城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)中的問題與對(duì)策分析

劉蓉國(guó)

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各級(jí)政府在城市建設(shè)方面的投入力度越來越大。在城市建設(shè)過程中，測(cè)繪工作是最重要的環(huán)節(jié)之一，只有保質(zhì)保量地完成，才能使城市建設(shè)所需的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、更加科學(xué)。隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，城市測(cè)繪工作也有了更豐富的內(nèi)容，測(cè)繪體系也更加偏向于信息化。本文針對(duì)我國(guó)城市信息化測(cè)繪體系中存在的問題進(jìn)行了分析，并根據(jù)這些問題提出了幾項(xiàng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]城市建設(shè)；測(cè)繪；信息化體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.070

[中圖分類號(hào)]F49；F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）06-0-02

在信息化時(shí)代，城市測(cè)繪體系的建立需要結(jié)合一些應(yīng)用比較廣泛的新興技術(shù)，如計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等都是優(yōu)化城市測(cè)繪體系建設(shè)的重要技術(shù)。通過建立更加現(xiàn)代化、信息化的城市測(cè)繪體系，城市地理信息價(jià)值將會(huì)得到凸顯，并且使我國(guó)的城市建設(shè)方案更趨向于合理化、科學(xué)化。在城市建設(shè)的過程中，測(cè)繪工作是重要的工作基礎(chǔ)，因此，只有建立完善的城市信息化測(cè)繪體系，才能推動(dòng)城市建設(shè)的進(jìn)程。

1 城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)中存在的問題

目前，雖然我國(guó)城市建設(shè)已經(jīng)取得了一些成績(jī)，并在信息化測(cè)繪體系建設(shè)中有了一定的發(fā)展，但是在城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)中仍然存在一些問題，阻礙我國(guó)城市建設(shè)的步伐。我國(guó)城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)存在以下幾方面的問題。

1.1 地理信息存儲(chǔ)、維護(hù)等過程中出現(xiàn)的問題

城市測(cè)繪數(shù)據(jù)的種類非常復(fù)雜，并且數(shù)據(jù)量也非常龐大。當(dāng)前，我國(guó)在地理信息存儲(chǔ)、維護(hù)等過程中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度相對(duì)比較落后，且一些操作技術(shù)也不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致信息存儲(chǔ)方法落后。第二，上級(jí)部門不重視。由于上級(jí)部門不重視，信息化測(cè)繪體系建設(shè)的資金就相對(duì)較少，從而就沒有足夠的資金購(gòu)買相關(guān)設(shè)備，導(dǎo)致容易出現(xiàn)信息丟失的問題。第三，當(dāng)前信息存儲(chǔ)的系統(tǒng)容量較小，而數(shù)據(jù)過大，導(dǎo)致系統(tǒng)容量不能滿足實(shí)際需求。

1.2 地理信息共享機(jī)制存在的問題

城市地理信息的共享性是促進(jìn)城市測(cè)繪體系信息化發(fā)展的一大特征，能推動(dòng)城市測(cè)繪體系實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展。但是我國(guó)的城市測(cè)繪體系建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，主要原因是許多城市測(cè)繪工作者的工作態(tài)度還存在問題，且建立共享機(jī)制的意識(shí)薄弱。除此之外，一些城市在建立地理信息共享機(jī)制的過程中，還存在一些單向共享的問題，也就是部分地理信息被共享之后，更加偏向于無償使用，沒能得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致地理信息共享機(jī)制沒有被一部分測(cè)繪工作者認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)阻礙城市測(cè)繪體系的信息化進(jìn)程。

1.3 地理信息自動(dòng)診斷落后

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量也呈幾何級(jí)數(shù)上升，因此，各個(gè)城市對(duì)于地理信息的要求逐漸提升。而反觀過去幾年的城市基礎(chǔ)地理信息發(fā)展情況，存在地理信息自動(dòng)診斷落后的問題，具體表現(xiàn)為更新效率低、信息不準(zhǔn)，已經(jīng)很難滿足我國(guó)城市建設(shè)的需要。

2 城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的對(duì)策

城市信息化測(cè)繪體系一般由4部分組成，分別是服務(wù)、數(shù)據(jù)、管理和共享平臺(tái)，因此我國(guó)更想建設(shè)城市信息化測(cè)繪體系，就需要從這幾方面著手進(jìn)行更新。針對(duì)城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)中存在的問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從以下5個(gè)方面進(jìn)行信息化測(cè)繪體系建設(shè)。

2.1 完善城市測(cè)繪體系服務(wù)

完善城市測(cè)繪體系服務(wù)是推動(dòng)城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此有必要完善城市測(cè)繪體系服務(wù)。首先，在建設(shè)過程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)地理信息共享與交換平臺(tái)進(jìn)行信息化建設(shè)。共享與交換平臺(tái)建設(shè)要求城市測(cè)繪工作者或相關(guān)部門要及時(shí)共享測(cè)量獲得的城市地理信息，并且為了避免出現(xiàn)一些部分平臺(tái)或個(gè)人“只取不存”的情況，應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上采取實(shí)名制。借用實(shí)名制系統(tǒng)保證每個(gè)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)地理信息的人都能獲得回報(bào)，并讓那些在共享平臺(tái)中只愿意“單向共享”的人無所遁形。其次，隨著信息技術(shù)的不斷普及，相關(guān)部門要對(duì)共享平臺(tái)進(jìn)行管理，并提供良好的在線平臺(tái)服務(wù)。而針對(duì)一些不適用在線服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)提供一個(gè)較為完善的大宗數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)，使每一個(gè)擁有大量地理信息數(shù)據(jù)的用戶都能通過數(shù)據(jù)交換的形式獲取自己需要的地理信息數(shù)據(jù)。最后，在保證地理信息共享與交換平臺(tái)建立的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)著手完善其中的服務(wù)板塊，不僅包括完善各個(gè)城市本身的目錄功能，還包括允許外部用戶準(zhǔn)確定位數(shù)據(jù)中心的信息資源，使平臺(tái)的共享功能更加完善。

2.2 對(duì)城市測(cè)繪體系空間數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和管理

在城市建設(shè)中，城市測(cè)繪體系是重要的中心環(huán)節(jié)，而城市測(cè)繪體系的中心環(huán)節(jié)則是地理空間數(shù)據(jù)中心。它不僅是城市測(cè)繪體系構(gòu)建的核心，還是信息數(shù)據(jù)庫與地理數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的總和。目前，存在于我國(guó)城市中的地理空間數(shù)據(jù)類型可以分為很多種，因此，要想對(duì)多種類型的地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，就需要對(duì)城市測(cè)繪體系的信息化建設(shè)提出更高的要求，使前者能在后者的信息化建設(shè)中不斷發(fā)展。地理信息數(shù)據(jù)類型大致可以分為服務(wù)、生產(chǎn)與檔案資料，相關(guān)部門可以根據(jù)這3類地理信息數(shù)據(jù)類型的不同建立不同的專門數(shù)據(jù)庫。在服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出三者的不同，并通過對(duì)三者進(jìn)行區(qū)分，推動(dòng)城市測(cè)繪體系的信息化建設(shè)進(jìn)程。因此，在這一點(diǎn)上，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分服務(wù)、生產(chǎn)與檔案資料這三種地理信息數(shù)據(jù)類型。其中，服務(wù)資料類型的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為主，生產(chǎn)資料類型的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn)”為主，而檔案資料類型的地理信息數(shù)據(jù)則應(yīng)當(dāng)從信息儲(chǔ)存方面進(jìn)行建設(shè)。

2.3 完善城市測(cè)繪體系管理系統(tǒng)

完善城市測(cè)繪體系管理系統(tǒng)需要重視以下3個(gè)方面。第一，決策分析要重視城建工作人員的工作閱歷與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且通過對(duì)城市測(cè)繪體系管理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)情況以及相關(guān)信息進(jìn)行整理，從而使決策分析得出的結(jié)論更加科學(xué)、有效。第二，業(yè)務(wù)管理應(yīng)將城市測(cè)繪體系管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)重點(diǎn)，放在各種類型測(cè)繪業(yè)務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容與信息等方面，并對(duì)建設(shè)的進(jìn)度信息進(jìn)行管理，從而不斷提升城市測(cè)繪體系管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理水平和建設(shè)效率。而在事務(wù)管理部門中，城市測(cè)繪合同、人力單位與設(shè)備的管理則是信息化建設(shè)的重點(diǎn)。

2.4 建立城市信息共享平臺(tái)

第一，相關(guān)部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立共享平臺(tái)，然后通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)各個(gè)測(cè)繪體系之間的聯(lián)系，使服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心與管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，使城市信息共享平臺(tái)具有服務(wù)、記錄、信息共享等多項(xiàng)功能。第二，在城市信息共享平臺(tái)的建設(shè)過程中，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)整理信息反饋人員的個(gè)人信息、從業(yè)經(jīng)歷、閱歷等信息，使在共享平臺(tái)上獲取資源的人能直觀地看到信息反饋人員的個(gè)人信息，并依據(jù)自身需要選擇是否采用該信息反饋人員反饋的地理信息。第三，在城市信息共享平臺(tái)的建設(shè)過程中，管理人員還可以在其中設(shè)置專門的交流版塊，并將這一版塊用于信息反饋者與信息使用者之間的交流，以此在雙方之間建立起溝通的橋梁，使地理信息數(shù)據(jù)能夠更加完整、準(zhǔn)確地在城市信息共享平臺(tái)上顯示。

2.5 建設(shè)數(shù)字三維模型

基礎(chǔ)地理信息從二維地圖走向三維地圖是技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的必然趨勢(shì)，而建設(shè)數(shù)字三維模型已成為城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的重要途徑。在此方面，E都市、城市吧等非測(cè)繪公司已經(jīng)走在了前面。各地城市測(cè)繪單位近年來相繼建立了一大批三維數(shù)字地圖系統(tǒng)，如重慶市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)、濟(jì)南市城市規(guī)劃決策管理三維支持系統(tǒng)、福州市三維地圖、常州城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)和武漢市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)等。建設(shè)數(shù)字三維模型要從以下幾方面著手。第一，研究三維建模的技術(shù)問題，降低三維地圖的建設(shè)門檻。第二，研究三維地圖與二維地圖的結(jié)合問題，充分利用相關(guān)信息，提高三維地圖的實(shí)用性。第三，積極開展三維模型研究，建立包括地下管線、地層結(jié)構(gòu)、地下構(gòu)筑物和地鐵隧道在內(nèi)的地下空間信息平臺(tái)。

3 結(jié) 語

根據(jù)我國(guó)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，城市測(cè)繪體系信息化建設(shè)成為時(shí)代發(fā)展的必然選擇，能夠推動(dòng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而發(fā)揮出地理信息的社會(huì)化效益。而城市測(cè)繪人員與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加注重城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行多重創(chuàng)新。也就是說，我國(guó)只有綜合多個(gè)方面對(duì)城市測(cè)繪體系進(jìn)行信息化建設(shè)，并及時(shí)糾正發(fā)展中存在的問題，才能促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)快速發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]肖建華，羅名海.城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的若干問題[J].城市勘測(cè)，2010（5）.

[2]梁娟.城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)研究[J].科技與創(chuàng)新，2014（9）.

[3]任春楊.吉林省“數(shù)字城市”建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)視角，2014（3）.

[4]李有斌.對(duì)數(shù)字城市測(cè)繪模式的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（16）.

[5]肖志高，吳朝輝.淺談數(shù)字城市建設(shè)中信息化測(cè)繪的應(yīng)用[J].低碳世界，2016（24）.

[6]朱寧寧.城市信息化與制造業(yè)轉(zhuǎn)型：基于金融發(fā)展視角的門檻效應(yīng)研究[J].生產(chǎn)力研究，2017（2）.

[7]張?jiān)茫湎?城市信息化文獻(xiàn)綜述——從信息港、數(shù)字城市到智慧城市[J].情報(bào)科學(xué)，2015（6）.

[8]王遠(yuǎn)桂.我國(guó)城市信息化指標(biāo)構(gòu)建及實(shí)證分析——以北京、上海、天津、重慶為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2014（3）.

[9]張曉玲.城市信息化過程中市民網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究——以河源市為例[J].大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011（5）.

[10]李萬輝，張文德，陳振標(biāo).我國(guó)城市信息化發(fā)展現(xiàn)況研究——基于文獻(xiàn)計(jì)量與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析[J].圖書情報(bào)工作網(wǎng)刊，2010（12）.

[11]楊芳.加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)烏魯木齊城市信息化跨越式發(fā)展[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）.

[12]張大朋.我國(guó)數(shù)字城市發(fā)展與信息化水平綜合評(píng)價(jià)及其方法研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2004.