高校圖書館服務于社會途徑的研究

張莉紅 解登峰 楊琳

[摘 要]針對高校圖書館社會服務過程中存在的機遇與挑戰，分析國內外高校圖書館社會服務的實踐和理論。通過分析中國海洋大學圖書館開展社會服務所存在的管理和知識產權風險等方面的問題，提出應健全高校圖書館社會服務的法律法規、加強其安全管理和與其他單位的合作、加大其資源保護力度及資源使用監管力度等建議，以推進此項工作向法制化、科學化、標準化的方向發展。據此，認為我國高校圖書館服務于社會的功能應從單一的信息服務轉向多元化的文化服務，其服務模式也應從獨立服務轉向互惠互利的共享服務，而高校圖書館也應由傳統的文獻服務轉向高端、專業化的服務。

[關鍵詞]高校圖書館；社會服務；服務策略

[中圖分類號]G252.65 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2018）01-0116-05

在知識經濟時代，知識成為社會發展的決定性因素，高校作為生產知識和培養人才的重要基地，是社會持續發展的不竭動力源泉。近年來，隨著社會的迅速發展，對高校尤其是其社會服務方面提出了更高和更為迫切的要求。圖書館作為高校文獻資源信息中心和學術性機構亦必然成為高校服務社會的前沿陣地。因此，2015年12月，教育部在《普通高等學校圖書館規程》中明確提出，高校圖書館應在保證校內服務和正常工作秩序的前提下，利用信息資源優勢和專業服務優勢，開展面向社會用戶的服務，充分發揮在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新中的作用[1]。本文通過對國內外高校圖書館服務社會的發展現狀的調研，以中國海洋大學圖書館為例對我國高校圖書館服務社會所具有的優勢、面臨的挑戰和途徑展望進行了探討，以期為高校圖書館服務社會提供決策依據。

一、高校圖書館服務社會的發展現狀

（一）國外高校圖書館服務社會的發展現狀

發達國家的高校圖書館在強調圖書館為大學服務的同時，非常注重開展社會服務[2]。從20世紀60年代至今，美國高校圖書館的社會服務經歷了萌芽、發展和強化等階段[3]。自威斯康星大學圖書館率先實行社會服務以來，美國高校圖書館逐漸意識到社會服務的重要性，并將其作為重要的使命之一。在此之前，美國高校圖書館社會服務主要集中在社區關系維護方面，如今已逐漸從學術角度來重新審視自身社會服務的定位，以尋找和發掘有利于促進社會福利和發展的服務潛力和功能[4]。目前，美國高校圖書館已經基本實現了全部對校外人員的開放，被稱為“大學里的公共圖書館”。如蒙大拿理工學院圖書館、俄亥俄州立大學圖書館，社會讀者都可以進入圖書館享受閱覽服務。

德國是典型的高校與社會融合的國家，很多高校圖書館同時是各州或市的圖書館。德國高校一般都有中心圖書館和多個專業圖書館。其中，中心圖書館對外開放，讀者可隨意利用；專業圖書館則只針對校內讀者提供外借服務，校外用戶只能閱覽[5]。劍橋大學圖書館采用全部開架的服務方式，對社會讀者都是完全開放，校外讀者不必提供任何證件就可以與校內讀者享有除外借圖書以外的同等權利，包括免費上網等[6]。澳大利亞的高校圖書館大多重視校友和社區民眾，建設有完善的校外用戶使用圖書館的管理制度。日本高校圖書館對外開放的現象已經普及，在2005年，其開放率已高達97.7%[7-8]。

綜上可見，國外的高校圖書館開放率相對較高，很多高校圖書館對入館者要求和限制較少。

（二）國內高校圖書館服務社會的發展現狀

國內高校圖書館面向社會服務，最早緣于1982年高等學校圖書館委員會館長研討會上提出的“要在首先保證學校教學科研需要的同時，適當地對學校周圍社會科研機關、工廠、企事業單位開放”[9]。隨后，一些高校陸續開展了圖書館社會化服務。如1988年，廣東省五邑大學圖書館向校外200名公民發放借閱證；廣州大學圖書館在2000年提出“立足廣州，面向廣東，輻射海內外，服務社會”的發展目標[10]；2004年，浙江林學院圖書館向當地市民提供免費閱覽書籍服務；2008年成立了吉林省圖書館聯盟，讀者持有圖書館聯盟的通閱卡，即可實現館際互借[11]；2012年，北京大學、清華大學等34所在京院校圖書館加入首都圖書館聯盟，宣布將陸續向社會免費開放；2014年，安徽省31所本科院校，將圖書館納入向社會開放范圍；同年12月，四川省9所高校圖書館開始對市民不同程度開放。

中國海洋大學圖書館是山東省較早面向社會開展服務的高校圖書館。先后開展了文獻查新、查收查引、參考咨詢、原文傳遞、館際互借、國際贈書等多項業務，其中僅文獻查新服務在2014—2016年共為社會出具了1522份查新報告，取得了良好的社會效益。2006年，隨著嶗山館的建成開放，中國海洋大學圖書館將嶗山校區圖書館一樓的文化展廳和閱報室向社會讀者進一步開放。為加強圖書館對外服務業務，充分發揮高校圖書館的社會服務功能，促進文獻信息資源的共享，2017年5月，中國海洋大學圖書館印發了《中國海洋大學圖書館校外人員辦理讀者證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》要求，青島市黨政機關、（企）事業單位、科研院所工作人員以及與學校有合作協議的其他單位工作人員在由單位統一到中國海洋大學圖書館申請辦理讀者證后，均可像中國海洋大學師生一樣走進圖書館享受服務。同年10月，又加入青島圖書館聯盟，進一步擴大了開放程度。

現在，雖然越來越多的高校圖書館已經加入到為社會服務的潮流中，但王玉林等人對我國1649所高校圖書館的調研發現，只有276個高校圖書館不同程度地面向社會讀者開放，占實際調研圖書館的16.74%[12]。就全國情況看，高校圖書館面向社會開放還存在著開放比例偏低、資源限制嚴重、服務對象范圍偏小、服務內容差異大以及開放比例懸殊較大等問題，使得社會讀者無法充分地利用高校圖書館的優質資源，而其在享受圖書館各項服務時所受到的差別化對待，也往往會導致社會讀者對高校圖書館的社會開放服務持質疑態度。

二、高校圖書館開展社會服務的優勢及所面臨的挑戰

高校圖書館對外開放，既是滿足人民群眾對于文化生活的需要，又是圖書館發展的必然趨勢。高校圖書館對外開放有著資源、技術及人才隊伍建設等多方面的優勢，為其更好地開展社會服務提供了可行性。但同時我們還應該清醒地看到高校圖書館開展社會服務并非館舍、資源、設施等簡單的對外開放，還涉及人力、物力、安全、制度以及校內讀者需求與資源沖突等諸多其他因素[13]。

（一）高校圖書館開展社會服務的優勢

1.豐富的資源是開展社會服務的良好基礎

目前，我國1000 余所高校圖書館擁有藏書6億多冊，公共圖書館僅有4億冊[14]。同時，高校圖書館館藏文獻資源還具有專業性、系統性、完備性和實用性等特點。以中國海洋大學圖書館為例，該館目前擁有紙本文獻近250萬冊、電子圖書540萬余冊、中外文電子期刊3萬多種、中外文電子數據庫280余個。而且隨著資源建設投入的穩步增長，高校圖書館資源也將會有更為長足的豐富和發展。

另外，在統計了近5年校內讀者對紙本圖書的利用情況發現，雖然中國海洋大學圖書館的館藏在不斷增加，但紙本圖書借閱量總體卻呈快速下降趨勢（見圖1）。相比較整體館藏而言，在滿足校內讀者的需求基礎上，中國海洋大學圖書館擁有明顯的資源優勢以開展社會服務。通過面向社會開放，增加文獻的使用率，使文獻得到更好的利用，既可以減少資源的閑置和浪費，又可以服務社會、擴大社會影響。

2.技術優勢是開展社會服務的有力保障

高校圖書館由于服務對象對于電子資源的需要和高端服務的需求更為迫切，所以對于服務硬件的要求也會更高。如，中國海洋大學圖書館目前已有移動圖書館、微信公眾號等現代化服務方式，并引進使用了目前圖書館界先進的技術與設備。這些技術設備不僅滿足了本校教學科研的需求，也為向社會開放奠定了良好的基礎。同時，中國海洋大學圖書館還加入了CALIS（中國高等教育文獻保障系統）和CASHL（中國高校人文社會科學文獻中心），這使得圖書館的文獻傳遞、公共檢索、館際互借等服務的順利開展得到了有力的保障。

3.專業的人才隊伍為開展社會服務保駕護航

高校圖書館在館員隊伍建設上，往往會根據其圖書館的專業特點和館藏特色配備更為專業的人才梯隊。如中國海洋大學圖書館現有職工105人，其中具有中高級職稱職工占比71.4%。館員隊伍中，不但有多位圖書情報專業的本科和碩士學歷的人才，更有多位涉海各專業及計算機專業的碩、博士人才，他們擁有豐富的專業理論知識、扎實過硬的業務能力和較高的綜合素質，這也為圖書館向社會提供高端服務增加了可行性。

（二）高校圖書館開展社會服務面臨的挑戰及對策

1. 缺乏相應法律法規和制度保障

完善的法律制度及標準規范是各項事業發展的堅實保障，美國早在1956年就出臺了《圖書館服務法》，美國國會還通過了適用于專業圖書館和高校圖書館的法令[15]。時隔半個多世紀，我國在2018年1月1日開始施行《中華人民共和國公共圖書館法》。這部法律的出臺為公共圖書館的服務和管理提供了法律依據，但是截至目前，尚未有適合我國高校圖書館的法律法規出臺。雖然，2015年教育部已經印發《普通高等學校圖書館規程》，并在《規程》中提及高校圖書館要為社會服務，但不具有強制性。以中國海洋大學圖書館為例，雖然針對自身情況制定了一些管理辦法，但是沒有國家層面的強有力的相關法律法規的保障，對于開展社會服務中涉及的管理問題、經費問題、知識產權的保護等問題仍然無法可依。所以，我們呼吁能從國家層面盡快出臺適用于高校圖書館的相關法律，從而建立健全國家、地方、高校等多級法律法規體系，使得剛剛起步的高校圖書館社會服務事業能獲得支撐和保障，以推動此項工作向法制化、科學化、標準化的方向發展。

2. 管理難度加大

高校是一個需要保持相對安全和安靜的教學場所，而開放圖書館的資源，必定會引發擠占校內讀者資源、產生治安隱患、影響圖書館秩序等諸多問題，這就會造成原有圖書館和校園環境的改變，加大圖書館的管理難度。為確保圖書館的正常運行，必定需要支出更多的勞務費和管理費等相關費用。再加上借出圖書還具有一定的流失風險，就更需要一定的財政經費的支持。所以對于開展社會服務而帶來的上述相關費用的支付，也是值得思考的問題。

對于安全問題，需要學校加強安全管理和安全設施的建設加以解決；對于讀者資源被擠占的問題，需要圖書館根據校內讀者資源利用情況，出臺相關政策和規定，做好針對校外讀者的開放時間、服務內容和讀者人數的控制情況，即結合館情做好面向社會開放的程度控制；對于財政經費問題，既需要地方財政的大力支持，也可考慮通過與其他單位的合作加以解決，這就需要探討圖書館未來的合作發展模式，進一步探索圖書館為社會服務的發展路徑。

3. 知識產權保護風險

作為信息的收集和傳播機構，高校圖書館基本不享有文獻資源的知識產權，開放必然涉及相關的知識產權保護問題。在校內相對封閉的環境中，知識產權的保護問題并不突出。但當圖書館面向整個社會開放時，知識產權和信息利用之間的矛盾就會立刻變得尖銳。專業的文獻和數據庫，是社會上專業技術人員和研究型讀者急需又難以從公共圖書館獲得的。如果不允許社會讀者使用電子資源，會使圖書館的社會開放服務大打折扣。但如果缺乏相應的監督機制，個別知識產權意識淡薄的社會讀者有可能未經允許利用網絡侵犯他人著作權，甚至牟取商業利益，從而又會給圖書館帶來一定的法律問題。所以，如何更好地開展社會服務，同時又能有效地保護知識產權，確實是高校圖書館開展社會化服務面臨的挑戰之一。

為了做好知識產權保護工作，一方面需要圖書館開展知識產權有關內容的宣傳、加大各類資源尤其是電子資源的網絡保護工作、加強資源使用的監管力度；另一方面，當圖書館采購電子資源并與數據服務商約定使用范圍和方式時，要考慮社會讀者使用的因素，從而使社會開放可能帶來的知識產權保護風險降至最低。

三、從中國海洋大學圖書館展望高校圖書館開展社會服務的途徑

高校圖書館與社會有著內在的服務關系，并始終發揮著社會服務的職能。雖然，高校圖書館現在開展社會服務還有著法律和管理上的諸多問題需要解決，但是，面向社會開放是高校圖書館發展的必然趨勢。展望未來，高校圖書館可在以下方面嘗試進行服務拓展。

（一）由單一的信息服務向多元化的文化服務發展

由單一的信息服務拓展為多元化的文化服務，滿足社區多元化文化需求。可以采取“引進來”+“走出去”的戰略，通過宣傳途徑把社區居民引入高校圖書館；同時，根據圖書館的實際條件把圖書館的信息資源推送到社區。通過加大圖書館的宣傳力度，讓更多的社區居民深入了解海大圖書館，為圖書館介入社區服務營造良好的環境。除了定期開展圖書館各類資源使用的培訓講座外，還可與社區聯合舉辦豐富多彩的活動，比如“專家導讀”“名家講座”“名作賞析”“閱讀論壇”等，還可聯合多家文化單位舉辦多種類型的展覽、展出，開展多角度、多形式、多內容的社區服務，滿足社區居民的文化需求。

（二）從獨立服務模式向構建協作式的互惠互利共享服務模式發展

在當前的信息環境下，尤其是信息資源數量激增的現實讓各個圖書館意識到，僅憑一館之力是絕對無法滿足讀者信息需求的，共建共享是現實中唯一可行的方法。作為高校圖書館，應考慮充分利用社會資源，發揮圖書館專長，構建協作式的互惠互利共享服務。通過牽頭成立涉海院校圖書館聯盟并加入CALIS、CASHL、青島圖書館聯盟等。中國海洋大學圖書館正在積極參與各類資源的共建共享服務。隨著向社會開放程度的加深，大學圖書館可以考慮與公共館或企業進行橫向合作。如，上海地區構建的上海中心圖書館聯合公共圖書館、高校圖書館等，在經費上，由上海中心圖書館投入大量的資金購買圖書，并將圖書分別放到各個合作館及配送平臺，讀者在每個合作館都可以享受到上海中心圖書館的資源，又可利用本館的資源和系統。中國海洋大學圖書館可積極參與并推動類似的協作模式，與公共館或有利用專業文獻需求而又不便建立圖書館的科研院所或企業進行合作，由其出資購買文獻資源并享受中國海洋大學圖書館帶來的專業服務。

通過良好的共建共享合作模式，不但可以以較低的成本擴大本校讀者的可獲資源，還可以有效提升本館館藏的利用率。同時，也能為社會讀者提供豐富的資源，可謂一舉多得。

（三）由傳統的文獻服務向高端、專業化服務發展

高校圖書館的服務必須緊跟社會需求的發展，不斷拓展服務方式和舉措，滿足不斷發展的高端服務要求。高校圖書館未來的社會服務不僅是提供文獻資源，還會有面向科研前沿、文化發展前端方面的高端信息服務需求，更會面臨越來越多的定題、專題信息服務需求。針對讀者的個性化、高層次的信息需求，高校圖書館將會利用現有文獻資源進行整合、開發和對比研究，為讀者提供定題參考、課題跟蹤、學術影響力分析、學科發展分析、機構競爭力分析、政策咨詢等信息服務。并通過這些服務，使讀者對圖書館有全新的認識和高端的定位。

四、結語

高校圖書館提供社會化服務是圖書館發展的必然趨勢，要根據各館的實際情況積極開展理論研究和實踐探索，強化館員社會服務觀念并借鑒學習國外高校的先進做法，根據本館條件確定社會服務的形式和內容，進而提升高校圖書館服務社會的能力。高校圖書館目前社會服務面臨著一些共性挑戰，這必然會隨著全社會的關注達成共識。相信隨著法律法規的健全、觀念的轉變、地方政府以及高校的大力支持，高校圖書館社會服務過程中遇到的問題都會得以解決，從而真正實現高校圖書館資源共享，促進全民閱讀的目的，為當地經濟建設和文化發展貢獻自己的力量。

（解登峰為本文通訊作者）

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