政府財政管理現狀分析

蔣帥

財政管理是國家發展、社會改革的重要推動力。為全面落實政府財政管理工作，迎合時代發展要求，需要以政策財政管理的現有體系為基礎，對其實施改革與創新，為政府財政管理工作營造一個可持續發展環境。為此，本文將針對政府財政管理工作現狀進行分析，明確我國政府財政管理發展方向。

政府財政管理發展現狀應用對策

前言

自“營改增”政策的實施與推廣，對我國政府部門財政管理工作帶來極大的影響。然而，從我國現階段政府財政部門管理工作的開展情況來看，受傳統財政管理理念、管理模式的束縛相對比較嚴重，導致“營改增”財政理念無法有效落實，嚴重制約到我國政府財政管理工作的開展進程。

現階段政府財政管理中所存在的問題

（1）現行財政管理體制存在的問題

自我國實施分稅制財政管理體制以來，從整體發展角度來看，目前已取得一定積極的成效，但該體制受多種客觀條件限制，在實際實施過程存在一系列的問題，例如沒有明確劃分政府之間的支出責任，僅是對中央政府部門與地方政府部門的支出責任進行原則性劃分，沒有對省級政府、市級政府、縣級政府、鄉級政府的支出責任作出更系統、更明確的劃分，且各地區政府之間支出責任差異相對較低；沒有合理劃分政府之間的收入，該現象受我國政府之間支出責任劃分的影響，導致我國政府之間收入劃分方式缺乏科學性與合理性，且主體稅種類相對較少，稅制結構以流轉稅的形式為主，對劃分政府之間收入帶來一系列不利因素；缺乏規范、總體設計的轉移支付體系，導致支付資金監管工作不到位，無法對轉移資金進行合理的約束與控制；省級政府以下的財政管理體制不夠完善，對市級、縣級、鄉級財力調整力度有限，縱向財力與橫向財力不平衡問題較為突出。

（2）財政支出管理制度中存在的問題

政府財政管理工作并沒有在改革財政收入的同時對財政支出進行改革，導致財政管理工作出現不協調發展局面。從我國政府財政支出管理的整體發展情況來看，主要呈現以下兩方面的問題：其一，財政支出管理改革尚且處于過渡階段，并沒有完全達到改革的終極目標。例如，部門預算工作中缺乏可實施性的研究方案，對預算方案的編寫不夠規范，導致項目支出預算結果缺乏效益性與準確性；政府在開展收支改革過程，將大量的預算外資金處于游離狀態，政府部門呈現隨便花錢的狀態；國庫改革設計諸多資金試點環節，降低財政資金運行效率；缺乏完整的政府采購的政策法規，采購工作缺乏規范性與科學性。其二，政府部門對財政績效工作監督不到位，為財政管理制度改革帶來負面影響。例如，政府財政監督管理模式缺乏科學性與規范性，忽視對財政工作的日常管理，沒有針對財政管理工作的事前、事中、事后建立具有全過程性的運行機制；財政監督體制缺乏完善性與整體性，受財政機關、審計機關的監督對象、監督范圍、監督時間之間具有較差形象，導致財政審核工作缺乏嚴格性、細致性，降低監督工作的綜合能效。

政府財政管理措施與辦法

（1）完善財政管理體制，規范政府間財政關系

為解決現行財政管理體制存在的問題首先需要對現行財政管理體制進行完善，對各級政府之間的關系進行重新整合，提高政府間財政關系的規范性與合理性。首先，政府部門應以支出收益范圍原則為基礎，對各級政府部門的支出責任進行明確劃分，使省級政府、市級政府、縣級政府、鄉級政府之間的財政責任具有高度的統一性與一致性；其次，堅持事權、財權相結合原則，對政府部門之間的事權、財權進行合理分配、科學調整，明確中央政府與地方政府之間的稅收管理權限，使中央政府、省級政府、市級政府、縣級政府、鄉級政府均能夠各司其職，落實各司其職，做好各自的本職工作；其三，根據基本公共服務均等化原則對現有財政轉移支付制度進行不斷完善與整合，使財政轉移支付制度與現階段社會發展能夠協調一致，為財政轉移支付工作提供可靠的理論依據；其四，對省級以下財政管理體制進行完善與整合，對省級以下政府財政管理工作進行理論，推動省級以下政府財政改革。

（2）深化財政管理改革，提高財政資金使用率

為確保財政收入與財政支出工作能夠協調統一，需要政府部門對財政收入進行改革的同時對財政支出進行改革，使財政收入制度與財政支出制度之間能夠相互統一，保持高度的一致性。首先，政府部門應對預算制度進行完善與整合，將現有預算制度作為改革基礎，根據現階段財政收入情況、支出情況，結合我國基本國情，利用現代化統計手段，對財政信息進行系統、全面的整合，明確預算管理重點，對預算制度進行進一步深化與整合，規范預算制度編制程序，細化預算制度編制內容，優化預算編制方法，提升預算支出的有效性、科學性與合理性；其次，落實收治管理工作，全面推行綜合預算編制工作，將內部收人與外部支出結合在一起，增加財政管理工作對預算工作的約束力；其三，增加國庫收支管理力度，利用現代化支付方式代替傳統支付方式，實現支付手段的現代化、信息化與一體化，不斷擴大政府部門財政工作的支付范圍，構建具有動態化的監控系統，實現對國庫全天候監控，提升國庫資金運轉效率；其四，不斷完善政府采購法律體系，做好政府采購管理與職能分離工作，優化采購流程與采購方式，擴大采購規模與采購范圍，全面落實政府采購預算管理工作；其五，構建一體化財政支出績效考核評估制度，對政府財政工作進行科.學評估，以結果為導向對財政管理制度進行系統評估，不斷提升政府財政資金的利用效率。

總結：

綜上所述，在“營改增”的背景下，我國政府財政管理工作得到新的發展與突破，與此同時一些新的問題油然而生，為確保政府財政管理改革能夠順利開展，充分發揮財政管理工作作用，需要我國黨政府部門從現階段發展情況入手，不斷對財政管理工作進行整合，有針對性的解決政府財政管理中所存在的問題，提高政府財政管理工作的針對性與目的性，為我國政府財政工作提供一個良好的管控環境，促進我國財政工作的改革與發展。

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