財經視野

3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告。

積極的財政政策取向不變，要聚力增效

2018年赤字率擬按2.6%安排，比2017年預算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。

調低赤字率，主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎；同時，也是為宏觀調控留下更多的政策空間。

2018年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，以增強地方特別是中西部地區的財力。

優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。

各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。

穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度

管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區，更好地服務于實體經濟。

對2018年政府工作的建議

深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，以進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋；擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費；取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，同時，淘汰、關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革。重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。

改革、完善增值稅。按照三檔并兩檔的方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率；同時提高小規模納稅人年銷售額標準。2018年，再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，激發市場活力和社會創造力。

加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

深化基礎性關健領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。

堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

健全規范的地方政府舉債融資機制。2018年安排地方專項債券1.35萬億元，比2017年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用范圍。

加大精準脫貧力度。2018年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點。

大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新增強鄉村發展新動能。

推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。要新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。

推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建、改建農村公路20萬公里。

扎實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

提高新型城鎮化質量。2018年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。

積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化，擴大消費，著眼于調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。

實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比2017年增加300億元。

推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。

提高保障和改善民生水平。要在發展的基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

更好地解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。

［聲音］

易 綱

“市場的深化和金融的創新，使得像M2這樣的指標與經濟走勢的相關性變得日益模糊。因此，面對高質量發展的要求，我們更要注意盤活存量，注意優化貨幣信貸存量結構。”

——2018年3月9日，人民銀行副行長易綱在十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上表示，放寬或取消外資金融機構的股比限制，體現了內外資的一視同仁，但這并不意味著放松監管。對外資金融機構的準入以及業務開展，依然會按照相關法規進行審慎監管。

潘功勝

“外匯市場監管的重點是打擊虛假欺騙性交易和地下錢莊，加強跨境收支的真實性申報，加強金融機構的合規性監管等。這些措施會在不同周期保持標準的一致性和穩定性。”

——2018年3月9日，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上表示，對金融控股公司的監管要實質重于形式；要強化資本監管，防止虛假出資、循環出資；要嚴格股權管理，強化關聯交易管理。

鐘 山

“據世行報告，中國的營商便利化程度在過去的五年中上升了18位。2017年，我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創歷史新高。這說明中國仍然是外商投資的熱土。”

——2018年3月11日，商務部部長鐘山在十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上表示，中美貿易不平衡是結構性的，中美貿易不平衡還與美方限制對華高技術出口有關。美國研究機構的報告顯示，如果放寬對華出口管制，對華貿易逆差可減少35%左右。

肖 捷

“截至2017年末，我國政府債務余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務余額16.47萬億元，政府負債率是36.2%，低于國際60%的警戒線。”

——2018年3月7日，財政部部長肖捷在十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上表示，2018年要加大對中小微企業的支持力度，擴大享受所得稅減半優惠的小微企業范圍，同時，考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內推廣。

2018年3月9日，在十三屆全國人大一次會議上，中國人民銀行行長周小川就“金融改革與發展”的相關問題回答了中外記者的提問。他表示：全球經濟在金融危機后經過這么多年的艱難曲折，終于迎來了復蘇。很多重要國家的貨幣政策因此開始退出數量寬松，意味著全球范圍內的貨幣數量擴張和低利率時代或將告一段落。中國是整個世界經濟的一部分，這個方面的影響大家可以預估到。中國廣義貨幣的總量在經濟體中已經相當大了，在追求質量型增長的時候，就有可能調整過去那種依靠大量資金支持的增長方式。實際上，中國經濟體的廣義貨幣池子里的錢完全可以用得更有效率。而一旦用得更有效率，資金就不見得一定緊張。應該說，在這個過程中，整個資金面既有數量和價格可能上升的一面，同時也可能存在提高效益和價格下降的一面。在這種情況下，貨幣政策和外匯政策都會有相應的政策響應。

“在最近五年里，我們先后有了‘滬港通’‘深港通’‘債券通’。這些都是金融市場上的對外開放，意味著中國在貨幣可兌換方面正在邁出堅實穩定的步伐。這種開放的趨勢還會繼續加大。從對外開放政策上講，應該研究的政策我們大都已研究過了，現在主要是尋找時機穩步向前推進。”

［封面秀］

德國《經濟周刊》戴姆勒屋漏逢雨2018.3.2

現年64歲的戴姆勒集團總裁迪特·蔡澈可謂諸事不順：戴姆勒卡車業務因涉嫌與大眾和寶馬操縱價格而被客戶起訴，或面臨巨額賠償；戴姆勒的柴油車因涉嫌尾氣排放檢測造假正被多國政府調查；此外，德國聯邦行政法院近日同意地方政府禁止柴油車在部分路段行駛，這將導致戴姆勒須為已賣出的柴油車免費升級尾氣處理設備，從而給集團帶來沉重的經濟負擔。針對上述種種挑戰，蔡澈已提出重組戴姆勒目標，但這條路注定不會平坦。

《新聞周刊》特朗普面臨中期選舉考驗2018.3.2

有人認為， 2018年11月6日的中期選舉，特朗普或將面臨考驗，并很可能使共和黨遭到慘敗。民主黨視此次中期選舉為扳倒特朗普并使其一蹶不振的機會。民主黨認為，贏得參眾兩院的選舉雖然面臨種種挑戰，但并非不可能。如果能就此控制國會山，民主黨就能實現自2017年1月20日以來就一直渴望實現的夢想——彈劾特朗普，并將他趕出白宮。

英國《旁觀者》沙特王儲訪英所求多多2018.3.10

沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（小薩勒曼）近日到訪英國，并將于3月19日訪問美國。由于長期限制石油產量，沙特迫切需要借助外國投資走出財政危機。這也是小薩勒曼此行的目的。此外，他還希望在伊朗問題上得到英國的支持。盡管小薩勒曼的來訪引發了英國反對黨及民眾的抗議，但英國政府希望小薩勒曼此行能敲定48架“臺風”戰斗機的訂單，并希望全球第一大石油生產商沙特阿美石油公司將首次公開募股地放在倫敦。

《巴倫周刊》

通用電氣前景黯淡

2018.3.2

20年前，通用電氣是全世界最受人尊敬的公司，是一家根除低效、創造財富、能力備受推崇的全球巨頭；然而如今該公司卻乏善可陳。由于一系列費用支出和減記，通用電氣2017年虧損60億美元，股息減半，且其會計行為正受到美國證券交易委員會的調查。過去12個月，通用電氣股價累計下跌51%，至15美元左右，市值從2000年的近6000億美元的峰值縮水至1300億美元。通用電氣股價長期下跌，散戶尤其苦不堪言。據估計該公司散戶股東占40%。

通用電氣CEO弗蘭內里表示，通用電氣核心業務的優勢仍然完好無損，2018年要以此為基礎重整旗鼓。他在近期的第四財季的財報電話會議上披露了未來的重整計劃：在2017年節省了17億美元成本的基礎上再節省20億美元，并設法通過出售資產創收200億美元；此外，也在考慮某種形式的公司分拆。目前，集團電力和金融服務子公司的最高管理人員已經更換，以尋求新的活力。