農(nóng)村留守女童遭受性侵害的成因與保護(hù)

李紅

摘 要：近幾年，網(wǎng)上頻頻爆出校園性侵案件，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)也成了重災(zāi)區(qū)。農(nóng)村留守兒童的教育、生活、成長儼然已經(jīng)成為社會的一大難題，如今，留守女童的性權(quán)利更是難以得到保護(hù)。那么，出現(xiàn)這個問題的原因是什么？在法制建設(shè)進(jìn)程中法律能為她們做什么？

關(guān)鍵詞：留守女童；性侵害；成因；保護(hù)

一、留守女童遭受性侵害的成因分析

1.何為兒童性侵害

自 20 世紀(jì) 70 年代美國女性主義運動讓“兒童性侵犯”現(xiàn)象浮出水面以來，全球 40 多年綜合防治兒童性侵犯的研究和實踐表明，在不平等的權(quán)力關(guān)系中， 當(dāng)有權(quán)勢的一方以性的方式操控、利用兒童的身體來滿足一己之需時，即使沒有造成明顯的身體損傷，兒童也將會在兩人之間的秘密關(guān)系中受到極大的心理傷害。然而，我們對兒童性侵犯的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國家長通常借助媒體或影視作品呈現(xiàn)的極端案例來了解兒童性侵犯現(xiàn)象，難免形成不準(zhǔn)確的刻板印象。兒童性侵犯，也稱兒童性侵害、兒童性剝削等，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，兒童性侵犯是指“兒童因發(fā)育程度限制而卷入自己不知情或不能完全理解的性活動，或因不具備相關(guān)知識而同意的破壞法律或社會禁忌的性活動”。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為兒童性侵害是指通過暴力、欺騙、引誘等方式對18周歲以下的未成年人進(jìn)行性接觸，包括親吻、撫摸、性器官插入等身體性接觸，同時也包括強(qiáng)制要求觀看色情視頻等非身體性接觸；也有學(xué)者將兒童性侵害定義為行為人采用任何手段對16周歲以內(nèi)的未成年人進(jìn)行性侵入、性接觸等性活動的行為。

我國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村的青壯勞動力大量外輸，因此產(chǎn)生了一個特殊群體——留守兒童。父母外出打工，他們基本跟祖父母或者外祖父母留在原籍一起生活，隔代陪伴和交流給留守兒童的成長帶來巨大挑戰(zhàn)，留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。監(jiān)護(hù)的缺失、思想觀念的落后、法律和道德的沖突等原因讓留守女童性權(quán)利的保護(hù)成為一個嚴(yán)峻的問題。

2.成因分析

（1）監(jiān)護(hù)權(quán)缺失。鑒于家庭特別是父母對子女教養(yǎng)及其健康人格塑造的不可替代的重要作用，一系列國際公約均明確了家長的責(zé)任。如《兒童權(quán)利宣言》原則七規(guī)定，兒童教育與輔導(dǎo)責(zé)任“首先應(yīng)由父母負(fù)責(zé)之”，《兒童公約》第18 條要求各締約國，“應(yīng)盡其最大努力確保父母雙方對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有共同責(zé)任的原則得到確認(rèn)”。父母對兒童履行監(jiān)護(hù)義務(wù)之重要性可見一斑，故法律為兒童設(shè)定監(jiān)護(hù)權(quán)，以保障兒童健康成長，因為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維持生計的原因父母不得已進(jìn)城務(wù)工，回來的日子寥寥無幾，留守兒童在需要父母陪伴和教育的年齡遭受和其他同齡兒童不一樣的命運。在發(fā)生的農(nóng)村留守女童遭受性侵的案例中，作案人多為熟人甚至是親戚，留守女童缺乏的不僅是父母的陪伴，還有保護(hù)和關(guān)愛。

（2）農(nóng)村性教育的缺失。雖然現(xiàn)代文明社會講究自由和開放，對性的保護(hù)和教育的態(tài)度我們依然持有保守的觀念，在公共場合涉及到性的東西都是被大家排斥和回避，農(nóng)村更是“談性色變”。所以性保護(hù)在農(nóng)村的宣傳教育是一個短板，出現(xiàn)留守女童被性侵，認(rèn)為這是不光彩的，私了最好，這使得犯罪分子更加猖獗。家庭、學(xué)校和社會是性安全宣傳教育的主要來源，從表面來看，這三種的途徑都是有效且暢通的，但是留守女童不同于普通的兒童，性安全對于她們來說是空白的，家庭和學(xué)校性安全教育的缺失使得她們不懂如何保護(hù)自己，最終性侵事實發(fā)生也難以舉證和揭發(fā)。

（3）性權(quán)利保護(hù)的立法薄弱。教育部于2007年和2008年分別發(fā)布了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，2013 年9 月教育部聯(lián)合四部門專門出臺了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》（ 以下簡稱《預(yù)防性侵意見》） ，分別明確規(guī)定了針對中小學(xué)各個不同年級的兒童性教育的具體措施，其內(nèi)容十分詳盡，但這些不是法律，而為政策性文件，地位不高、效力不強(qiáng)，在學(xué)校教育中，實際上往往難以得到貫徹和執(zhí)行，也沒有相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，故而實際上已經(jīng)落空，難以起到預(yù)期作用和效果。

在《中華人民共和國刑法》中關(guān)于性權(quán)利的條文只規(guī)定在強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻侮辱罪、猥褻兒童罪和強(qiáng)迫賣淫罪中；在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定： 禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害，這是一個較為籠統(tǒng)的規(guī)定，性侵害是強(qiáng)奸、性騷擾還是性歧視？何為性侵害沒有解釋清楚并且對女童性權(quán)利的保護(hù)規(guī)定較少、不完整，尤其在留守女童遭受性侵嚴(yán)重的現(xiàn)今，在立法層面沒有突出保護(hù)對象的特定性。

（4）道德與法制觀念的沖突。在我國，道德作為一種調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，從古至今，扮演著重要的角色。農(nóng)村留守女童多跟祖父母或者外祖父母生活在一起，老年人的思想較為傳統(tǒng)和保守，一方面他們不愿意接受關(guān)于女童性安全和保護(hù)的宣傳教育，另一方面如果留守女童遭受到性侵他們則認(rèn)為息事寧人或者雙方私下解決更好，以免女童和家庭的名聲受損，不會通過法律手段來保護(hù)留守女童的性權(quán)利。道德和法律都是指引人們行為的準(zhǔn)則，二者的沖突和重合也是一直以來學(xué)界討論的熱點問題，但是道德重視對內(nèi)心的指引和束縛，一旦成為人們心中根深蒂固的東西就很難改變，因此調(diào)整這二者的關(guān)系，小則在于防止留守女童遭受性侵任重而道遠(yuǎn)，大則也是建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中的一道難題。

二、留守女童遭受性侵害的保護(hù)分析

保護(hù)和關(guān)愛弱勢群體是全社會的共同責(zé)任，國家法律、政策、媒體以及個人也都會從自身情況出發(fā)采取不同的保護(hù)弱勢群體的對策，但是在實施過程中會因為各方面的原因使實施的效果不佳。對于留守女童遭受性侵害這類特殊案件而言，保護(hù)的主體、采取的預(yù)防措施和保護(hù)措施也要恰到好處。

1.預(yù)防措施

我國刑法規(guī)定刑罰的一個重要目的是預(yù)防犯罪。留守女童因為缺乏監(jiān)護(hù)、對性安全知識不了解，這是是她們遭受性侵害的重要原因，但是從案件發(fā)生情況來看，實施性侵害的人多為熟人，留守女童的家人在發(fā)現(xiàn)后也不采取法律救濟(jì)途徑，那么對于保護(hù)留守女童、預(yù)防留守女童遭受性侵害我們該如何做？

（1）性安全宣傳教育。教育是接受新鮮事物和學(xué)習(xí)新知識的重要媒介，我們可以以學(xué)校為紐帶，聯(lián)系當(dāng)?shù)毓簿帧⒎ㄔ骸⑧l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者婦聯(lián)等工作人員聯(lián)合作宣傳教育。性安全教育在農(nóng)村宣傳的效果沒有在城市好，但是農(nóng)村有留守女童，是女童遭受性侵的重災(zāi)區(qū)，所以我們在農(nóng)村的宣傳力度要加大，方式方法要更符合農(nóng)村的環(huán)境，使人們在傳統(tǒng)道德的束縛下也能接受現(xiàn)代關(guān)于性安全的教育宣傳，比如先讓宣傳人員與農(nóng)村留守家庭人員形成良好互助的關(guān)系，拉近距離，縮小代溝，讓他們相信宣傳人員從而心甘情愿接受性安全教育宣傳，防患于未然，從源頭防止留守女童遭受性侵害的發(fā)生。

（2）防止留守女童遭受性侵的專門立法。前文提到，在我國法律法規(guī)以及政策性文件中對于留守女童遭受性侵害的規(guī)定和救濟(jì)不完整，使得權(quán)利救濟(jì)無門，對于性侵害的解釋不到位，因此在案件發(fā)生后司法實務(wù)部門也不好判斷是否為性侵害。留守女童尤其是社會的弱勢群體，近年來遭受性侵害的案件呈上升趨勢，我們不得不重視專門立法，在《未成年人保護(hù)法》中或者在刑法典中增加制定專門防止兒童遭受性侵害的條文，針對社會出現(xiàn)的特定問題加快立法的進(jìn)程。2018年2月，最高人民檢察院制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作的意見》，雖然只是一個意見，但是讓我們看到了專門立法和司法救助的希望，意見的落實將會更有利推進(jìn)這項工作的順利開展。

2.保護(hù)措施

不能保證社會的每一個成員都是好公民，在留守女童遭受性侵害的現(xiàn)象呈不斷上升的趨勢，我們應(yīng)該反思。在具體法律公布實施以后還是不能完全避免犯罪發(fā)生，在留守女童性權(quán)利遭受侵害后我們也得有應(yīng)對的措施。

（1）監(jiān)護(hù)權(quán)的落實。留守女童遭受性侵害的最重要的原因是因為她們“留守”，與其他兒童不同的是她們沒有父母的陪伴和監(jiān)護(hù)，讓犯罪分子有了可乘之機(jī)。留守是社會發(fā)展產(chǎn)生的不可避免的問題。對于留守兒童而言，父母的監(jiān)護(hù)權(quán)如何落實是一個家庭面臨的問題，這要求父母與孩子的溝通和交流不能少，父母應(yīng)當(dāng)給予的教育不能少；這也是社會轉(zhuǎn)型時期遇到的挑戰(zhàn)，我國正在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的不利影響漸漸縮小，這給留守女童帶來希望。

（2）發(fā)揮民間組織的作用，比如“留守兒童救助站”。這類組織不僅充當(dāng)救助保護(hù)的角色，其在性安全教育的宣傳中也有很大作用。但是在農(nóng)村對于留守女童的保護(hù)性民間組織不多，這對于性侵害的防范是一個較大的漏洞。民間組織的建立具有自發(fā)性，所以關(guān)愛留守兒童一類的民間組織的建立需要全社會的努力和成員的積極支持，可以在當(dāng)?shù)氐膵D聯(lián)幫助下了解當(dāng)?shù)厍闆r，重點建立相關(guān)組織，幫助留守兒童健康成長，救助更加精準(zhǔn)、多元，救助更加主動及時，救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

（3）政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。政府行政管理機(jī)關(guān)的設(shè)立具有強(qiáng)制性，其行為也因此具有強(qiáng)制力，這對于留守女童的性權(quán)利保護(hù)有重大影響。在行政機(jī)關(guān)的相關(guān)部門下設(shè)置留守女童救助站、投訴工作站等。近年來，地方檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于維護(hù)社會大局穩(wěn)定，保障和改善民生，以及保障未成年人合法權(quán)益的部署和要求，不斷加大懲治和預(yù)防侵害未成年人犯罪力度，努力為未成年被害人提供專業(yè)有效的關(guān)愛、救助，進(jìn)一步強(qiáng)化了未成年人司法保護(hù)，取得了較好的成效。地方檢察機(jī)關(guān)根據(jù)中央的部署，還積極參與‘合力監(jiān)護(hù)、相伴成長關(guān)愛農(nóng)村留守兒童專項工作，廣西、河南、湖南、江西等地檢察機(jī)關(guān)推動在留守兒童犯罪集中的地方建立“兒童家園”、“留守兒童維權(quán)工作站”，強(qiáng)化留守兒童權(quán)益保護(hù)，為未成年人教育生存提供健康的環(huán)境。

（4）對犯罪分子的懲罰力度加大。在留守女童遭受性侵害的案件中，犯罪分子的作案手法大多是強(qiáng)奸、殺害以及猥褻，我國刑法修正案九取消了“奸淫幼女罪”這一罪名，將強(qiáng)奸不滿十四周歲的幼女作為強(qiáng)奸罪的法定加重情節(jié)，這代表了我國刑法立法水平的進(jìn)步，更加側(cè)重保護(hù)未成年幼女的權(quán)益。但是在性侵害留守女童這類案件中，對留守女童的成長影響頗大，而且事件頻發(fā)，這讓我們不得不反思，對這些犯罪分的處罰力度在不違反罪刑法定原則下應(yīng)該加大。

三、案發(fā)后的心理疏導(dǎo)

留守家庭的成員對留守女童遭受性侵害的事實報以不聲張、不理睬的態(tài)度，這不僅放任犯罪分子逍遙法外，最重要的是對留守女童的心理健康產(chǎn)生嚴(yán)重不良的后果。留守女童因為年齡小不知道如何保護(hù)自己，在遭受性侵害后也不知采取什么措施，因此，這就需要民間組織中的專業(yè)人員或者政府設(shè)置的相關(guān)機(jī)構(gòu)聘請有專門知識的人對留守女童進(jìn)行專門心理疏導(dǎo)，陪伴她們渡過難關(guān)，抹去心理陰影，健康快樂成長。

四、結(jié)語

留守兒童問題是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的一個社會問題，對于留守兒童的監(jiān)護(hù)缺失、教育水平落后、心理生理發(fā)展不利等問題是理論界研究和討論的熱點。近年來，留守女童遭受性侵害的案例比比皆是，這無疑是一個更嚴(yán)重的社會問題和法律問題。留守女童較之普通女童則更具特殊性，留守女童性權(quán)利的法律保護(hù)既要統(tǒng)籌于兒童權(quán)利保護(hù)的法律體系之中，又要體現(xiàn)出留守女童性權(quán)利法律保護(hù)的特殊之處。留守兒童是我國社會轉(zhuǎn)型時代的特殊產(chǎn)物，其產(chǎn)生原因復(fù)雜多元，解決方法與對策也應(yīng)該從留守女童切身利益出發(fā)；在相關(guān)案件逐年增長的趨勢下，女童性權(quán)利的保障，如何防止此類案件發(fā)生，以及在案件發(fā)生后如何采取補(bǔ)救措施是亟待解決的問題。為了加強(qiáng)對未成年人保護(hù)、防止此類案件發(fā)生，需要家庭、學(xué)校與社會的各方的努力。

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