試析高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對(duì)策

王磊

摘要：隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，高速公路的建筑需求量越來越大。隨著我國公路網(wǎng)的不斷發(fā)展，我國對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的要求也越來越高。如何有效維護(hù)高速公路，使公路發(fā)揮最大的功能，是我國公路養(yǎng)護(hù)管理部門的首要任務(wù)。這就要求有關(guān)部門更加重視高速公路養(yǎng)護(hù)，反思管理過程中存在的問題，不斷探索新的管理策略。本文就高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題與對(duì)策展開探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題研究

引言

高速公路建設(shè)能夠更好地滿足當(dāng)前人們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸方面的需要，具有行車速度快、運(yùn)輸能力強(qiáng)、運(yùn)輸成本低以及行車安全等方面優(yōu)勢(shì)，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要價(jià)值和作用。在我國經(jīng)濟(jì)和交通行業(yè)發(fā)展過程中，為了使高速公路的價(jià)值和作用得到充分全面發(fā)揮，必須要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有足夠的重視，通過養(yǎng)護(hù)管理，使高速公路的使用效率和服務(wù)水平得到提升

1目前高速公路養(yǎng)護(hù)存在的一些問題

1.1養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

目前，我國多數(shù)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型管理體制，這種沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的養(yǎng)護(hù)管理模式導(dǎo)致管理觀念陳舊，人員機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。與此同時(shí)，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏規(guī)范性，缺少科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，以至于經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清，職責(zé)不明的情況，并且很多高速公路養(yǎng)護(hù)工作的開展都是按照上級(jí)安排完成，而不是由于市場(chǎng)需要，養(yǎng)護(hù)公司形同虛設(shè)。

1.2養(yǎng)護(hù)水平低

養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化和信息化水平相對(duì)較低，整體隊(duì)伍素質(zhì)無法滿足高速公路現(xiàn)代化和科學(xué)化養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)普遍較低，無法及時(shí)掌握新的技術(shù)和工藝，對(duì)整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平有較大影響。同時(shí)，在工作中未能對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理狀況展開深入的研究分析，各項(xiàng)規(guī)范建設(shè)缺乏完善性。當(dāng)前在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面尚未有統(tǒng)一管理方法，各項(xiàng)工作的開展沒有統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3缺乏成熟的市場(chǎng)規(guī)則和養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

高速公路事業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，處于高速發(fā)展階段，為了促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，滿足高速公路事業(yè)發(fā)展的需求，交通管理部門根據(jù)高速公路事業(yè)發(fā)展情況制定了相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理辦法。但是由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公路養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)不能有效參與其中，不利于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制的完善。就實(shí)際情況而言，雖然我國陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律條例和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是在落實(shí)過程中沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，因此，無法有效指導(dǎo)公路工程養(yǎng)護(hù)工作的高效開展，最終流于形式。另外，由于工程施工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，導(dǎo)致這些制度條例無法落到實(shí)處，最終導(dǎo)致公路工程建設(shè)達(dá)不到預(yù)期效果，給企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

2改善養(yǎng)護(hù)工作措施

2.1提升養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

首先應(yīng)該培養(yǎng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的責(zé)任心，使他們明確高速公路安全責(zé)任重大，其次要對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，除了要讓他們掌握基礎(chǔ)的路面路基養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段外，還要定期對(duì)相關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們不斷地學(xué)習(xí)更先進(jìn)的高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，必要時(shí)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)考核，從準(zhǔn)備工作、工藝操作過程、養(yǎng)護(hù)完成處理等多方面進(jìn)行水平判斷，保證他們能夠有能力做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作，減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2.2完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度的建設(shè)可以有效預(yù)防各個(gè)部門相互推諉。企業(yè)要高效運(yùn)作，需要進(jìn)行有效的綜合管理，相互監(jiān)督，各部門共同發(fā)展和進(jìn)步。因此，公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)部門或單位要快速發(fā)展，就要制定一套符合本單位發(fā)展的管理制度。高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度的建立應(yīng)考慮以下3點(diǎn)：（1）制度內(nèi)容盡量言簡(jiǎn)意賅且便于執(zhí)行；（2）制度規(guī)范要包含高速公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)部門以及所有工作流程；（3）結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，加快與其有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。同時(shí)還要進(jìn)行公路巡視日志、天氣情況等日常養(yǎng)護(hù)記錄，以便于日后的管理。

2.3堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù)和預(yù)防養(yǎng)護(hù)相結(jié)合

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展需要堅(jiān)持預(yù)防養(yǎng)護(hù)原則，針對(duì)容易出現(xiàn)問題區(qū)域和設(shè)備，制定完善的養(yǎng)護(hù)和檢查計(jì)劃，給予相應(yīng)預(yù)防措施，提前發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患，最大限度降低問題的影響和危害。另外，還要堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際情況，更換養(yǎng)護(hù)設(shè)備，提高高速公路養(yǎng)護(hù)整體質(zhì)量和水平。

2.4制定明確的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)

為確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作的順利實(shí)施，最終達(dá)到提高公路工程建設(shè)整體質(zhì)量的目的，需要制定明確的公路工程養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要遵循統(tǒng)一性和科學(xué)性的原則，只有這樣才能起到實(shí)質(zhì)性的養(yǎng)護(hù)和管理效果，從而促進(jìn)我國公路工程建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，對(duì)于公路工程建設(shè)，要面向于建筑市場(chǎng)，制定明確的用人標(biāo)準(zhǔn)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，確保在實(shí)際開展養(yǎng)護(hù)工作中不會(huì)出現(xiàn)缺陷問題。其次，高速公路養(yǎng)護(hù)管理要順應(yīng)市場(chǎng)變化要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建開放高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高速公路的管理與養(yǎng)護(hù)的有效分離。最后，為了保證經(jīng)濟(jì)效益的增長，全面推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，高速公路養(yǎng)護(hù)管理可以采用合同化管理方式，從而使高速公路養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2.5注重高速公路養(yǎng)護(hù)試驗(yàn)檢測(cè)

試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)用于對(duì)高速公路進(jìn)行定期質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)該安排專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人員監(jiān)督高速公路養(yǎng)護(hù)工作，相關(guān)檢測(cè)人員必須明確試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，科學(xué)合理地取樣，合理應(yīng)用試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，使試驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠。在檢測(cè)時(shí)，選擇灌砂法對(duì)道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，首先進(jìn)行含水量檢測(cè)，然后對(duì)灌砂法所檢測(cè)出的干密度進(jìn)行計(jì)算，通過儀器的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合公式進(jìn)行計(jì)算，得出路面所用材料的相關(guān)參數(shù)；在進(jìn)行路基試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)用環(huán)刀法、灌砂法、鉆芯法等技術(shù)手段選取不同路況進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)，保證試驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)可靠；運(yùn)用自動(dòng)彎沉儀器檢測(cè)技術(shù)、貝克曼梁檢測(cè)技術(shù)、落錘彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)路基進(jìn)行彎沉度檢測(cè)；除此之外還可用鉆孔法檢測(cè)路面厚度、細(xì)砂敷設(shè)路面縫隙直接測(cè)量法測(cè)試抗滑性能等，這些技術(shù)的運(yùn)用能夠幫助檢測(cè)人員檢測(cè)高速公路養(yǎng)護(hù)效果。

2.6確保足夠的養(yǎng)護(hù)資金

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的開展需要加大資金投入力度，保證養(yǎng)護(hù)管理工作開展有足夠資金支撐。重視高速公路的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建文明公路作為核心，從計(jì)劃安排以及資金投入等方面給予相應(yīng)支撐。同時(shí)，還需要形成周期性養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合養(yǎng)護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜原則和結(jié)構(gòu)合理原則，健全相關(guān)管理體系，使安全隱患得到控制和消除，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，我國在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面仍存在諸多問題，要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)之間的和諧共榮。應(yīng)科學(xué)有效地處理高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不斷探索有效的管理方式，建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度，完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，制定明確的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化發(fā)展，從而提升我國交通事業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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（作者單位：陜西高速機(jī)械化工程有限公司）