中職教育與高職教育的銜接策略分析

【摘要】由于受教育體制、辦學機制、經濟增長、社會心理與內部管理等因素的影響，我國中職與高職銜接教育存在諸多問題。本文從決策體制、辦學機制、經費投入、總體規劃與社會功能等五個方面，提出中職與高職銜接的策略建議。

【關鍵詞】中職教育;高職教育;存在問題;銜接策略

【基金項目】此文系河南省教育廳2016年職業教育規劃課題“建立河南農村學前教育市場發展模式研究”（項目批準號ZJB16030）的系列成果之一。

【中圖分類號】F230-4;G712 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）34-0044-01

我國的中等職業教育與高等職業教育不僅時同存校，而且兩者的銜接發展也存在著許多問題。

一、決策體制上，建立書記兼任校長的一元化領導體制

書記兼任校長的一元化領導體制的優點。一從決策程序上看，有利于要素統一調配，提高資源配置水平，有利于解決“決策不負責、負責不決策”的體制性矛盾;二從運行機制上看，有利于減少內部消耗，提高教育管理效益;三從管理機制上看，有利于激發內生動力，易于解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的”大鍋飯現象，有利于提高人才的流動效率;四從發展主體上看，有利于調動積極因素，促進教育創新發展，易于解決“有人不干事，有事無人干，干事不受獎”的不合理現象。當然，書記兼任校長的一元化領導體制，易于形成主要領導一家之言、容易結成腐敗鏈條等缺點。

二、辦學機制上，建立招生、培養、就業一體化市場辦學機制

機制一詞最早源于希臘文，原指機器的構造和動作原理。市場機制就是市場運行的實現機制。應用型人才的價格是由人才的價值決定，并受到人才供求關系與國家宏觀調控政策的影響。市場化辦學機制主要由供求機制、價格機制與競爭機制三個方面構成。

1.供求機制市場機制的前提性機制

市場化人才培養的供求機制主要是指以市場為導向，形成了對人才的“需求方”與“供給方”兩個基本主體。第一，市場化人才培養的需求。教育、醫療、衛生、新聞、文化、體育、交通、公務等就屬于公共市場人才需求方，國防、公安、武警、消防、安全等就屬于特殊人才市場培養需求方，其余屬于私人市場人才培養需求方。市場化人才培養的需求受技術進步、產品換代與消費觀念等因素的影響較大。市場對人才培養數量不斷增長，培養難度不斷加大，培養層次不斷提升。職業院校應該抓住這個歷史機遇，實現人才培養機制的創新。第二，市場化人才培養的供給。各級各類職業院校和培訓機構就形成了市場化人才培養的主要供給方。市場化人才培養的供給方受國家政策、培養經費與師資力量等因素的影響較大，發生供大于求或求大于供的變化過程中正是供求機制發生客觀作用的過程，因此，職業院校必須學會在市場化人才培養供求關系的不斷變動中，確定自身的發展定位。

2.價格機制是市場機制的核心性機制

市場化人才培養的價格機制主要是指以市場為導向，形成的人才培養價格形成機制與人才培養價格調節機制及其相互關系。第一，市場化人才培養的價格形成機制。市場化人才培養的價格由教育成本與機會成本構成。一是教育成本包括內部成本與外部成本。內部成本主要是指學校的教育成本，它包括培養經費、管理經費和實訓經費等;外部成本主要是指政府、社會與家庭的教育成本。二是機會成本是一個受教育者接受教育而損失的經費。一個教育者如果不接受教育而去打工，每月收入3000元，如果接受教育每月卻要損失3000元，這損失的3000元就成為人才培養的機會成本。機會成本大于教育成本，感性的人會選擇機會成本，理性的人會選擇教育成本;機會成本小于教育成本，感性的人會選擇教育成本，理性人會的選擇不會變。從總體上看選擇接受高等職業教育的人會越來越多。因此，市場化人才培養的價格形成機制會越來越趨于理性，為我國職業教育的發展提供了巨大的歷史機遇。第二，市場化人才培養的價格調節機制。在完善的市場價格形成機制中，市場是第一只手“看不見的手”對市場價格的形成起決定性作用;政府是第二手“看得見的手”對市場價格的形成起輔助作用，政府對價格調節機制主要通過法律、經濟手段起作用。

3.競爭機制是市場機制的動力性機制

在任何一種市場經濟條件下，競爭分為市場競爭、壟斷競爭、市場與壟斷并存的競爭等三種基本形式。影響市場化人才培養競爭機制的主要因素有自然因素與人為因素。在這一機制發生作用的客觀過程中，競爭機制是其發動機和推動力。因此，職業院校一定要遵循市場化人才培養的規律，合理利用競爭機制提供的發展空間，敢于競爭、善于競爭，搶抓機遇，用足機遇，以實現自我的發展。

三、經費投入上，形成多元化的投資主體辦學格局

從發達資本主義國家的職業教育發展的經驗看，職業教育的經費不可能全部由國家財政投入，從市場角度也不必要由國家財政大包大攬。政府遴選一批省級職教集團、中職學校與高職學校，開展校企合作的股份制、混合所有制、托管辦學等改革試驗。積極吸納各類社會力量投資興辦高等職業教育，建立多元化的投資主體，逐步形成“公辦高等職業教育體現公平原則，私立高等職業教育體現效率原則”同時并存且有序競爭的職業教育發展的格局。

四、社會功能上，建立中職兼顧公平、高職突出效率的服務體系

我們一定要針對中職與高職的實際情況，建立“中職兼顧公平，高職突出效率”社會化服務體系。一是中等職業教育重在體現教育公平。中等職業教育實際上是與高中階段教育相同步的教育。本世紀以來，中等職業教育基本實現了學費全免，先于高中教育提前實現在校生免費在全國范圍內的全履蓋，實現初中畢業生根據其興趣與特長進行分流的預期，體現了教育公平。二是高等職業教育重在突出教育效率。在財力與物力都尚未達到高等教育普及化的情況下，發展高等職業教育，有利于提高人才培養效率。加快推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的高等職業教育人才培養模式，深化高校創新創業教育改革，舉辦“互聯網+”大學生創新創業大賽;有利于提高資源配置效率，培養出合格高等職業技能型人才。

總之，只有建立一元化的高校領導體制、建立多元化的投資辦學主體、完善市場化的人才培養模式、形成科學化的市場運行模式，才能全面提升高等職業教育的資源配置效率。

參考文獻

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作者簡介：熊世軍，男，河南商城縣人，現任平頂山教育學院副教授。