高校ISO9001—2015標準質量管理體系的建立與實施

朱建芳

摘要：高校建立完善的內部教育質量監控體系是保障人才培養質量的關鍵，ISO9001—2015標準是現代最先進的質量管理思想、模式和方法，適用于各行各業任何類型和規模的組織。本文論述了高校引入ISO9001標準的作用和意義，結合廣州航海學院建立實施質量管理體系的實踐經驗，闡述了高校建立實施基于ISO9001—2015標準的質量管理體系的過程和方法。

關鍵詞：ISO9001標準；質量管理體系；教育質量監控

中圖分類號：G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）17-0012-03

一、引言

ISO9001標準是國際標準化組織（ISO）總結了世界全面質量管理實踐經驗，高度概括了質量管理的一般性規律，從而制訂出的一套具有通用性和指導性的質量管理體系國際標準。ISO9001標準強調質量管理要以顧客為關注焦點，采取以過程為基礎的質量管理模式，該標準自1987年正式發布以來，經過持續修訂不斷完善，于2015年發布了ISO9001—2015標準（第五版），成為現代最先進的質量管理思想、模式和方法，適用于各行各業的任何類型和規模的組織。截止2016年底已有170多個國家超過100萬個組織通過了ISO9001認證，僅我國就有超過36萬個組織通過了ISO9001質量管理體系認證。高校建立ISO9001質量管理體系，其實是引入一套國際公認有效的質量管理模式和機制，完善內部教育質量監控體系，提升高校質量管理水平，更好地保障人才培養質量。

二、廣州航海學院建立實施ISO9001質量管理體系的實踐經驗

高校建立完善的內部教育質量監控體系是保障人才培養質量的關鍵。廣州航海學院屬航海類高等院校，根據國際海事組織（IMO）《海員培訓、發證和值班標準國際公約》和國家《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規則》，于1998年就建立了針對航海類專業的ISO9001質量管理體系；1999年通過了國家海事局的認證審核；2005年進行了全面修訂，對學校教學與管理進行全面質量監控。十幾年來，學校質量管理體系每年進行一次內部審核和管理評審，每隔兩年接受一次外部審核，通過對每次審核提出的不合格項和建議項進行整改，保證了質量管理體系的適宜性、充分性、有效性和持續改進，不斷提升學校的質量管理水平，很好地保障人才培養質量，培養了大批具有國際競爭力的航海人才，提高了學生和用人單位滿意度，為學校贏得了良好的社會信譽。

三、高校引入ISO9001標準的作用和意義

（一）轉變教育質量觀，樹立以顧客為中心的管理理念

根據ISO9001標準，質量是“一組固有特性滿足要求的程度”，質量管理要“以顧客為關注焦點”，質量管理的目的是使產品能夠滿足顧客要求，提高顧客滿意度。高校的人才培養過程是為學生提供教育服務，使學生在知識、能力、素質方面得到提高并達到規定要求，從而成為合格畢業生，為各行各業輸送有用人才。由此，學校培養的畢業生滿足社會和用人單位的需求，學校的教育服務滿足學生發展要求和符合家長期望，才能說學校的教育質量是高的。學校應轉變教育質量觀，牢固樹立以顧客為中心的管理理念，將滿足顧客的要求作為評價教育質量的標準，要對所有顧客顯性或隱性的需求進行充分識別，增強為學生服務的意識，切實將滿足顧客的需求作為學校培養人才和發展事業的出發點和落腳點。

（二）貫徹全面質量管理思想和過程方法

ISO9001標準采用以過程為基礎的質量管理體系模式，采取“過程方法”和PDCA循環。“過程方法”認為所有工作都是通過過程來完成，產品的質量形成于產品實現的全過程，強調只有保證過程的質量，才能有效地保證結果的質量。PDCA循環是指每一個過程都必須經過“策劃—實施—測量—改進”循環從而保證過程質量。因此，高校必須貫徹全面質量管理思想，全面、全程、全員管理，要重視教育教學全部過程，充分調動全校教職員工的責任感和使命感，讓每一個教職員工都能為實現學校的質量目標發揮其智慧，不斷改進教育教學過程，從根本上保證教育教學過程的質量，從而更好地保證人才培養的質量。

（三）建立一套更加有效的質量監控機制

一是PCDA循環過程質量監控機制。ISO9001標準要求任何過程都要有策劃，按規定程序實施并進行過程記錄，對照質量標準測量、分析過程記錄，反饋結果并予以改進。二是內部審核質量監控機制。ISO9001標準要求組織定期開展內部審核和管理評審，學校通過每年1—2次內部審核和管理評審，不斷檢查質量管理體系的適宜性、充分性和有效性，促進質量管理體系持續改進和有效。三是外部審核質量監控機制。外部認證機構定期對學校質量管理體系進行審核（每隔1—2年進行一次中間審核，3—4年進行一次換證審核），以驗證其符合性和有效性，對學校質量管理體系的監控和促進起到較大的推動作用。

四、高校建立實施ISO9001質量管理體系的過程和方法

（一）領導重視，統一認識

學校要成立推進ISO9001質量管理體系工作的領導小組，深入理解ISO9001標準的管理思想和方法，充分認識高校建立ISO9001質量管理體系的作用和意義，統一認識，全力推進ISO9001質量管理體系的建立和實施工作。

（二）建設一支質量管理隊伍

包括：一名管理者代表、質量管理專門機構人員、內部質量審核人員（簡稱內審員）。管理者代表由學校最高管理者指定，負責質量體系工作的領導、指揮和協調。內審員從各主要職能部門、教學單位選派，接受內部質量審核員的培訓，取得國家認可的內部質量審核員證書，承擔校內質量管理體系的建立、實施和監督檢查任務。

（三）設計ISO9001質量管理體系

運用“過程方法”，確定建立質量管理體系所需全部過程和相互關系，確定各過程控制程序和質量要求，確定過程的測量、分析方法和改進措施，并用文件的方式予以描述。

1.確定影響高校教育質量的主要過程和質量控制點。建立ISO9001質量管理體系時并不需要創建新的過程，只需要將客觀存在的原有過程及其相互關系進行充分識別和確定下來，再確定各過程主要質量監控點和質量標準，然后實行質量監控。質量控制點應設在影響教育質量主要過程的關鍵因素和薄弱環節，包括：培養方案設計（培養計劃制訂與修改、教學大綱制訂與修改）；教育準備過程（教學任務落實、課表編制、教案準備）；教育實現過程（素質培養、理論教學、實踐教學、畢業設計與論文、畢業實習）；學生考核與測評（綜合素質測評、體育達標測評、知識和能力水平考核與測評）；教育過程質量監控與評估（教學質量檢查與評估、學生滿意度調查、畢業生質量跟蹤調查、用人單位滿意度調查等）；學籍管理與證書發放（學生注冊管理、學生成績管理、畢業審核與證書發放）等。確定主要監控點的質量標準時應遵循高等教育規律，符合培養目標要求和現代教育思想，質量標準的內容要與時俱進。

2.設計高校ISO9001質量管理體系要素。根據ISO9001—2015標準的框架結構與要素內涵，參照教育部《高等學校教學管理要點》、《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》等文件要求，將影響高校教育質量的主要過程按組織背景、領導作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進分類歸屬，并逐一進行對照移植，再結合各高校實際將一些個性化要求納入質量體系要素，形成高校質量管理體系要素，如表1所示。

（四）編制質量管理體系文件

依據體系要素編寫質量管理體系文件，包括：質量手冊、程序文件、規章制度、質量標準、質量記錄文件等。編寫時學校原有的許多規章制度和管理文件可以直接使用，并對照體系要素進行查缺補漏，重點任務是編寫程序文件、質量標準以及有關質量記錄文件，最終形成一套科學、規范、系統的質量管理體系并正式發布。

（五）開展全員培訓，宣貫ISO9001質量管理體系

面向學校所有受控部門全體教職員工開展培訓，讓教職工了解ISO9001質量管理體系的內容及要求，提高質量意識，共同參與，確保質量管理體系得到全面貫徹執行。

（六）內部審核與管理評審

一般經過半年的實施運行，學校要組織內部審核和管理審核，以驗證質量管理體系的適宜性、充分性、有效性，然后可向認證機構提出認證申請。

（七）外部審核

在取得ISO9001認證以后，必須使質量管理體系的實施運行做到常規化，與學校的日常管理緊密融合，并且不斷改進完善。一般每1—2年進行一次外部審核，每3—4年進行一次全面再有效審核換證，以保證質量管理體系的持續有效和改進。

五、結束語

21世紀以來，我國進入了高等教育大眾化和國際化時代，高校建立實施與國際接軌的ISO9001質量管理體系并獲得認證，有利于推動高校管理更加系統化、規范化、科學化，提高質量管理水平，有效地保證教育質量，提高學生和用人單位滿意度，提高學校的社會信譽，從而提高學校的核心競爭力和國際化水平，使學校在激烈的市場競爭中贏得更加廣闊的生存和發展空間。

參考文獻：

[1]國際標準化組織官網：https：//www.iso.org/

[2]國家認監委.國家認監委關于公布2016年管理體系認證結果監督檢查情況的公告[Z].

[3]裴敏.ISO9000族標準在高職院校教學質量管理體系中的實踐研究[D].中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2014.