新常態下大學生“雙創”教育的供給側改革初探

周輝　王康

摘要：新常態下，雙創教育越來越成為大學生素質教育的核心環節之一，是提升人才培養質量、增強人才有效供給的重要舉措。由于起步較晚，經驗不足，我國雙創教育在實施過程中也暴露出一系列問題。本文分析了當前高校雙創教育發展和問題，以此為切入點提出高校人才培養“供給側”的改革路徑，以提高雙創教育改革的科學性和實效性。

關鍵詞：新常態；雙創教育；供給側改革

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2018）02/03C-0091-04

隨著我國經濟發展步入新常態，可持續發展愈發依賴創新創業型的科學和技術、人才和智力支撐。高校不僅是創新創業人才培養的重要場所，還是科技創新的重要源頭和創新創業文化的引領者，如何擔負起時代賦予的歷史使命，已成為高校面臨的重大課題。為了使高等教育事業承擔起時代賦予的使命，迎接機遇和挑戰，政府部門大力推進高等學校創新創業（以下簡稱“雙創”）教育，指導高校深化人才培養“供給側”改革，我國高校雙創教育迎來史上難得的發展機遇。

一、雙創教育的發展

雙創教育可以分為創新和創業。創新最早于1912年由奧地利政治經濟學家約瑟夫·熊彼特提出，20世紀70年代創新教育在西方發達國家迅速興起。1947年哈佛商學院的邁賴斯·邁斯為MBA學生開設了“新創企業管理”的課程，開創了大學創業教育先河。[1]1970年在普渡大學召開“美國第一次創業學術會議”，初次論證了高校在創業發展中的積極作用。著名管理大師彼得·德魯克曾這樣描述，“創業即是開創新的事業，需要創造新的生產經營模式”。[2]可見，創新與創業在本質上具有內部一致性，因此，國外通常將其視為一體。

國內的雙創教育則起源于20世紀70年代的改革開放，自1989年聯合國教科文組織召開的“面向21世紀教育”國際研討會之后，我國高校進行了不同形式雙創教育的探索，2002年教育部正式確立清華大學等九所高校為創業教育試點院校，標志著我國雙創教育正式進入實踐階段。[3][4]2014年9月，在夏季達沃斯論壇上，李克強總理首次在公開場合提出“大眾創業、萬眾創新”的號召。此后，“創新創業”這一關鍵詞頻繁地出現在各種場合和政府文件中。2015年3月和6月，國務院常務會議上決定為鼓勵開展雙創活動出臺一系列優惠政策明確提出要支持大學生進行雙創活動。據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少24份相關文件促進創業創新，全國范圍內迅速掀起了一股雙創的風潮。[5]

二、雙創教育的現狀

二十多年的雙創教育，取得了一系列成果，對提高高校教育教學質量、培養雙創人才、引領雙創文化和促進社會經濟發展做出了重要貢獻。與此同時，由于我國高校雙創教育的歷史較短、經驗不足，在雙創教育的實踐中存在一些問題，具體如下：

（一）雙創意識理念有待提升

創新和創業本質上是辯證統一的，創新是發現價值的過程，創業是價值成果化的過程。我國加強雙創教育的目的是為了提升民族創造力，為建設創新型國家服務，很多高校沒有領悟雙創的真正內涵。在教學活動中，雙創教育在學生群體中沒有得到應有的重視，多數學生是被動接受學校管理和教育，只有少數學生能夠真正主動參與學習。此外，現在的學生普遍缺乏雙創對應的專業知識和社會實踐經歷，在接觸雙創的過程中難免出現理論和技術上的困難，在盲目的學習和被動的應試過程中，學生的雙創能力并沒有提高。雖然部分學生本身具備雙創意識，但是由于缺乏有效的指導和培訓以及其他學生的負面影響，一定程度上也降低了其參與雙創活動的積極性。在就業工作中，雙創教育被定位于主要是為了解決畢業生就業問題。從實際效果上，高校加強雙創教育在一定程度上緩解了就業矛盾，但以就業為導向性的雙創教育理念無法長期滿足人的全面發展需求，并且這種教育理念在價值取向上帶有明顯的功利性，不利于學生培養社會責任感、樹立遠大理想，更無法為高校雙創教育活動的順利開展提供保障，因此，當前的雙創教育理念亟需更新。

（二）雙創培養模式有待優化

人才培養模式是以相對穩定的教學內容和課程設置、及與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段實現人才培養目標和規格的教育過程和方式。[6]教學方面，當前高校雙創教育以基礎理論、政策剖析以及行業優勢介紹等為主，還會定期舉辦創業大賽、科學實驗競賽等雙創相關賽事。雖然內容充實，但是對于創業具體實施流程以及經歷的分享卻少有涉及，也鮮有將學生獲得獎項的計劃方案落實到實踐當中。所以，學生對于雙創活動的體會以及具體工作的鍛煉非常欠缺，雙創能力的培養始終停留在“紙上談兵”狀態。課程方面，高校普遍采用統一課程設置和教學方式進行雙創教育，由于沒有分級化課程設計，教育過程中涉及的一些企業管理和經濟類的知識無法適應不同專業、年級的學生，使得大部分教學活動只能在高年級學生當中展開，忽視了低年級學生雙創思維的啟蒙教育以及不同年級雙創能力培養上的銜接，不利于雙創教育健康可持續進行。

當前雙創教育師資專業化水平嚴重制約了其教育效果，多數高校從事雙創教育方面工作的師資隊伍專業化水平較低，據《高校普及類創新創業教育高校調研報告》數據顯示：68.1%的創業課程教師由輔導員等負責學生工作的教師擔任。專業授課教師占38.7%，外聘創業導師占29.7%。因此，目前高校雙創教育師資隊伍主要由輔導員、就業指導教師或專業教師組成。在引進人才時，主要考慮專業布局、學科建設、課程建設的需要，根本沒有考慮到雙創教育的迫切需求。國內高校配備的雙創教師基本是轉型而來，在日常教學工作中更加注重學術水平的提升，大多缺乏實際創業的經歷，不了解企業的管理和經營理念，更缺乏系統的知識儲備，單靠教材上的基本概念照本宣科無法讓學生深入領會雙創的內涵，也不能調動學生參與雙創活動的熱情。這樣的師資配備，不僅影響到學生創業的積極性，而且還影響教師的信任度。

雙創大背景下，雙創人才培養逐漸受到重視，但是教學工作仍然缺乏科學體系的支撐。不少專家學者已經對雙創教育的相關概念展開研究，并提出高校應當積極構建雙創教育體系，但是很多高校沒有準確把握雙創教育的內涵[7]，當前的教育模式功利化傾向明顯、形式主義嚴重、拔苗助長泛濫，從而僅有雙創的沖刺、突擊式培養。在利好政策的驅使下，一些學生開網店、開淘寶、做兼職，甚至有高校出現大批學生休學創業，這些現象的出現究其原因，除了意識上的缺失，更多的是因為缺少健全的體系來規范和約束學生的創業活動。[8]創新和創業二者是緊密相連的，雙創背景下，創新是創業的前提和基礎，這種粗放泛化的教育模式雖然能夠在短時期內調動一批學生雙創的熱情，但是沒有健全的教育體系指引，學生很可能走、向錯誤的極端。對此，國內高校亟需完善雙創教育培養體系的建設工作。

三、雙創教育的供給側改革

剛剛閉幕的“互聯網+”大學生雙創大賽中，教育部高等教育司司長張大良指出：創新創業教育要以提高人才培養質量為核心，補足培養短板、匯聚培養合力，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合[10]。高校在原有發展基礎上推動大眾創業、萬眾創新也面臨著新的挑戰，國家實行供給側結構性改革，對高等院校的人才培養提出了新的要求[11]。雙創教育不是簡單的流水線式培養，而是與企業和市場需求相結合的教育革命，必須通過系統化的改革以適應新常態下的雙創人才培養的戰略需求。這就需要高等院校在人才培養上，從以下三個方面進行結構性改革：一是需要提升培養理念與文化氛圍，增加育人平臺的有效供給；二是需要完善課程設置，促進創新鏈與產業鏈的有序對接；三是需要提升創新創業人才培養水平，為國家經濟的轉型升級提供有效的人才供給和智力支撐。

（一）營造雙創教育的文化氛圍

教育的過程具有雙邊性，雙創教育的推進需要高校在理念上與時俱進、學生在活動中百花齊放。高校要加強各類雙創教育活動的宣傳工作，以健康和諧的校園氛圍助推各項雙創教育工作朝著成功方向不斷邁進。第一，更新雙創教育理念，同步推進雙創教育。創業基于創新，創業推進創新，高校應當認識到創新教育與創業教育二者之間的內在聯系，在鼓勵創業和組織創業相關教學的同時，將創新教育融入到日常教學當中，以創新的教學內容和方法實現創新教育和創業教育一體化。第二，明確雙創培養目標，優化“雙創型”人才的工作導向。目標對于學生的成長具有積極的導向性作用，高校應認真落實學生職業生涯規劃工作，幫助學生在專業的基礎上樹立理想和職業生涯發展目標，并以此作為教學工作安排的重要參考。第三，加強雙創的宣傳工作，提升學生的雙創意識。利用新媒體，以線上線下形式多渠道的宣傳政府和學校在雙創上的政策措施，宣傳大學生雙創的成功典型，并邀請這些成功者來校分享雙創歷程，調動大學生雙創的積極性。

（二）完善雙創教育的課程設置

開展雙創教育，首先要創新教育模式。根據學生各階段不同的培養任務、發展需求，組織相應的教學活動，在教學過程中分層、分級、有重點的設計教學計劃，實現“分級引導”，培育學生成才，促進學生成功，如圖1所示。第一，啟蒙級雙創教育。面向全體大一年級學生，開展普及性的通識教育，引導學生了解、認識雙創，培養濃厚的雙創興趣。學校層面，開設雙創相關課程，促進學生理解雙創的基本內涵以及雙創活動的基本原理；學院層面，定期舉辦雙創講座，通過校內、校外專家對相關政策的解讀、市場行情的分析，創新創業經驗的分享，讓學生近距離感受雙創精神，激發學生雙創愿望。第二，培育級雙創教育。面向大二、大三學生，開展專業性的定向訓練，引導學生參與和設計雙創項目，建立堅定的創新創業信念。學校層面，開放科研平臺，讓更多學生有機會走進實驗室、接觸雙創相關課題研究，定期開展雙創賽事和創業訓練，以競賽帶領學生體驗雙創，并以創業訓練強化學生相關專業知識和綜合技能；學院層面，依托校企協同機制，企業與學校聯合制定培養方案，結合學院特色和市場需求，個性化培養學生雙創能力。第三，孵化級雙創教育。大四或研究生階段，重點強化對從事雙創項目學生及其團隊的指導和扶持，幫助其實現雙創項目的推廣和運營。學校層面，設立專項基金以加大對創新創業項目的扶持，為學生創新創業項目的啟動掃清障礙；學院層面，為具備專業特色的雙創項目團隊配備相對應的指導老師，實行針對性的輔導，覆蓋項目設計、創辦、運營的全過程，多方面推進項目孵化。

（三）構建雙創教育的培養體系

作為知識的傳播者，教師隊伍的素質水平直接關系到雙創教育能否有效開展。圍繞教師雙創水平提升可以從三個方面入手：第一，鍛煉提升。加強對非科班出身的雙創教師的專業培訓，如組織教師跨區域、高校、學科參與雙創活動，選派教師赴企業鍛煉等，讓教師親身體驗創新創業的具體實施過程，進一步拓寬視野、提升雙創水平。第二，人才引進。聘請擁有創業背景以及企業管理經驗的創業校友、企業家指導學生參與雙創活動，引進從事創業相關領域的專家、學者，開設卓越班級、菁英班等有針對性的培養雙創人才。第三，健全評估。高校除了做好教師能力提升以及人才引進工作，還需要加強教師教學質量的評估，應當定期開展教工職能競賽和問卷交流，實施教學質量評估常態化，不斷提高教學質量。

針對當前教育模式粗放泛化的現狀，高校應積極創建科學的雙創人才培養體系，面向全體學生系統地推進雙創教育。一是健全組織機構，強化雙創教育的組織、協調和管理。組建有力的領導小組，統籌全校的雙創教育工作；以學院為單位建立雙創指導中心、協同育人中心，結合專業特色指導學生進行雙創活動；設立雙創專項基金，對學生的雙創活動提供經濟支持；成立監管部門，對各級單位的雙創教育工作實施有效監管，保證雙創人才培養質量。二是改革考核方式，科學評價雙創人才質量和雙創活動成果。量化創新程度，以創新指數評價學生的成果，逐步淘汰重記憶、看分數的傳統考核方式，培養學生勇于創新、善于發現機會及敢于實踐的能力。優化考核內容，減少對固定內容的檢查，逐步增加主觀題型的分值，引導學生主動探索和鉆研學科知識點；改進綜合測評考核辦法，將創新納入評價標準，重點考察學生的雙創精神和雙創能力。

參考文獻：

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[10]陳駿.“雙創”人才培養的供給側改革[J].成才之路，2016（28）.

責任編輯：曹鴻驊