對(duì)城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式的探討

劉占峰

【摘要】城市園林綠化屬于公共事業(yè)管理的范圍，因此，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用以及引導(dǎo)作用。同時(shí)也可以借鑒一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以政府為核心，實(shí)施科學(xué)的園林綠化管理模式，保證園林行業(yè)的操作規(guī)范性，這樣就可以使我國(guó)的城市園林能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展下去。隨著環(huán)境問題的日益加劇，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策。既要迎合環(huán)境保護(hù)的政策，同時(shí)又能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的平衡，就需要對(duì)城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)化的管理，這也是城市建設(shè)中面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】城市園林；綠化；經(jīng)濟(jì)管理

在經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的今天，人民的生活水平在快速提升，在黨的指引下，整個(gè)社會(huì)都在快馬加鞭奔小康，風(fēng)景如畫的園林城市是人們生活幸福指數(shù)提高的重要標(biāo)志，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)城市中園林綠化面積在城市整體綠化面積中所占比例已超過百分之六十，而且還保持持續(xù)上長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)城市園林綠化實(shí)施科學(xué)、完善的經(jīng)濟(jì)管理是其健康發(fā)展的必要條件和充分保障，對(duì)綠化工程的實(shí)施及園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)方面都有著很大的推動(dòng)作用。作為公共范疇的事業(yè)，政府擔(dān)負(fù)著責(zé)無(wú)旁貸的管理和指導(dǎo)職能，參照國(guó)內(nèi)外成熟的城市園林經(jīng)濟(jì)管理模式，政府應(yīng)該作為主導(dǎo)，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)管理方針，編制科學(xué)、符合市情的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，控制園林行業(yè)規(guī)范運(yùn)作，由此來(lái)確保園林綠化的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的重要性

第一，建立起完善城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理體制是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展方針政策的必然要求所在。城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制下進(jìn)行園林綠化過程中，必須要得到一定的經(jīng)濟(jì)支持，為園林綠化發(fā)展創(chuàng)造綠色的經(jīng)濟(jì)條件，構(gòu)建完善的、高效的、科學(xué)的園林綠化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。

第二，合理地做好城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理能夠在一定程度上使城市園林建設(shè)健康發(fā)展。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理為城市綠化以及美化環(huán)境等方面提供必要的環(huán)境支持，是城市發(fā)展的重要組成部分。

第三，城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理為園林優(yōu)化重組提供必要的保障。城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理在一定市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作條件下，促進(jìn)城市園林協(xié)調(diào)發(fā)展，為園林建設(shè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

二、園林綠化工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

當(dāng)前，中小城市雖然意識(shí)到了園林綠化工程對(duì)于提升城市整體規(guī)劃水平的重要意義，但是在實(shí)際建設(shè)過程中缺乏明確的學(xué)習(xí)對(duì)象，無(wú)法得到實(shí)際的借鑒案例，使得我國(guó)園林綠化工程在初級(jí)階段缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，管理人員沒有認(rèn)識(shí)到園林綠化工程在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，也沒有針對(duì)城市特點(diǎn)進(jìn)行深入的規(guī)劃和探索，從而影響了園林綠化工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（二）管理體制不健全

在對(duì)園林綠化建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，需要有健全的體制機(jī)制的支撐，才能夠取得良好的管理效果。從目前的情況來(lái)看，許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政，未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用，一些部門的城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理自成體系，在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，使得城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理宏觀層面難以得到有效控制，即使制定了規(guī)劃，也將成為表面文章，與實(shí)際實(shí)施脫節(jié)。

（三）缺乏經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)

增強(qiáng)土地利用，則減少城市綠化，對(duì)城市環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，造成了城市綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的景觀很少，這樣就忽視了城市綠化的生態(tài)效益，不利于經(jīng)濟(jì)效益的獲得，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了一定的難度。

三、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)用

（一）權(quán)益平衡的探討

在城市園林綠化的建設(shè)過程中，應(yīng)該注重園林的權(quán)益化，使城市園林綠化的層次能夠提高。城市園林綠化離不開經(jīng)濟(jì)的支持，一旦經(jīng)濟(jì)力量跟不上綠化的程度，就有可能導(dǎo)致整個(gè)環(huán)境綠化都得不到保證，同時(shí)也會(huì)阻礙城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，注重城市園林綠化的權(quán)益，不僅能夠使投資者得到回報(bào)，還能夠使權(quán)益化得到更合理的保障，從而提高城市綠化的層次。在城市綠化的過程中，保證資金來(lái)源的穩(wěn)定性，就能夠使城市園林綠化得到保障，在投資的過程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，這樣才能夠保證城市園林綠化的長(zhǎng)久性，從而提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理制度化

城市園林綠化作為一種經(jīng)濟(jì)管理模式，若想在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理制度化，城市園林綠化要符合城市發(fā)展的基本要求，因?yàn)閳@林建設(shè)是促進(jìn)城市發(fā)展的一種重要手段。城市經(jīng)濟(jì)管理制度化實(shí)質(zhì)上主要體現(xiàn)在資金使用的價(jià)值上，為了能夠確保經(jīng)濟(jì)管理的效果，具體可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，在城市園林綠化建設(shè)過程中形成合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式，“依法治綠”是園林建設(shè)最權(quán)威、最持久以及最公平的管理模式；第二，充分發(fā)揮園林綠化經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控以及監(jiān)督功能，體現(xiàn)出“園林綠化，人人有責(zé)”的建設(shè)理念。

（三）將園林綠化工程與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的工程建設(shè)、生產(chǎn)都是與市場(chǎng)相聯(lián)系的。中小城市中的園林綠化工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅涉及到城區(qū)的園林綠化，也涉及到近郊和遠(yuǎn)郊的園林綠化。因此，城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的，做好園林綠化工作，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此，園林綠化工程應(yīng)與城市生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將園林綠化工程作為新興的投資項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理，推行市場(chǎng)化的管理措施，從而更好地發(fā)揮管理的效果。

（四）城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度化

在對(duì)城市園林綠化實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中，應(yīng)該注重制度化，同時(shí)還要保證其效果，因?yàn)檫@從根本上來(lái)說(shuō)是一種經(jīng)濟(jì)管理的模式，而不是城市園林綠化原有的管理模式。通過實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的模式，可以保證人們對(duì)城市化建設(shè)的需求，同時(shí)也是城市園林綠化發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理制度，更多得是對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管和控制。在城市園林綠化實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的過程中，最終要得是保證管理的有效性。

四、城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理模式的建議

第一，充分發(fā)揮出市場(chǎng)調(diào)配作用以及功能，增加城市園林物種種類，建立豐富多彩的園林景觀，促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理模式能夠真正發(fā)揮出自身的作用，為廣大市民服務(wù)。

第二，政府管理部分充分發(fā)揮出主導(dǎo)作用，為城市園林綠化建設(shè)的健康發(fā)展提供必要的保障，政府作為城市公共產(chǎn)品的主要提供者，對(duì)城市園林綠化建設(shè)有著一定的責(zé)任以及義務(wù)。

第三，嚴(yán)格控制園林資金運(yùn)作。在城市園林綠化建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)作為園林發(fā)展的主線，相關(guān)管理只有在對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制以及管理的基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)園林綠化工程建設(shè)整體質(zhì)量水平的提高。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的園林綠化工程得以建設(shè)，給城市帶來(lái)了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)濟(jì)效益的取得也成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們應(yīng)對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析，并且探索創(chuàng)新的管理措施和方法。

參考文獻(xiàn)

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