新形勢下城市防洪排澇應對策略研究

張艷艷

摘 要：隨著我國經濟的發展和城鎮化進程的推進，各地高樓大廈猶如雨后春筍迅速發展，改善了人們的居住環境，加之地面完善的共享單車、電動大巴等市政設施，給人們的出行帶來極大的便利。但是許多城市地下的排水管網老化設施已經跟不上地面設施的發展步伐，一旦遇到暴雨，城市內澇問題非常突出。尤其在我國南方城市內澇問題更為突出，就連同我省的榆林、安康、漢中地區的縣城每年也發生內澇。縣城看海已經不足為奇，城市設施、大小車輛等被洪水肆虐的東倒西歪，給群眾的生命財產造成重大損失。新形勢下，如何科學有效地應對城市內澇發生，是一件迫在眉睫的大事。

關鍵詞：城市；防洪；排澇

城市是一個地區政治、經濟和文化發展的中心，最大特點就是人口多居住密集。近幾年，隨著城鎮化進程加快，城市暴雨洪澇帶來的直接經濟損失和間接損失日益凸顯。城市防洪排澇減災任務任重道遠。在當前形勢下，有序高效的城市防洪應急管理是實現城鎮防洪減災目標的必要手段。

一、城市洪澇產生的原因

近幾年，隨著城鎮化步伐的加快，鋼筋水泥成了城市發展的必然產物。由于人們居住密集，高樓林立，不易形成對流，極端天氣持續時間長，覆蓋范圍廣，災害天氣的頻次顯著增多。尤其暴雨特別突出，給城市防洪帶來很大挑戰。同時，大量地面水泥硬化，減少了滲水地面和植被，降雨大部分形成地表徑流，改變了城市洪水形態。加之城市地面比較平順，雨水快速聚集，短時間內地下管道流量難以滿足地面洪水的排泄流量。

1.地勢。一般來講，平原地區的城市洪澇災害以內澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內部的低點形成積水，因此平原地區城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現內澇現象，而山區城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。

2.排澇排水系統不完善。缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預留排澇通道，現存的排澇河道斷面又不足，淤積嚴重，排水力量不足。

3.排水系統出口過高。排水系統的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統出口設計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統，那么就很容易出現積水無法排出甚倒灌的現象。

4.城市化帶來的影響。為了迅速擴大城市骨架，在建設發展中，人們盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調節洪水能力降低，而這些與水爭地的建設項目往往是澇災易發區；比如有的城市原來有許多滯蓄洪水的農田、洼地、池塘，現在絕大多數被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，對支流河道形成頂托，進而影響了城市洪水的下泄。同時，城市建設用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數，從而加大洪水量，導致積水現象嚴重。

二、防洪排澇應對策略分析

從城市洪澇產生的原因分析，可知城市防洪排澇應充分利用地勢優勢，盡量減少防洪排澇設施的修建、提高防洪排澇效率。

1.完善防洪排澇溝系。城市規劃部門聯手水利專家，共同提高河道防洪排澇標準并進行拓寬改造，尤其針對城市內部的低洼地區要理順排澇系統，以打通排澇通道，使澇水順利排出。城市的防洪排澇系統應定期檢查，并根據城市規模的變化調整設計。

2.高水高排。采取修建截洪溝，加大收水設施，拆除棚蓋等多項措施，將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區，盡可能減少低洼區的匯水面積，降低積水量。將各個區域的積水相互分割進行排出，能夠有效地降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統的負擔。

3.低水低排。為確保低洼地區澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，要根據澇水位和現狀地面標高，確定河道自排或泵排方式。此外，各低洼區應結合現狀特點，有針對性地提出提高地面標高或增設泵站等排澇設施。

4.積極應對超標準澇水。首先將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現洪澇災害，應盡可能地將各個區域的洪澇分割，通過各區的排水系統單獨排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失。其次，在排水系統的出口設置防止洪水倒灌裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率。第三，在城市周邊設置蓄水區，其目的將山區的洪水阻隔在蓄水區，以便減緩洪水速度。在城市內澇時，也可以將蓄水區作為主要的排水區。

5.完善雨水管道系統。完善管道過程屬于一項隱蔽的施工工程，在其竣工時也只有檢查井可以提供人們檢驗的部分。排水管的養護對施工的整體質量的評價工作有著非常重要的影響。因此，排水管道的養護不容忽視。而排水管道的養護必須要根據實際情況，在養護的過程中還要努力克服各種困難，利用各種先進的技術、工藝，為保證整體工程的施工質量打好基礎。

6.做好內澇隱患的整改。在城市防洪工作中，積水內澇問題是重點，可以對市區道路下穿橋的排水道進行改造，在汛期展開防汛大檢查，對城市的內澇隱患點整改情況進行實時的跟蹤檢查。同時，可以結合本年度對雨污分流工作的實際情況，增設一些重要防汛設施，比如排水管道、收水井與疏通排水溝渠等，從而一步步對城市內澇隱患進行有效消除，提升城市排澇能力，為城市的安全度汛打下基礎。

總而言之，防洪排澇是關系民生的大事，城市規劃應做好海綿城市建設和防汛工程建設，減少強降水帶來的損失，努力提高應對突發洪澇災害的反應能力，保障廣大群眾的生命財產不受損害。

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