淺議水利工程在防汛抗旱中的作用

韓嶸

摘要：水利工程是我國基礎設施建設的重要組成部分，同時也是民生保證的關鍵所在。近年來，氣候變暖的趨勢愈發(fā)明顯，使得全球降水量發(fā)生較大變化；在我國，旱澇災害的發(fā)生頻率持續(xù)上升，基于此，重視環(huán)境監(jiān)控工作并進行積極的水利工程建設勢在必行，本文由此展開分析。

關鍵詞：水利工程；防汛抗旱；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

水利工程在防汛抗旱中有著重要的作用，這種作用主要體現(xiàn)在調節(jié)水資源的空間分布、高效利用水資源以及減少水資源時間分布不均的導致洪澇干旱對農業(yè)的沖擊。因此應該積極的發(fā)揮水利工程的作用，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供有力的保障，主要從優(yōu)化水利工程管理體制、提高對水利工程防汛抗旱的認識、加強水利工程的維護和保養(yǎng)等方面去著手開展工作會取得更好的結果。

1水利工程在防汛抗旱中的作用

明確水利工程建設的意義是其工程高效化開展的重要保證。近年來，我國基礎水利設施的建設不斷完善，從實踐過程來看，其對于旱澇自然災害的控制具有重大影響，具體表現(xiàn)如下：

1.1水利工程的防汛價值

作為消除水害及水資源開發(fā)利用的重要方式，水利工程的建設內容具有豐富性；其中水庫和河道堤壩是較為常見的兩種應用形態(tài)。就工程應用而言，其在防汛建設方面具有重大影響。具體而言，我國南北降水差距較為明顯，南方地區(qū)降水總量較多且時域集中，其對防汛工作的開展提出了較高要求。而在水庫蓄水泄洪作用的控制下，水汛災害得到了有效控制；同時，河道堤壩能夠實現(xiàn)河流及洪水的有效疏導，這些基礎水利工程使得水汛災害的威脅不斷降低，有效的保證了人們生活的穩(wěn)定及財產保障。

1.2水利工程的抗旱價值

時空分布不均是我國水資源應用的主要特征。對于水資源欠發(fā)達地區(qū)，間接增加了旱災發(fā)生的可能性。目前，我國干旱問題主要表現(xiàn)在以下兩個層面：其一，伴隨著人口的不斷增加，我國農業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，由此造成了農業(yè)灌溉方面的缺水問題，干旱缺水問題對農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重阻礙。其二，在部分干旱區(qū)域，氣候的變化使得區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，河道缺水和干涸的現(xiàn)象愈發(fā)凸出，其對人們的生產生活形成影響。在此環(huán)境下，進行水利工程的全面、高效建設，有助于水資源供需矛盾的有效緩解，進而實現(xiàn)水利抗旱作用的充分發(fā)揮。

2我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1水利工程的規(guī)劃缺乏整體性

作為一門專業(yè)要求較高的綜合性專業(yè)建設項目，水利工程的建設需要科學、規(guī)范的設計進行理論支撐，同時，在設計過程中，應注重整體性原則的體現(xiàn)。然而就建設實際來看，我國水利工程的建設明確缺乏科學性和規(guī)范性。具體而言，水利工程建設中，建設單位的前期調研相對缺失，其沒有實現(xiàn)區(qū)域經濟與自然的合理分析，由此造成了水利工程規(guī)模小、分布混亂、資金不足且干擾較多的狀況；企業(yè)阻礙了水利工程防汛抗旱功能的充分發(fā)揮。

2.2水利工程專業(yè)建設層次較低

確保水利工程組織系統(tǒng)的專業(yè)化對于工程建設質量具有重大影響。當前水利工程建設中，其施工工程明顯存在技術力量薄弱、業(yè)務水平較低的狀況。一方面，其施工設計的方案較為簡單，沒有充分考慮工程建設效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會經濟效益的結合；另一方面，在施工過程中，施工實踐與設計內容的差異加大，由此造成了施工設計多次變更的狀況。另外，投資方干擾、偷工減料等都是其存在的主要問題，這些因素對水利工程的高質量建設形成重大影響。新時期，要實現(xiàn)水利工程建設質量的提升，首先就必須對這些因素進行合理解決，進而提升工程建設的專業(yè)化層次。

2.3水利工程質量監(jiān)管相對薄弱

與其它行業(yè)相比，水利工程行業(yè)的質量保證體系建設較為欠缺，由此影響了工程的監(jiān)控管理質量。實踐過程中，我國在水利工程質量檢測和環(huán)境評定工作的開展明顯存在滯后性，導致了水利工程整體建設質量的降低。另外，群眾管理理念的建設相對薄弱，水利設施利用混亂且破壞嚴重的現(xiàn)象廣泛存在。新時期，進行水利工程質量的監(jiān)護管理勢在必行。

3提升水利工程防汛抗旱質量的發(fā)展對策

3.1優(yōu)化水利工程管理體制

受限于經濟發(fā)展情況，很多地方的水利工程建設具有明顯的階段性，就地方來說，各種小型的水利工程很多，但還沒有建立起一套科學的管理體制。政府對水利工程的認識還不夠深刻，管理比較松散，很多是由村鎮(zhèn)自己管理，產權不夠明晰，權責不夠明確，水利工程的利用率較低。水利工程的建設必須要充分結合當地具體情況，因地制宜的設計不同的建設施工方案，并根據當地的水利現(xiàn)狀不斷調研、優(yōu)化施工和管理制度，在工程交付使用后能夠探討出科學合理、產權明晰、權責明確、行之有效的管理體制，以保證后期水利工程的最大化效率產出。

3.2提高對水利工程防汛抗旱的認識

水利工程建設對防汛抗旱有著極端重要的作用，可以有效減輕災害帶來的損失，因此地方政府和當地的百姓都應該對水利工程有著充分的認識并支持水利建設。在一些地方，由于宣傳、認識原因導致很多政府領導對水利工程建設和維護的支持不夠，導致水利工程的資金短缺問題經常出現(xiàn)；由于宣傳、認識原因當地的百姓對水利工程的認識不夠，不僅認為一些水利工程是面子工程甚至可能會破壞工程設施。水利工程的建設、維護需要大量的資金，需要長期、定期的維修和檢查，這都需要政府部門給予有力政策和資金支持，也需要當地百姓能夠愛護水利設施，不去破壞，協(xié)助職能部門維護和管理好能造福人民的水利工程。加強水利工程建設和保護的宣傳工作，是為水利工程提供強有力的思想和政策支持的保障。

3.3注重施工過程的技術控制

施工過程技術控制是水利工程高效建設的核心所在。實踐過程中，施工環(huán)境勘察、水利工程設計、招投標、施工操作及工程監(jiān)理都是其控制的重要內容。工程建設中，施工單位首先應對施工現(xiàn)場進行全面、細致的勘測策略，然后依此為基礎，進行施工內容的高效設計，并在其過程中注重競爭意識和招投標手段的應用，進而確保施工過程的高效化。

3.4加強水利工程的維護和保養(yǎng)

水利工程的基礎設施一般都是分散到戶外的，跨越的村莊、縣市比較多，管理起來難度較大。因此應該加強水利工程的日常維護和監(jiān)管，及時處理發(fā)生的問題，維修好、維護好水利工程的基礎設施。同時，水利工程的維護一定要落實到人，由專人管理，定期維護，定期記錄檢查結果，避免相互推諉。在檢查時要對易損易壞的零件細心檢查、及時更換，不能自己解決的問題要及時上報，協(xié)助解決。水利工程的維護需要工作人員具有高度的責任心和專業(yè)能力，這對其自己的責任要求比較高，但還要堅持檢查大于信任的原則，應設置專門的人員來對維護人員的工作進行抽查、監(jiān)督，確保基層員工能把保護水利工程的工作做到具體。最后，應設立專門的投訴舉報熱線，鼓勵百姓積極舉報破壞水利工程的行為、報告已經損壞但還沒有被檢查出來的損壞的水利設施，才能保證水利工程的長期發(fā)揮作用。

4結語

經濟和科技的發(fā)展給我們告別傳統(tǒng)的粗放式農業(yè)提供了堅實的基礎，我們有機會建設更多的水利工程，這對農業(yè)的現(xiàn)代化有著巨大的促進作用。而作為農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一，水利工程有必要得到政府和社會各界的大力支持，只有這樣，水利工程才能在防洪抗旱中發(fā)揮更大的積極作用。

參考文獻

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（作者單位：邯鄲市東武仕水庫管理處）