土地管理過程中存在的問題及解決對策

杜俊濤

【摘要】土地資源是人們賴以生存的資源，當前我國土地資源稀缺，使得農業用地難以擴大，同時也在一定程度上造成了環境的退化，制約了經濟的可持續發展。因為土地問題誘發了各種社會問題，當前人們逐漸認識到土地管理工作的重要性，做好土地管理工作勢在必行。文章針對土地管理過程中存在的問題及解決對策進行了詳細的闡述，內容僅供參考。

【關鍵詞】土地管理；問題；解決對策

1、土地管理的必要性

現如今，在改革開發逐漸深入的形勢下，我們國家經濟社會的發展也逐漸的展現出來優良的發展勢頭，各類資源環境也相對穩定，可持續發展的理念也逐步走向正道。與此同時，我們也要細致的分析我們所生存的環境之中，依舊會存在生態環境惡劣、資源固結以及人口上漲的速度過快的情況。在可持續發展的過程之中，土地的地位毋庸置疑，土地的可持續利用可以促使整個國際糧食的安全性，另外還可以充分的保證周邊的資源環境得到有效的利用。陸地上的自然資源主要就是土地，假使沒有科學、合理化的運用土地，那么就會使得土地受到嚴重的損壞，還會嚴重的影響到其他資源的有效理由，部分區域還會出現威脅到生命的現象。大量的事實充分的表明，土地的退化以及不合理的開發及利用之間有著十分密切的聯系，周邊的環境也會因此發生相應的變化，最終嚴重的危害到人們的身體健康。土地對于一個國家而言，是十分關鍵的資產，除了其自身價值之外，假使沒有得到科學、合理化的運用，那么就會引發經濟出現損壞的情況。

2、土地管理現狀

要想提出更有效的土地管理對策，首先就要詳細分析當前土地管理工作中存在的欠缺，基于此下面就深入分析了土地管理現狀。

2.1土地管理缺少前期規劃

長期以來，在開展土地管理工作時，仍缺少完善的管理法律法規，由于法制保障相對缺失，同時伴隨土地管理體系有待完善、管理人員思想相對落后等問題，造成當前菏澤市在開展土地管理時，仍缺少系統、科學、合理的前期規劃。

一方面，在管理過程中，由于缺少系統、科學、合理的前期規劃，造成土地管理工作出現了無序的現象，大部分工作人員雖然能夠快速完成基本管理工作，但是當菏澤市出現一些利用土地的新建設項目，或建設項目土地利用規模需要擴大時，管理人員的工作呈現出無序性，他們無法有效按照前期規劃開展相關工作，降低了管理效率，甚至降低了土地利用水平，在一定程度上影響了菏澤市發展；另一方面，在缺少系統、科學、合理前期規劃的支持下，土地管理工作過度重視眼前利益，而忽視了菏澤市及其周圍鄉鎮土地資源利用的長遠性，不同類型土地資源交織在一起，不僅增加了管理人員的工作量，而且無法保證菏澤市土地資源能夠得到科學使用，由此可見，前期規劃在土地管理中發揮了重要作用。

2.2土地管理缺少約束機制

通過對當前土地管理工作的詳細分析，發現大部分管理人員在工作過程中，極易受到傳統管理思想的影響，在缺少土地管理前期科學規劃的同時，也缺少對土地管理工作的約束機制，一方面，導致土地規劃工作的權威性得不到全面落實和良好的保證，另一方面，也導致新出現的項目受到了限制。

在國土資源局工作過程中，土地管理工作涉及的面相對較寬，不僅包括從事農業生產農業水利方面的管理工作，也包含著城市規劃等方面的管理工作，由于缺少嚴格的約束機制，造成土地管理工作無法協調好各方面之間的工作關系，不僅降低了土地利用水平，甚至還激化了土地利用之間存在的矛盾，不利于城市的快速發展。

2.3土地管理信息化水平低

隨著社會的快速發展，當前在各行各業領域中都積極引入了計算機等電子技術，在互聯網的支持下，使用計算機技術，不僅能夠快速完成相關資源的記錄工作，而且能夠做好資源的統籌調配、整體規劃工作，但是當前在土地管理中，信息化水平仍然相對較低。

土地管理工作是一項綜合性、系統性相對較強的工作，在上面的分析中，我們也能夠發現，土地管理工作涉及面相對較多，因此對工作人員來說，土地管理資源相對較多，在當前信息化水平相對較低的土地管理工作中，不僅對工作人員的工作水平要求相對較高，為每一位管理人員分配的工作量也相對較大，增加了管理人員的管理壓力。除此以外，在使用土地測量技術獲得到相關土地資源后，如果僅僅借助于傳統工作方式，不僅需要耗費更多的時間來記錄相關資源，而且相關工作人員在進行數據錄入時還可能存在錯誤，當工作過程中，工作人員按照錯誤的數據進行土地管理時，勢必會形成惡性循環，嚴重威脅到土地管理工作的有效性，降低了土地利用水平。

2.4土地管理體系有待完善

土地資源管理體系直接決定了土地管理的效率，在一定程度上，也起到對工作人員的約束作用，隨著菏澤市城鎮化進程不斷推進，利用土地所開設的建設項目也不斷增多，在建設項目規模逐漸擴大、類型逐漸豐富的基礎上，土地管理體系出現了落后的問題，雖然與以往土地管理體系相比當前所使用的土地管理體系更有利于土地管理工作的推進，但是在菏澤市不斷發展的過程中，土地管理體系無法滿足當前人們對土地的需求，在一定程度上降低了土地利用水平，當前土地管理體系主要在以下幾方面仍有欠缺：一是管理方式相對落后，當前仍沿用傳統的管理方式，無法滿足人們對土地日益增長的需求，降低了管理有效性和國土資源管理局工作效率；二是支持管理體系的理論發展落后于土地建設速度，隨著社會的發展，利用土地進行經濟建設的項目逐漸增多，各項目的規模也在逐漸增大，但是支持管理體系所用的理論發展仍相對落后；三是土地資源管理思想較為傳統，管理人員在傳統管理體系下仍保持著以往的管理思想，管理效率無法得到有效提高。

3、我國土地資源管理中的解決方法

3.1對土地市場秩序進行合理的規劃

我國土地資源管理部門在工作過程中，一直存在許多的問題。劃撥土地、集體土地、與非法人事活動等，這些阻礙市場秩序正常發展的問題一直沒有得到根本性的解決。土地經濟與資源管理上的問題，也直接阻礙了國民經濟的穩定運行。導致這些問題出現的原因，主要是我國市場經濟的改革進程沒有得到良好的保障，在對改革內容進行指導時，方法也沒有根據科學發展觀中的要點進行定位。

3.2以科學發展觀為統領指導土地管理工作的實踐

黨的十七大會議在開展過程中，對于我國新的發展階段全面建設小康社會上的進程，進行了內容上的完善，我國領導人指出，發展中國特色社會主義理論，必須要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。在對土地資源進行管理時，應該加強科學發展觀上的思想認識，堅持發展是第一要義。在堅持發展過程中，積極維護土地資源不被浪費，或是遭到破壞。在理論發展過程中，要堅持以人為本的思想，并作為工作開展的主要理論依據，將土地管理上的工作落實到人民群眾中去。積極維護人民群眾的切身利益，將廣大職工的根本利益作為一切工作的重點。與此同時，管理人員還要積極樹立政治與長遠意識，將眼光放置的更加長遠，不僅僅只關注于眼前的利益，在工作過程中把握全局，只有這樣，管理上的工作才能得到最大化的落實。

工作過程中，管理人員還要依法對土地資源上的使用，進行合理與科學的規劃。在對工作中涉及的事物進行處理時，還要樹立節約資源，維護生態平衡的意識，讓土地資源可以得到合理運用，這同樣是土地管理部門在樹立和落實科學發展觀中包含的重點內容。為了讓土地資源可以得到長久性的保障，讓我們的子孫后代依然可以對現有的資源進行利用，讓人類的未來發展可以得到基礎性資源的支持。

3.3政府積極發揮管理上的職能

這對耕地資源的處理上，也必須給予政策性的保障，堅持執行國土資源部征地工作開展上的制度規范，對耕地上的用途，執行嚴格的管理制度。在明確了解更的上的占用功能以后，對相關手續進行審批處理，保障土地可以得到合理的開發與應用，這同樣是發揮政府在市場資源配置上的宏觀調控功能。

為了讓土地資源得到合理的保障，這些執法手段必須作為工作人員開展事物的主要依據，在對土地資源利用率的總體規劃上，管理部門一定要發揮保障和合理利用土地資源中的帶頭作用，對土地資源進行統一的規劃，并制定相應的保護原則，讓耕地資源可以得到有效的保障，在保障的基礎上還要優化土地利用上的結構。最大限度提升土地在利用率上的效用發揮。

結語：

土地管理工作的有序開展，對于優化土地資源配置、提升土地的利用率有著重要的作用。但是當前土地管理中依舊存在著一定的問題，無論是農業用地的管理，還是建設用地的管理都存在不合理之處，影響到土地資源作用的發揮，本文就對這些問題進行了分析，并提出了切實可行的對策，希望對于今后的管理工作有所幫助，優化土地資源配置。

參考文獻：

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