經濟欠發達山區農村養老的現狀與出路

張琴 梁淑平

[提 要]以江西省新余市X村為個案，從X村老年人概況、生活狀況、養老形式三方面分析該村的養老現狀及養老問題，提出完善經濟欠發達山區農村養老的策略，為經濟欠發達山區農村的養老提供建議。

[關鍵詞]經濟欠發達；山區；農村；養老；出路

[作者簡介]張 琴（1988—），女，三亞學院助教，社會工作碩士，研究方向為老年社工、社工督導；梁淑平（1987—），男，海南熱帶海洋學院講師，社會工作碩士，研究方向為社會工作理論與實務。（海南三亞 572022）

養老問題是當今社會普遍關注的社會問題。我國是一個農業大國，根據第六次人口普查的數據，居住在鄉村的人口為67415萬人，占總人口的50.32%。武漢大學班濤認為，當前農村養老研究從“養兒防老”觀念、子代養老意愿與老年人生存狀況等層面得出了家庭養老弱化的總體認識，但是忽略了空間區域變量對農村養老形塑的非均衡格局[1]。在當前中國經濟社會發展不平衡的背景下，經濟欠發達的山區農村養老問題嚴重，解決好山區農村養老問題就顯得更加重要。

一、江西省新余市X村概況

X村屬于新余市良山鎮的一個自然村，位于新余和吉安的交界處，地理位置偏僻，四面環山，是一個以水稻種植為主要收入來源的傳統型村莊。該村總戶數為51戶，人口數為163人。耕地面積為327.02畝，人均2畝，山地面積178.6畝，由于林權體制改革，山地都由村民承包并種上杉木。隨著老齡化程度的提高，養老問題日益突出，如何解決農村老年人的養老問題成為社會關注的熱點問題。

二、江西省新余市X村的養老現狀

（一）X村老年人的概況

村莊共有60歲以上的老年人10戶，共17人，占總人數的10.43%，65歲以上的老年人13人，占總人數的7.96%，村莊60歲以上老年人的男女比例7：10，老人與子女同住率低。村里有8戶老年人獨居（包括喪偶老人），占總人數的80%，有3位老年人喪偶，且均為女性。在老年人中，男性大多參加勞動，以賺取一定生活費，而女性以家庭勞動為主，種菜、做家務等。老年人的生活費來源有三個方面：一是自己種田或做副業；二是子女給予；三是政府資助資金。

（二）老年人的生活狀況

1.物質供養方面

物質生活方面主要表現為經濟供養和食物供養，物質供養主要是針對無勞動能力的老年人[2]。筆者在訪談中發現，老年人只要有一定的勞動能力，都會從事農業生產或搞副業，以維持日常的家庭開支，只有當老人生大病或是沒有勞動能力，才需要子女給予生活照顧。雖然大部分有勞動能力的老年人都會通過從事農業或副業進行自養，但X村是以傳統生產方式為主，基本都是體力活，簡單的手工生產工具是主要的生產資料，現代化的生產水平低，農業勞動的生產率也低下，往往付出多，產出少。訪談時，當問到為什么這么大年紀還要堅持勞動，有些老人解釋說“自己能干活要子女供養，村里人會說笑話啊！”“子女賺錢不容易，自己能干就干”等。

2.生活照料情況

生活照料主要體現在一些無行動能力的喪偶獨居老人。有行動能力的老年人自理能力好，不會麻煩兒女，他們認為生活自理能給子女減輕壓力。有配偶的老年人，雖然獨居，但是兩個老人之間可以相互照顧，遇到突發事件時不會造成嚴重后果。對于行動不便的喪偶老年人來說，日常的生活照料就顯得非常重要，以下個案可以看出差異。

個案一： 梁A，男，70歲，有5個兒子，2個女兒，2個兒子住在農村，3個兒子住在鎮上，分別從事摩托車和汽車的維修工作，日子過的還可以。老人的身體比較硬朗，還有2畝耕地，農忙的時候子女也會回家幫老人干農活，兒女都比較孝順。梁爺爺的老伴有一次在洗衣服的時候不小心滑倒，掉進了洗衣服的池塘中，幸好梁爺爺在家，聽到老伴的喊叫聲跑過去救起老伴。這次很幸運，有梁爺爺在，不然后果可能會很嚴重。

個案二：梁B，女，89歲，有3個兒子，2個女兒，2個兒子住在城鎮，一個兒子住在農村。老伴已經去世，現在一個人生活，由于家庭矛盾，老人與農村的兒子關系不是很好。老人的身體狀況一直還可以，沒什么大病，但是歲月不饒人，身體還是大不如以前。老人說有一次暈倒在家門口，被路人發現扶起來。老人的生活沒有子女照顧，存在安全隱患。

從以上個案可以看出，生活照料對于老年人來說非常重要，尤其是對那些獨居喪偶老人，關系到老人的生命安全，從X村老年人的生活照料狀況的調查來看，老年人的生活照料情況不是很理想。

3.老人的勞動負擔

在農村，如果身體條件允許，老年人通常會承擔一定的家務勞動和農業勞動，其中家務勞動是維持日常生活的需求，農業生產勞動是老年人獲取基本生存資料的途徑。從上表可以看出，X村60%的老年人有耕地。在我國城市化的過程中，越來越多的農村青壯年勞動力脫離傳統的農業生產，尋找更好的非農業就業機會。X村50%的老年人子女住在鎮上，加大了這部分老年人的勞動負擔。

4.精神生活和照料

與物質生活相比，老年人的精神贍養具有一定程度的依他性。在農村，有勞動能力的老年人可以依靠自己的力量來滿足物質上的養老需求。但是精神方面的需求普遍強烈，農村文化設施建設落后，公共文化活動匱乏，老年人的閑暇生活以看電視散步等活動為主，精神生活十分單調。在我國家庭養老是農村老年人的主要養老方式，這就決定了老年人的情感需要主要通過家庭來滿足，子女承擔著不可推卸的精神贍養義務。隨著城市化進程的日益加快，家庭的精神贍養功能面臨著挑戰。筆者在調查中發現，子女回家探望老人的頻率低，很難滿足老年精神生活的需求。

（三）X村老年人的養老形式

X村是以傳統農業生產為主要經濟來源的村莊。由于是傳統型的農村，X村幾乎沒有集體經濟，在這種情況下，X村的老年人主要是以家庭養老為主。以下介紹X村老年人幾種主要的養老形式。

1.自給自足型

X村從事農業生產的老年人比例為60%，其余40%是沒有勞動能力的獨居老人，由于身體原因不能參加勞動。有勞動能力的老年人所耕種的耕地能滿足其口糧需求，部分的低齡老年人除滿足口糧外還有剩余。村莊大部分老年人農閑時候會搞一些副業（養牛、燒木炭、幫人種樹等），一年的收入有2000—3000元，可以滿足他們平時看病、日常開支等花銷。一定的收入使老年人對生活滿意。

2.以勞助養

以勞助養主要體現在中齡老年人身上，這些老年人有一定的勞動能力，但又不能完全獨立地完成傳統農耕、打谷等農業勞動。所以在農忙時住在城鎮的子女會回家幫助老人干活，生活在農村的子女也會抽空幫助老人。這種贍養方式使老人在經濟上有一定自主權。

3.子女供養型

子女供養型主要是那些高齡患病老年人。由于高齡老年人大多喪失勞動能力，缺乏必要的經濟來源。在以農業生產為主要收入來源的村莊，高齡老年人就需要借助外力來滿足自己的生活需求，子女的供養也就成為老人獲取資源的首選。對于那些患病的老年人來說，不管是物質、生活照料還是精神慰藉，都需要子女的幫助，子女的供養就顯得更加重要。

4.政府供養型

政府供養在當今社會體現在農村五保老人的集中供養。政府發揮對弱勢群體的支柱作用，對有需要的弱勢群體提供一定的支持，保障他們的生存權利。

三、解決經濟欠發達山區農村養老的對策

（一）盤活農村閑置資源，建立廣泛覆蓋的農村養老機構

我國傳統的農村家庭養老面臨著前所未有的挑戰，鑒于中國的國情和農村社會的經濟發展水平，家庭養老將較長時期內保持，繼續擔當著農村養老保障的主要力量。同時我們也應該看到，單一的一種養老方式不可能承擔起農村養老的重任，必須是多種手段和措施的集合。中國未來人口結構和社會經濟結構的變化，將使養老呈現出多元化的形式。新型的家庭養老為主，同時輔之以社會養老等其他的養老保障方式的綜合模式才是當前我國農村養老保障的出路。

在農村地區，特別是經濟欠發達地區，村民外出務工多，加劇了農村逐漸空心化的發展。使以家庭為主的傳統養老模式受到一定程度的沖擊。外出務工者限于技術、文化水平等原因，其收入水平、吃飯、住宿等物質生活條件相對較低，客觀上造成了外出務工者很難將老家父母接到身邊照顧。農村老人不愿住進離家較遠的敬老院、養老院。因此，建立和發展現代農村養老模式對解決農村老年人的養老問題具有重要作用。

（二）建立完善的農村居家養老服務體系

居家養老是以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。近年來，雖然我國的社會保障事業有了很大的發展，但隨著人口老齡化過程的加速，其養老規模和能力明顯不足。特別是農村地區，現有養老機構照料老人的能力根本不能滿足現實要求。同時，有條件去機構養老的老年人，因受傳統文化習慣的影響，不愿去機構養老。因此，要改變農村老年人的思想觀念，促進居家養老服務體系的建立，這是解決農村老年人養老問題的一個的探索[3]。

（三）農村養老問題的社會工作介入

在社會工作迅猛發展的今天，農村社會工作開展得如火如荼，農村老年人作為社會工作的一個重要服務對象，其養老問題就成為社會工作關注的重點。應針對農村出現的不贍養、無人贍養、贍養過程發生矛盾等現象開展社會工作。在個案工作方面，對個人層面的問題采取單獨工作方法，幫助老年人解決問題，對于不贍養或贍養過程中出現矛盾，應該從老年人和子女兩方面了解贍養過程中出現矛盾的原因，努力解決老年人贍養過程中的問題[4]。對于那些沒人贍養的老年人，應發揮社會工作者作為聯系人的角色，幫助老年人聯系資源，如申請進入敬老院、發揮鄰里互助、申請低保等解決養老問題。在社區工作方面，社會工作者應加強敬老愛老傳統思想的教育，形成一種尊敬老人、贍養老人的和諧局面。

[參考文獻]

[1]班濤.農村養老的區域差異研究[J].社會科學研究，2017，（9）.

[2]姜小琳.農村老年人養老問題探析[J].今日南國，2008，（8）.

[3]趙文芳.我國農村養老存在的問題及對策思考[J].中共銀川市委黨校學報，2017，（6）.

[4]趙強社.農村養老：困境分析、模式選擇與策略構想[J].農業經濟問題，2016，（10）.

[責任編輯：朱晨光]