圖書館助力文化精準扶貧探討

韓衛紅

摘要：結合秦皇島市青龍縣的實際情況，針對圖書館參與文化精準扶貧存在精準性不夠、扶貧內容不豐富、缺乏項目立項后續跟蹤評價機制等問題，提出了圖書館要參與到青龍縣貧困人口的識別工作中，并拓展扶貧內容，提高村民對文化扶貧的認識，在此基礎上，提出提高村民及基層干部對文化精準扶貧的認識、積極探索建立文化扶貧的長效機制等建議。

關鍵詞：精準扶貧；圖書館；文化精準扶貧

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2018.0046

我國十三五規劃明確指出，到2020年要全面建成小康社會，實現現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題[1]。近年來我國的扶貧工作取得了很大成就，但越是到最后，任務越艱巨，越需要精準施策，同時也要防止返貧現象的出現。文化扶貧因其能提高扶貧對象的自身素質、增強扶貧對象自我發展的能力，是實現脫貧致富的關鍵，圖書館是重要的文化服務基礎部門，應在文化扶貧中發揮重要作用。本文擬探討文化精準扶貧的概念內涵，結合秦皇島市青龍縣的實際情況，對圖書館參與文化精準扶貧的思路進行拓展。

1精準扶貧與文化精準扶貧

1.1精準扶貧的提出及定義

精準扶貧的思想最早是習近平總書記于2013年11月到湖南湘西考察時首次提出的[2]；2014年3月在參加兩會代表團審議時，進一步闡釋了“精準扶貧”的理念；李克強總理在2014年政府工作報告中提出“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶”。之后國務院扶貧辦聯合六部委印發《建立精準扶貧工作機制實施方案》，從精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核四個方面布置了如何大力推進精準扶貧。2015年6月，習近平總書記在貴州考察時，又從六個方面闡釋了精準扶貧，進一步豐富了精準扶貧的內涵。隨后習近平總書記、李克強總理在各個場合多次提到過“精準扶貧”。可以看出精準扶貧內涵在逐漸擴大，精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[2]。

1.2文化精準扶貧的內涵

上海圖書館的曲蘊、馬春將文化精準扶貧定義為通過在文化設施建設、文化產品供給、公共文化服務、文化產業扶持、精神文明建設等方面，開展因需而異、因地制宜的精準扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養和知識技能，逐步改善和推動

★基金項目：本文系2017年秦皇島市社會科學重點應用性課題“圖書館實施文化精準扶貧的創新路徑研究——以秦皇島市青龍縣為例”（201705091）的研究成果。貧困地區的經濟、文化發展[2]。文化精準扶貧必須要堅持精準化的原則，精準化主要體現在兩個方面：首先是扶貧對象的精準，要精準識別貧困人口，根據其所在地區文化環境、自身文化水平等識別出真正需要幫扶的對象。其次實施的扶貧項目要精準，是根據貧困人口的具體情況采取的與之相適應的文化幫扶。目前文化扶貧越來越得到全社會的認同，2015年后國家相繼出臺了《中華人民共和國公共文化服務保障法（草案）》《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》等相關法規。目前在文化精準扶貧方面比較領先的是山東省，山東省文化廳制訂了《2016—2018文化精準扶貧開發實施方案》，制定了“不讓一個人掉隊，不讓一個區域落后，不讓一個領域有短板”的全方位扶貧目標，并推出了編制一張全省文化精準扶貧數字化地圖，辦好6件實事，實施9項工程的“169”文化精準扶貧行動方案[3-4]。

1.3圖書館參與文化精準扶貧的優勢

圖書館是文化部門的重要單元，是搜集、整理、收藏圖書資料以供人閱覽、參考的機構，圖書館有開發信息資源、參與社會教育等職能，圖書館在文化精準扶貧方面具有很多其他部門無可比擬的優勢。首先圖書館藏有各種形式的資源，比如豐富的紙質資源、海量的數字資源，圖片、視頻音頻等資源，不僅可以提供傳統的“送書下鄉”活動，還可以有針對性地供給電子書刊、視頻等資源，滿足不同貧困群體的資源需求。其次圖書館具有先進的數字化技術，可以為精準扶貧的實施提供技術支持。最后圖書館具有專業的管理人員，可以為貧困人群提供信息素養及其他知識的培訓，可以為貧困地區的文化資源進行數字化轉化，以方便傳播及保存等[5]。

2秦皇島市青龍縣文化資源狀況

2.1文化底蘊深厚

青龍縣是少數民族自治縣，有滿、漢、苗、回等11個民族，民族文化豐富，尤其是滿族文化。青龍縣傳統藝術項目眾多，如玉米皮草編技藝、烏拉草鞋墊制作技藝、奚琴表演、青龍皮影戲、青龍剪紙、青龍燙畫等，更有“中國奚族文化之鄉”和“河北民間文化藝術之鄉”的稱號。其奚琴演奏技藝、高蹺秧歌、評劇、玻璃繪畫等被評為縣級非物質文化遺產，更有猴打榜、皮影戲，伯夷、叔齊的歷史傳說，青龍滿族寸子秧歌、盧龍粉條傳統加工技藝等被評為河北省省級非物質文化遺產。

2.2文化基礎設施不斷完善

近年來，青龍縣政府不斷完善文化基礎設施，修建了民族文化廣場、文化館、圖書館、博物館、文化信息資源共享中心、全民健身中心等公共文化設施。同時縣文化館配置了流動舞臺車，并對公眾免費開放，縣圖書館不斷開展圖書募捐及分館建設，總藏書量不斷增加。青龍縣政府計劃在今明兩年為全縣371個行政村建立村綜合文化服務中心。縣圖書館和文化館也經常舉辦各種文化活動，使村民在繁忙的農業活動之余有了豐富的精神享受。

2.3政府重視文化產業扶貧

青龍縣政府組織專業人員深度挖掘文化資源，打造文化品牌。重點圍繞滿族文化、紅色文化和生態文化打造品牌，已經形成了十大文化產業項目，如花廠峪紅色旅游勝地、祖山滿族風情一條街、冷口溫泉旅游度假區、縣城滿韻清風文化創意產業園等。2017年2月份縣政府召開了文化產業扶貧調度會，提出“要加大文化產業宣傳力度，提升文化品味，同時加強文化產業與旅游的融合，大力開發文化附加值高、市場需求旺的特色文化旅游產品”。

3青龍縣文化精準扶貧存在的問題

3.1精準性不夠

文化精準扶貧是針對不同的貧困地區、貧困人群提供與之相適應的文化扶貧項目，所以實施文化精準扶貧首先應精準確立扶貧對象。而目前實施的文化精準扶貧大多并未做到精準針對貧困地區的實際情況，并未精準識別貧困人群，導致扶貧項目具有普惠性，結果可能會使一些相對較富裕的人群受益，而真正貧困的人群并未享受到扶貧的成效。其次應精準設立扶貧項目。要調研貧困地區的文化資源，包括文化資源現狀及其是否適合開發，以確定是否開發現有文化資源。

3.2扶貧內容不夠豐富

目前圖書館提供的文化扶貧項目主要有四種形式：（1）進行資金捐助，幫助建設和完善貧困地區的文化基礎設施，使當地居民在物質生活之余有了精神生活。（2）“送書下鄉”活動，以流動車的形式或捐贈圖書給農家書屋，圖書是否適合當地生產生活考慮不周，導致資源和資金的使用不精確，扶貧的效果不明顯。（3）開展文化講座、組織閱讀推廣或者讀書會，這在一定程度上提高扶貧對象的視野。但由于這種形式本身存在不連貫性、非系統性，導致效果不明顯。（4）聘請各類技術專家為貧困地區村民普及專業知識，例如聘請農業專家普及農業知識，醫學專家普及健康知識，以增強自主脫貧能力，但是這種活動由于種種原因，持續性不強，因此效果不大。總體來看，目前圖書館提供的文化扶貧還是比較籠統的，精準文化扶貧欠缺，難以達到預期結果。

3.3貧困群眾及基層干部文化脫貧致富的意識薄弱

在目前政績考核機制下，一些基層干部容易急功近利，為早日達到脫貧目標，熱衷于上項目，以期通過項目帶動達到立竿見影的效果。而文化扶貧，見效慢，不能帶來直接經濟效益，往往被忽視，所以容易出現資金投入不足。而資金是文化扶貧的物質基礎和保障，資金投入不足，精力投入不足，必然導致文化扶貧的效果不明顯。貧困戶大多受教育程度不高，對新技術、新知識的學習運用能力不高，在生產生活中并未體會到文化對生活的直接有利影響，所以群眾對文化扶貧的積極性不高，也影響了文化扶貧的成效。

3.4未建立扶貧項目的后續跟蹤和評價機制

文化扶貧項目的實施不是一次性工程，扶貧項目是否真的惠及貧困群體，文化資源分配是否合理，是否對脫貧有幫助，是否達到脫貧標準，評估的機制未建立，導致文化扶貧項目常常有頭無尾，甚至對扶貧毫無用處。長此以往會使各類扶貧單位只重視扶貧的過程，對扶貧的結果欠關注，不利于精準扶貧工作的開展。

4圖書館參與青龍縣文化精準扶貧的創新性措施

青龍縣的文化基礎設施已經相對完善，在此基礎上對青龍縣開展文化精準扶貧采取的創新性措施主要有以下幾方面：

4.1以“精準”為起點，積極參與到對貧困人口的識別工作中

圖書館具有先進的信息技術、豐富的電子資源以及專業的技術人員，可以利用這些優勢對貧困人口進行信息采集、歸類、建檔，建立多層次的數據庫，為以后提供精準扶貧項目打好基礎。因此基層圖書館應發揮主要優勢作用，配合大型圖書館進行技術、資源合作。基層圖書館由于身處其中，對當地的文化、地理環境較熟悉，還應與當地政府合作，做好對貧困人口的精準識別工作[6]。

4.2拓展扶貧內容

精準識別之后就是精準扶貧對策，要運用科學有效的手段實施“精準幫扶”，以“對癥下藥”，幫助貧困人口盡快脫貧。主要措施有：

4.2.1對口幫扶基層圖書館

大中型圖書館通過對口幫扶基層圖書館間接實現對貧困人口的幫扶。基層圖書館由于地處貧困地區，財政支持不足，普遍存在軟硬件條件差，館舍簡陋，設備陳舊，藏書少且內容過時，計算機等現代化辦公設備缺乏。軟件方面電子資源欠缺，基層圖書館館員對計算機技術和圖書館相關專業知識有所欠缺，提供的服務較單一。大型圖書館應有針對性地對基層圖書館提供幫助[7]。一是幫助完善基礎設施，包括修繕館舍、擴充館藏、更新計算機系統、建立借還書系統等；二是通過遠程教育、集中培訓等方式對基層圖書館館員提供專業知識和計算機應用知識等方面的培訓。

4.2.2適時開展數字文化精準扶貧

當前互聯網已經成為人們生活中很重要的一部分，一些貧困地區，電子設備擁有率也在逐步上升，圖書館應抓住“數字機遇”，適時開展數字文化精準扶貧。首先應根據當地的網絡和電子設備擁有情況，提供多樣化的數字閱讀方式[8]。如基于智能手機的移動閱讀服務、網站的數字閱讀服務。對于只有有線電視的用戶，應提供基于終端設備的閱讀服務，如上海圖書館的“愛悅讀盒子”[9]。其次要根據貧困人口的文化水平、知識結構等有針對性地提供閱讀的內容。閱讀內容要貼近當地的風俗文化、農業生產、人民生活；閱讀的形式除了文字內容外，也可以提供圖片、音頻、視頻等更容易被接受吸收的形式。再者根據青龍縣獨特的文化資源，幫助建立青龍縣特色文化資源數據庫。如幫助收集整理關于“猴打榜”“燒酒技術”等非物質文化遺產或者滿族文化、紅色文化等相關資料，并將其數字化。最后圖書館應為青龍縣政府機構提供文化決策方面的信息支持服務。

4.2.3大力促進青龍縣當地文化產業與旅游業的聯動

旅游資源是文化的載體，文化和旅游資源相結合可以使文化迅速傳播。圖書館應多進行文化旅游方面的理論研究，同時圖書館本身是一項重要的文化旅游資源[10]。青龍縣擁有豐富的特色文化資源，有非物質文化遺產、滿族文化、紅色文化等，圖書館可以通過對這些特色文化資源的研究將青龍縣當地的文化資源發展成文化旅游資源，一方面可以使青龍縣的文化資源廣泛傳播，從而帶動一部分人脫貧致富；另一方面也能豐富自己的特色館藏，提高知名度。比如東北大學秦皇島分校設立了滿學研究院，圖書館可以和研究院合作對青龍縣當地的與滿族相關文化進行深入研究，其研究成果應與青龍縣共享，以幫助開發滿族文化相關的文化產品及非文化產品。這樣除了旅游收入，還可以通過旅游業帶動文化產品銷售，并通過互聯網宣傳、通過電商平臺擴大銷售，幫助一部分人脫貧致富。

4.2.4通過培訓，提高貧困群體文化素養

圖書館應加強對青龍地區貧困人群的職業教育培訓，圖書館應首先利用資源優勢及信息檢索優勢對貧困人群提供農業實用技術、產業技能等方面的培訓；其次由于電子商務的興起，圖書館可以對貧困人口提供創新創業、電子商務創業等培訓，幫助一部分人通過電商創業的形式來致富。再次，在當前信息化時代背景下，圖書館應著重提高貧困人口的信息素養，使貧困人口通過網絡的便利，尋找資源，了解惠農政策及最新的科技信息。

4.3提高村民及基層干部對文化精準扶貧的認識

文化扶貧因其見效慢并未得到基層干部足夠重視，只有深入理解文化精準扶貧的內涵，從心理上接受文化扶貧，才能最大化文化扶貧的效果。所以圖書館首先應利用資源優勢，對貧困群體及基層干部進行文化脫貧的資源推介及培訓，以提高其文化脫貧的意識。其次要與社會各類文化團體聯動，多發揮大學生村官、學業有成的當地青年和村里各類“文化人”的引領作用，通過“樹典型”，讓大家看到通過文化確實能脫貧致富，在榜樣的帶動下，能帶動村民學習文化的熱情，提高對文化扶貧的認識，增強參與積極性。

4.4探索建立文化扶貧的長效機制

文化扶貧所起作用是浸入式的，效果的體現需要時間。但是它是從精神層面幫助貧困群體徹底脫貧，是通過內生動力來發展經濟[11]，所以圖書館在進行文化精準扶貧時要著眼于長遠，對貧困地區進行文化基礎設施建設的基礎上，著重于提高貧困群體的自我發展能力。圖書館應與當地政府機構及其他文化機構合作，建立文化扶貧的保障機制，確保扶貧項目能夠穩定施行。同時要建立完善的項目評價機制，定期對扶貧項目評估、反饋、實施調整，并對項目何時退出、實施的效果等進行評估。

5結語

我國的扶貧工作已經到了關鍵時期，在對貧困群體進行精準扶貧的同時也要防止返貧現象的出現，文化精準扶貧可以發掘貧困群體的內生增長動力，使其從根本上脫貧，遏制返貧，所以在扶貧工作的攻堅階段文化扶貧應發揮主要作用，圖書館作為重要的文化單位，應不斷創新思路、豐富扶貧的方式和內容、完善扶貧工作機制，使貧困群體從文化扶貧中獲益，同時鞏固扶貧成果，防止返貧。

參考文獻

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Giving Full play to the Function of Library， Assisting Culture

Precise Poverty Alleviation

——Taking Qinglong Manchu Autonomous County in Qinhuangdao as an Example

Han Weihong

Abstract： Combined with the actual situation in Qinglong County， Qinhuangdao， this paper explains problems existing in librarys participation in cultural precision poverty alleviation： lack of precision， poverty alleviation content is not rich， short of followup evaluation mechanism of the project， etc. On this basis， proposals of librarys participation in the identification work of the poor in Qinglong County， expansion of the content of poverty alleviation， improvement of the villagers understanding of cultural poverty alleviation and establishment of longterm mechanism of cultural poverty alleviation are put forward.

Key words： Precise Poverty Alleviation； Library； Culture Precise Poverty Alleviation第31卷第3期2018年5月Hebei Library Journal of Science and TechnologyVol.31，No.3May，2018