焦作市扶貧攻堅的實踐探索與機制完善

張麗娟

【摘要】近年來焦作市在扶貧攻堅方面不斷加強建設和實踐，不斷推進扶貧攻堅的各項工作，經過焦作市全市干部群眾的努力，取得了一定的成就。文章主要是介紹焦作市扶貧攻堅方面的一些實踐探索以及機制的完善，希望對日后扶貧攻堅的進一步開展提供參照。

【關鍵詞】焦作市扶貧攻堅；實踐探索；機制完善

扶貧攻堅是當下國家以及社會各界高度重視的工作，各地也是在扶貧攻堅上不斷加強實踐以及創新，焦作市近年來也是不斷努力，做出一系列的成績。

一、焦作市扶貧攻堅的實踐探索

（一）信息化管理

焦作市為了讓扶貧工作更順利推行，在貧困戶的識別、核查以及確認中進行了全面信息化的管理，建立了市、縣、鄉鎮、村的四級聯網數據平臺，對廣大貧困戶的致貧原因進行了深入分析。并對其中的指標信息進行了逐條錄入，逐漸制定出了幫扶的方案。提升了幫扶對策的針對性以及有效性，對廣大貧困戶進行了全過程的監管以及幫扶。

（二）清單化實施

逐村制定除了扶貧攻堅的實施方案，對各類工作任務制定出專門的清單表格，依舊是采用市、縣、鄉鎮、村的四級聯動方式，明確了各個層級的領導人和領導單位，形成了橫向的任務清單以及縱向的責任清單，對其中的人物以及責任進行劃分和公示，規定要定期進行詳細通報。用這樣的方式可以讓各項扶貧工作的實際進展得到有效核查。并針對扶貧工作不斷推進中的各類問題，實施跟蹤管理，對領導的履責情況進行明確，在整改以及時限方面做出要求。

（三）圖表化作戰

制定出了專門的精準化扶貧攻堅工作手冊，繪制出焦作市的貧困人口分布圖以及扶貧項目的規劃圖，并逐個村繪制出貧困人口的分布圖，制定出詳細的時間表以及任務書，便于各項扶貧工作的高效開展。

（四）精準化推進

各項扶貧攻堅的工作推進過程中，每一項工作的目標、重點、責任主體、采取的措施、完成工作的實現等各方面的要求都要做到精準，讓各項工作構成環環相扣的推進系統，讓扶貧攻堅工作得到更好的落實。

（五）合力化攻堅

扶貧攻堅的不斷突進，焦作市的各相關單位以及社會組織，對貧困幫扶資金、物資等不斷投入，加快改變廣大貧困戶的實際生活條件，幫助廣大貧困戶更加快速地發家致富，并明確扶貧攻堅的詳細要求以及紀律。需要將扶貧攻堅與軟弱渙散村的整治工作結合起來。一些鄉鎮的貧困戶以及軟弱渙散村比較多，需要選派合適的人員到這些鄉鎮任職，并專門負責扶貧攻堅的各項工作，指導基層組織的不斷完善以及建設，培養出更多的致富帶頭人，推動農村的各方面發展，打造出更加具備工作能力的扶貧攻堅團隊。

二、焦作市扶貧攻堅的機制完善

（一）制定頂層設計扶貧機制

扶貧攻堅的有效開展，需要做好制度上的設計，這是對各類扶貧攻堅工作開展的基礎，依據社會發展的諸多規律開展工作。一方面是要在政策上進行統一的管理，扶貧攻堅的具體制度以及統籌政策要保持統一，防止出現朝令夕改的情況。另一方面是經費上，要保證統一歸口，各級別的部門主要是對扶貧經費的使用情況進行監督，并調查資金使用的實際銷量，防止一些部門出現資金重復使用或者是資金分散的情況，要將資金充分整合起來，發揮出更高的價值。此外就是在考核評估上，也是要制定出統一的制度，對各部門的考核要制度化，不能隨意對扶貧的秩序造成影響。

（二）全面升級社會保障制度

貧困人口本身在社會上是弱勢群體，做好社保工作，也是扶貧攻堅的重要保障。需要對社保制度進行全面升級，對廣大貧困人員要做好兜底保障，這樣才能為貧困人員解決后顧之憂。一方面是對社保制度的全面實施，要制定出因地制宜的貧困線，只要是在貧困線之下，就要做好兜底的工作。無論是因為什么樣的原因導致貧困，政府都要在社保制度上提供一定的保障，并在扶貧攻堅做到精準，對待不同原因的貧困人口，在不同的方面給予幫扶，保證扶貧攻堅的針對性以及有效性。

（三）全面暢通社會扶貧渠道

一方面是推動扶貧協作以及對口幫扶的推進，貧困縣以及發達地區的區縣可以建立對接機制，對于有轉移就業傾向的人員，政府可以提供職業技能方面的培訓，提供各方面的就業服務。其次是推動駐村幫扶的實施，要堅持差異化的幫扶措施，對于一些生存困難的鄉村，主要是在生態移民方面加強鼓勵；對于一些發展受限的鄉村，可以用技能培訓、加強公共保障等方式，開展一些扶貧項目。最后是鼓勵企業幫扶，鼓勵社會上的企業建立扶貧基金，開展各方面的扶貧項目，吸引社會組織參與到扶貧工作中。

三、結論

總之，扶貧攻堅是長期的工作，焦作市雖然已經取得一定的成果，但是要想真正幫助全體貧困人口脫貧，還需要進一步的努力，未來還要加強實踐、探索。

參考文獻

[1]李輝山，曹富雄.精準反腐：精準扶貧的政治生態保障———馬克思主義發展的當代中國形態研究[J].社科縱橫，2018，33（01）：35～40.

[2]農業銀行河北省分行辦公室課題組，甄躍生，劉新彥.商業銀行金融扶貧路徑與策略———以中國農業銀行股份有限公司河北省分行為例[J].河北金融，2018（01）：46～51，58.

[3]劉金新，薛偉芳.攻堅階段農村教育扶貧的地位、著力點及措施———基于“十三五”脫貧攻堅規劃的農村教育扶貧思考[J].寧夏黨校學報，2018，20（01）：119～124.