淺析氣象應急管理情景模擬教學課程的開發與應用

【摘要】應急管理是實踐性、操作性很強的學科，對領導能力要求很高。要求培訓學員不僅要掌握應急管理的基礎理論和應對方法，并且要將所學理論知識實用化、具體化，以提高學員實際操作能力和應對突發事件能力。相對于傳統的講授式教學方法，情景模擬教學法在理論與實踐結合等方面顯示出其優勢。本文對氣象應急管理情景模擬教學的開發與應用進行了探討。

【關鍵詞】應急管理 情景模擬教學 開發與應用

【中圖分類號】G424 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）09-0096-02

在我國的管理類培訓中，以講授法為主的專題課程以其信息量大、內容豐富、便于組織等不可替代的優勢在管理類培訓的教學中占有最大的比重，是最基本的教學方法。但是，成人學習的特點以及干部日益增長的培訓需求，要求我們必須創新培訓方法，提高培訓質量。 2015年10月18日中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》第五章第三十條中提出：“干部教育培訓應當根據內容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，實現教學相長、學學相長。”作為氣象部門的培訓機構也必須把干部在實際工作中急需解決的時代性和實踐性問題融入富有吸引力和感染力的教學活動中，從而提高培訓的針對性和實效性。

一、氣象應管理培訓中的情景模擬教學法

情景模擬教學法是從案例分析法中派生出來的一種教學方法，也稱情景再現。該方法源自二戰期間英美國家軍隊培訓間諜和軍官所采用的情景模擬訓練法，而后被引入歐美工商界應用于中層以上管理者的招聘、測評和選拔等方面。在教學實施中，教師根據教學內容和教學目標，基于真實突發事件有針對性地設計、模擬現實情景，并讓學員扮演情景中的各種角色，對事件過程進行虛擬再現，由學員與相同情境下的人們相互協作、溝通對話，對情境進行自主認知、反應，并建構起對事件的全面認知，形成完整的反應行為。這種教學方式使學員通過角色演練這種親身體驗引起深思與感悟，從而提高在特定情景狀態下對實際問題的預測與決策處理等管理能力。

氣象應急管理情景模擬教學對提升部門管理干部應急管理水平有較強的現實指導意義。我國正處在快速城市化過程中，由氣象因素引發的自然災害多發，加上城市超強度開發，引起的山體滑坡、內澇等災害經常發生，急需在理論與實踐上加強氣象應急管理工作，也突顯了情景模擬教學的重要意義。同時，氣象應急管理情景模擬教學對干部教育培訓具有明顯的優勢，由于氣象應急管理針對的是公共管理中的突發事件，具有較強的靈活性、實務性，而情景模擬以其獨有的授課形式，適應了應急管理教學的要求，也是學員喜聞樂見的教學模式。

1.實現理論與實踐的結合

突發事件的復雜性和不可預測性，對氣象領導干部的應急處置能力提出了極高的要求，從容的處置應對離不開理論的儲備和技巧的掌握。通過情景模擬演練，學習與應用相結合，邊學邊做，從成功案例中學習經驗，從失敗案例中汲取教訓，重點解決實際問題，促進知識向能力轉化，實現從實踐到理論、再由理論回歸實踐的培訓要求。

2.實現教與學的結合

傳統教學存在教與學相脫節的問題。成人培訓不再以學科為中心，而是以問題為中心，領導干部更具有顯著的問題導向、自我導向、目標明確、注重反思的學習特性，善于在合作和交往的學習情境中相互借鑒、取長補短，從而不斷地豐富和完善自己的認知系統。情景模擬教學中的師生共同構成了“學習共同體”，教師精心設計方案，學員積極參與其中，可以促進問題的研究、分析和解決；教師與學員、學員與學員之間碰撞出智慧的火花，增強了師生互動，實現了教學相長。

3.實現知識性與趣味性的結合

情景模擬教學法中的“學習共同體”，教師既是學習促進者，也是與學員合作的、平等的、相互影響和共同探索的學習伙伴， 這種師生通力合作關系和“學員為中心”的教學活潑氛圍，改變了傳統的教學模式中枯燥無味的局面，大大激發了學員的參與熱情和表達欲望，實現了知識性和趣味性的有效結合。同時，情景模擬教學中參訓學員往往是分組進行演練，因此，一堂成功的情景模擬教學既是團隊的一次實踐活動，也對提升學員的團隊協作能力具有重要作用。

4.實現學員自身管理經驗與模擬情景的融合

相對于未成年人和一般的成人學習者，領導干部擁有著更加豐富、多樣的經驗，而尤為重要的是，這些來自于現實工作和實際職業需求的經驗，已經深深地融入到他們的個性與人格之中。學員自身的管理經驗既是其開展學習的基礎，又是其深入學習的資源；既是其理解知識的前提，又是其應用知識的基礎；既是其分享經驗的條件，又是其知識創新的源泉。情景模擬教學法尊重學習者經驗，學員參與情景模擬教學本身，實際上是借助角色扮演并分享個別和集體經驗，既能滿足學員解決實際問題的需要，也是促使學員轉變態度的良機。

實踐證明，在氣象干部培訓中，對于應急管理這類實踐性較強的學科，根據培訓目標和教學內容，運用情景模擬教學法開展培訓，能充分發揮學員的主體性作用，激發學員的學習熱情，促進學員之間的合作交流與學習，是創新培訓方法，提高培訓質量的有效途徑。

二、氣象應急管理情景模擬教學課程的設計開發

設計開發是情景模擬教學的首要環節，即制定課程總體框架，包括課程目標、授課形式、案例主題、場景設置、角色設計、教學流程等。下面結合一次氣象應急管理情景模擬教學課程的教學設計實踐具體說明。

1.課程目標與授課形式

以提高學員應對復雜局面能力為主線，通過本次課程的教學，熟悉應急決策流程，有效的提升災情形勢研判及危機溝通協調能力，提高集體決策能力，同時積累重大氣象災害事件處置經驗，并深入思考氣象部門在氣象災害應急管理中的職責和任務。目前的情景模擬授課形式主要有桌面演練、動態演練、媒體溝通模擬、心理壓力模擬等。使學員了解應急演練的各種方式，重點掌握本次課程選擇的是桌面演練這種形式。

2.案例主題與場景設置

課程設計的關鍵與核心是演練主題和初始場景的選擇和構建，并依據初始場景確定課程參與人角色定位。主題選擇依據主要是相關的災情分析、專家研究報告、突發事件評估報告等；初始場景就是模擬式教學導入階段演示的場景，它包括事件的部分背景信息，及事件剛剛發生時的情況，初始場景作為模擬課程開始的導入，同時要貼近工作實際。本次氣象應急管理情景模擬課程的案例主題設置為近年來多次入選年度中國十大天氣氣候評選事件的暴雨災害，初始場景為xx地xx年xx月xx日14：30啟動暴雨黃色預警。

3.角色設計與教學流程

（1）角色設計

角色設計要切合學員的實際，必須以學員的真實工作身份為背景，角色安排需符合學員的性質、職務等特點，設置貼近真實身份的角色才能增加學員模擬的真實感。本次氣象應急管理情景模擬課程將學員分為一個搶險救災應急指揮部和四個職能組，應急指揮部設指揮長和副指揮長各一名，四個職能組演練角色分別為綜合協調、氣象服務、應急保障和媒體宣傳。

（2）教學流程

第一階段：課程導入。介紹靜態桌面推演這種演練方法，靜態桌面推演同動態桌面推演（模擬演練或功能性演練）、實戰演練、操練等演練方式的區別，促使學員理解開展靜態桌面推演教學的重要意義。介紹演練的主要背景，主要包括暴雨內澇的基本知識、災害發生地的基本背景、相關預案規定、學員分組及模擬角色、各職能小組的主要職責及演練要求、演練流程及課程安排等。

第二階段：模擬演練。首先通過視頻推送的方式介紹初始災情，讓學員研討問題一“作為氣象局長應該立刻做出那些決策”，目的是從直覺決策的角度幫助學員了解在啟動應急指揮部前作為主要決策者應該對災害做出那些反應。接著介紹演練的流程、指揮部及職能組的主要職責、演練要求后，開始演練。分別按形勢分析、形勢判斷、做出決策的步驟，設置災情速報、指揮部各職能組針對問題展開分析、對問題進行分類排序、、做出決策等環節，中間穿插學員匯報、教師簡單總結來推動課程教學。

第三階段：演練后的熱反饋。此階段主要圍繞“災害發生后氣象部門應該做出那些決策及應對措施”和“演練過程中存在哪些優缺點”兩個反思題開展展討論并進行反饋。分別要求各類職能組聚在一起對前面做出的決策和演練過程的表現進行討論，將結果記錄到大海報上，并選出學員代表向全班匯報。

第四階段：點評總結?？偨Y要點把握四個方面，一是當前氣象部門應急演練存在的問題及需要改進的地方；二是決策的信息基礎、決策的基本方式、決策的組織保障；三是氣象災害突發事件處置中的部門與地方政府的關系、氣象災害應急指揮指揮部同防汛抗旱指揮部的關系等；四是決策及應對的主要問題等。

三、氣象應急管理情景模擬教學課程的組織實施

1.教學準備

準備要素主要包括：組成授課組，編寫正式場景（演練腳本與信息條），準備教學工具、設備等。該階段首先要由主講教師、點評專家、導調專家、技術保障人員等組成教學團隊，教學團隊成員共同熟悉事件發生背景、初始場景、場景發展等全面模擬場景及描述事件進展、行動流程的腳本等教學內容，作為導調人員導調依據的腳本，在導調專家發出指令前，內容對學員保密，以增強演練的真實性。與場景相配合的表現事件進展情況的信息條，內容和傳輸途徑必須符合突發事件情況，可用書面、電話、網絡等多種形式發送，學員據此作出決策和行動安排。情景模擬教學往往有特殊的環境、設備要求，除了投影儀、音像設備等通用教學裝備外，我們還根據課程內容、形式要求進行了環境改造或設備配置，建設了專門的情景模擬教學實訓平臺，教學前技術保障人員對相關設備須進行檢測，確定能正常運行，為課堂教學的開展做好物質保障。

2.教學實施

作為一種創新的干部培訓教學方法，情景模擬教學充分重視師生全程共同參與，特別強調學員的主體性地位。學員按基礎場景和動態信息，自主做出決策、指揮、處置、響應等應對措施，個人的能力得到自由充分的展示和鍛煉。教師主要負責引導與組織，如調動學員的積極性，幫助學員進入模擬角色，掌控現場氣氛、避免冷場等，同時要對模擬過程認真觀察、仔細記錄，為評價總結做準備。這一過程中學員始終是主角，教師適時加以引導，但原則上不干預、不評判學員做出的決策方案、指令、處置行為等，讓學員充分展現其個人才能，即便突發事件模擬處置中采取的措施，與預先設計、預期應對措施不同，教學仍將繼續進行。

本階段教師重點是在掌控教學節奏與調整學員表現之間做出選擇，既要保證教學有序，又要支持學員自然展現主體特色和發揮個人潛能。要避免出現兩種極端情況：一種是學員對教學形式和環境感到陌生、不習慣，參與積極性低，出現冷場；另一種是學員之間頻頻相互挑戰甚至與教師爭執不休，氣氛過度活躍，教學場面失控。這需要教師進行充分的教學導入說明，既要消除學員的陌生感和緊張感，也要讓學員明確特定的角色扮演和流程設計是必須遵守的教學要求。教學過程中，既要以放松而充滿鼓勵的話語促進學員積極表演踴躍互動，活躍教學氣氛，又要指導及時有力，牢牢把握教學節奏的主控權，規范學員有序演練。

3.點評總結

情景模擬教學的教師依然承擔課程主持、點評總結兩項主要工作，點評總結也是發現教學及應急處置缺陷和漏洞，提出進一步改進的有效途徑。首先由學員相互評價反饋，可以激發他們的換位思維，引起共同思考，讓學員在交流互動中進行自我修正，實現共同進步。繼而由教師點評，教師點評是情景模擬課程的關鍵一環、點睛之筆。教師的點評應從教學目的出發，點評重點包括處置方案、措施、程序的有效性和合理性，危機溝通效果及社會影響等，還可提出演練中發現的應急預案、體制機制、應急管理工作中存在的問題、建議等。點評主要依據是應對措施記錄、課堂觀察等，根據學員的臨場表現，結合教學情景設計中的關鍵點，捕捉亮點、抓住典型問題，深入分析，切中要害。既要恰如其分地幫助學員發現自身已有的可圈可點的優勢并發揚光大，還要糾正其暴露出的典型不足。經過情景模擬演練，加上教師的專業點撥，解決學員的困惑，激發學員深入思考和反思，實現教學整體的梳理與提升，收到事半功倍的教學效果。

四、氣象應急管理運用情景模擬教學的關鍵因素

1.優秀的教師團隊

首先，對教師個人能力要求非常高，情景模擬教學中教師發揮引導作用。一是當好“導演”，這個靈魂角色體現在模擬之前的角色分配與內容設置，模擬之中的節奏掌控與進程推動，模擬之后的點撥與升華；二是做好“顧問”，當演練陷于困境或學員相互間觀點相持不下時，教師需要向學員適當地補充一些必要的信息，或加以必要的理論指導與啟發，充當顧問和參考資料庫的作用；三是起到“催化劑”作用，教師通過設問，幫助和啟發學員思考，促進他們從表面問題向縱深思考發展，進一步解決問題，在推動學員相互交流溝通的過程中，充當穿針引線作用，使各種思想相互撞擊和融合，教學中教師猶如催化劑一般，誘導和促進著學員的參與和投入。

其次，情景模擬教學課的開發與應用無法靠教師的單打獨斗，而是要求有一支配合默契的教師團隊。需要多學科背景的組合，同時需要多層面的人力、物力相匹配，許多案例往往需要知識數據素材方面的積累，單靠個人很難兼顧，對團隊合作要求非常高。

因此加強師資教育培訓尤其重要，可通過掛職鍛煉、定期實習、參與現場處置等制度化措施，使應急管理培訓教師熟悉一線工作。同時，聘請應急管理一線人員，進入教師組擔任點評專家，彌補教師實踐經驗不足。

2.案例的選擇與開發

首先，應選擇典型的、具有一定影響的案例，如2012年北京7.21特大暴雨，2013年四川特大暴雨災害事件，2016年武漢暴雨內澇，這種典型案例里面包含了非常多的關鍵點，這對案例的二次開發、選擇情景、構建情景提供了更多的可能。為突出情景的典型性和復雜性，可對案例進行一定的加工潤色，將應急處置工作中較為棘手或難以解決的一類或幾類問題整合，增加應對處置的難度，提高參訓學員突發事件的應對能力。

其次，應選擇符合學員工作背景的案例，案例的選擇應盡可能貼近現實，力求真實反映現實的應急管理實踐活動，只有營造仿真的情景，才能引發學員共鳴，調動學員的興趣，激活學員調用知識內存學以致用，并在互動中進行工作經驗交流，進而使自己的工作方案更加成熟和完善，讓學員在仿真的情境中得到鍛煉和提升。

3.處理好情景模擬教學中的“道”與“術”的關系

情景模擬教學并非一種完全意義上的演練，本質上仍是一種教學形式，因此要努力從教學模擬演練環節的“術”培訓上升到教學點評總結環節“道”的升華。要講究教學系統的完整性，圍繞教學目標，從課程導入、逐漸展開到點評分析，最終通過總結環節傳達價值觀，提升領導干部的決策理論。在點評總結過程中，既要全面又要突出重點使認識得到深化，既要熱情洋溢又要理性以使思想得到升華，既要體現客觀也不妨幽默以活躍氣氛。

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課題項目：本文系2017年湖北省氣象局科技發展基金項目《氣象應急管理情景模擬教學課程開發》（項目編號2017Y10）研究成果，獲該項目資助。

作者簡介：顧文波（1970-），女，中國氣象局氣象干部培訓學院湖北分院高級講師，工學學士，從事氣象干部培訓和氣象應急管理研究。