卓越法律人才培養視角下的法學課程改革研究

馬明飛　黃愛蓮

【摘要】為解決當前遼寧省內由于人才培養缺乏專業性，所導致的法學專業學生就業困難問題，法學教育改革勢在必行，而法學教學課程改革則應該是改革中是首要予以考慮的。法學教學課程的改革應該從理論需求和實踐需求出發，以培養不同類型而且具備專業性法學學生為目的，合理設置相關課程并進一步完善現有制度。

【關鍵詞】法學教學課程改革 理論需求 實踐需求

【中圖分類號】G642.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）09-0012-02

近年來，隨著我國高等教育的快速發展，我們的法學教育隊伍規模不斷壯大，體系不斷完善，培養出了大批優秀法律人才，為國家民主法治建設做出了重要貢獻。但是，法學專業學生就業問題卻越發嚴重。2014年10月，教育部通過其官方微博公布了2012年和2013年低就業率本科專業的“黑名單”，法學專業位列于最難就業專業第二名，在過去的六年的專業就業預警榜上法學專業年年“榜上有名”。 而在遼寧省內，這一問題態勢同樣嚴峻。2015年遼寧省高校法學專業本科畢業生人數再創新高，達到50456人。隨著法學專業畢業生人數的增長，失業率也急劇提高，法學專業就業單憑法律學位已經是越來越難。我省雖然已經成為法學高等教育大省，但大而不強、多而不精，法學本科生普遍缺乏創新性和實踐性，法學本科專業人才缺乏“卓越性”是遼寧省法學高等院校面對社會各界批評的主要原因之一。

針對遼寧省法學人才培養中存在的問題，并按照教育部根據《國家中長期教育發展戰略規劃》提出的實施“卓越法律人才培養計劃”的精神，遼寧省高校要培養卓越法律人才，首先要從法學教學改革抓起，必須綜合考慮經濟全球化對跨國法律人才的需求、我國的社會轉型、法律制度變革等多種因素，從培養目標、課程體系、教學方法、教學實踐、考核方式、人才培養等多個方面對法學教學進行全面、深入的改革，以適應國際、國內對高端、卓越法律人才的需求。而法學教學課程的改革在需要改革的諸多方面中處于基礎性的位置，設置得當的教學課程直接決定了法學生的法學基礎和素養，也是其他技能獲得的前提。

一、法學教學課程改革的理論需求分析

首先，課程設置不應僅僅按照法學學科分類或部門法的劃分標準，簡單地做出對應性的課程設置；更不能把一門課程的學分多少或是否是必修課作為衡量某個分學科或部門法是否重要的標準。法學課程的設置應當以培養高素質的各類法律職業人才必備的知識、素質和能力為指引，即根據應具備的知識、素質和能力設置相應的課程體系。其中的核心課程應當是對培養這些基本素質和能力具有基礎作用的課程，圍繞這些課程建立相應的不同類型的法律人才的課程體系和培養方案。

其次，課程設置不應追求千篇一律的局面。即使是在一個學院內，不同類型的項目也有不同的培養目標，其培養方案和課程設置也應有所區別。例如國際型法律人才的培養與我省基層法律人才培養的方案和課程設置就應當有所不同。卓越法律人才培養計劃的一個亮點就是承認發展的差異性和法學教育的多樣性。但是能否成為某類培養模式的實驗基地確實能夠帶來實際的經費支持和知名度的提升，因此要防止出現以往競相爭取“博士點”和“碩士點”那樣的只重形式而忽略實質的拼比和公關。

另外，課程設置是一門學問，需要投入精力和時間進行研究。作為教師，應當了解一些教育學；作為法學院教務部門和院系領導，應當了解法學教育的規律和高層次法律職業人才培養的路徑，要將課程設置效果與司法考試形成良性互動關系，既不能將課程內容全部與司法考試脫節更不能將課程效果設置成司法考試培訓教育。遼寧省法學教育正處于大發展的階段，但對于法學教育規律尤其是操作層面上課程設置和培養方案的深入研究則非常缺乏。這一反差暴露出我省法學教育的短板。憑借卓越法律人才培養計劃的實施，彌補這一短板的時機已經到來，需要我們潛下心來，補上這一課。

二、法學教學課程改革的實踐需求分析

實踐層面，我省基層法律人才培養模式則是為了“培養應用型、復合型法律職業人才”，“適應我省跨越式發展和長治久安的需要，結合政法人才培養體制改革，面向我省基層政法機關，培養一批具有奉獻精神、較強實踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住”的人才。此類培養模式所需要的課程設置和培養方案顯然與前一種不同，而應當根據其應當具備的獨特素質和能力，設計出不同的課程體系和培養方案。從中國法治推進的艱巨性、復雜性和長期性的角度看，法治觀念和機制的建立不是以城市、發達地區和社會中上層為唯一標準，而是應當看它是否真正在社會各個領域和層面。在這個意義上講，如果一個法學院為基層培養了大量的高水平的法律職業人才，使法治的根基深深扎入社會的土壤之中，它對我國法治發展推動作用就是不言而喻的，就應當成為一流的法學院，其地位不亞于培養了幾十個能夠在國際層面上提供高水平法律服務的法學院。

在課程設計方面，我們可以參考國外一流法學院的做法，其課程設置往往都是經過深入研究、精心設計的結果，然后綜合我國法學教育實際情況以及中華法系的本土特色綜合以上幾方面進行適合卓越法律人才培養計劃實行的課程設置改革。總之，課程設置和培養方案的制訂是一門科學，需要在研究具體類型的法律人才所應當具備的基本素質和能力的基礎上，有目的地進行科學設計和實施；也不可沒有頂層設計，因人設課，放任自流。

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基金項目：本文為遼寧省教育科學規劃基金項目“卓越法律人才培養與法學教學改革研究”（JG15DB050），本文獲中央高校基本科研業務費資助。

作者簡介：馬明飛（1980-），男，漢，遼寧丹東人，副教授，博士，大連海事大學法學院，國際法學；黃愛蓮（1995-），女，漢，湖南常德人，碩士研究生，大連海事大學法字院，國際法學。