來，那么農村財政資金的使用效益也必將提高，充分發(fā)揮財政資金的利用效率。而提高理財水平，關鍵是完善農村財務管理制度，真正落實民主理財、全民理財?shù)睦砟睿瑢⑥r村財務工作落實到實處。

（二）提高農村財務管理人員專業(yè)知識水平和服務水平

為了保持農村財務管理工作的高質量運行，首先農村結合村集體經(jīng)濟組織會計制度，加大對農村財會人員的培訓力度，農村財務知識的培訓內容應當具備豐富性，既要包括會計理論知識、實務操作，還應包括農村土地流轉、減輕農民負擔、集體財務與資產管理等與農村實際經(jīng)營相關的相關政策。同時，還要加強對農村財務管理人員的職業(yè)道德素質教育，在專業(yè)知識培訓的基礎上提倡財務管理人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正等。其次，要建立一支相對穩(wěn)定的農村財會隊伍，農村財務可以實行會計選聘制，通過面向社會公開招聘財會人員，避免村委會人員任人唯親，促進農村財會人員走向知識化、專業(yè)化；另外，在財務工作中應當建立良好的監(jiān)督機制，例如實行村賬鄉(xiāng)代管制，克服財務人員綜合能力不高的短板，從體制上保障財會人員嚴格執(zhí)法，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，要建立長久的考核機制和獎勵機制，避免人員流動性過大。另外財務工作的敏感性要求建立會計的監(jiān)督機制，既要建立農村會計崗位責任制，完善考核辦法，獎優(yōu)罰劣，同時還映帶充分調動農村財務管理人員的積極性和主動性，不斷提高工作能力和服務水平。

（三）提高對財務工作重視程度

在我國，行政的作用是非常大的，行政的效果和影響也是可期待的，因此要想搞好財務工作，村干部起決定性作用。這是因為村干部是由群眾選舉出來的，被視為村民的領頭羊。因此，村干部要為人正派，辦事公道，且思想前衛(wèi)，能夠更好的接受先進事務。因此，才農村的財務管理工作上，村干部也要發(fā)揮出積極的帶頭作用，重視財務工作的具體實施，上行下效，帶領好全村村民做好本村的財務管理工作。

（四）加強農村財務管理工作的公開化

對農村財務管理信息，要加強公開公示，建成全民監(jiān)督的“顯示屏”。這樣既能對群眾關心的涉農資金發(fā)放等重大財務活動或事項進行有效監(jiān)督，接受全體村民的監(jiān)督，將財務工作置于“陽光之下”，防止個別村干部營私舞弊。同時又能充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的職能，有利于村委會管理制度的落實，對于財務工作，各村鎮(zhèn)要針對村級財務管理中存在的問題，提出相應的解決辦法，對侵害到某方的利益要進行補償，著力促進農村財務管理的公開化、制度化、規(guī)范化。

四、結語

近年來，我國農村進行了一系列財務管理工作改革，但是綜合實際情況，我國大部分農村工作都存在會計核算技術落后、管理人員素質不高、財務決策流程不足、以及財務監(jiān)督渠道不足等問題突出，為了有效加強我國農村地區(qū)的財務管理工作，必須從加強核算技術、提高財務人員素質、財務管理透明化等多方面對我國的農村財務管理工作進行改革和完善。

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作者簡介：李佳曄（1995-），女，漢族，河北邯鄲人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于天津財經(jīng)大學MPACC研究中心，會計專碩。