淺議內部審計工作在新時期、新形勢下發揮監督作用的措施

侯靜萍

本文簡述新時期、新形勢下，內部審計工作的重要性，內部審計的新要求，發揮內部審計監督作用，分析、思考在新形勢下內部審計工作主要措施。

新時期 新形勢 內部審計 措施

自十八大召開以來，黨中央、國務院等相關部門先后出臺了一些列新時期、新形勢下黨風廉政建設的重要文件規定，2018年1月12日，中華人民共和國審計署令第11號《審計署關于內部審計工作的規定》（以下簡稱規定）已經審計署審計長會議審議通過，自2018年3月1日起施行。這些重要文件和規定的出臺，對內審工作具有較強的指導性、針對性和可操作性，是新時期、新形勢下全面改變工作作風，加強黨風廉政建設的基礎。筆者就新時期、新形勢，強化內部審計工作措施進行了簡要分析。

新時期、新形勢內部審計工作的重要性

多年從事單位內部審計工作，使我深深的認識到，在新的歷史形勢下，審計監督尤其是內部審計工作，對制約權力、規范領導干部從政行為和促進黨風廉政建設的重要性。開展內部審計工作，就是督促領導干部，要依法行使權力，嚴格按規章制度辦事，促進單位加強和改善管理，保障其健康發展，及時發現在管理、制度上存在的一些問題，及時予以糾正，并通過研究、分析，提出在制度完善、加強管理、健全機制等方面的建議，從而堵塞管理漏洞，做到權力在陽光下運行，防微杜漸促進廉政建設。這也是十八大以來新形勢下內部審計工作的重點。

目前內部審計工作存在問題

內部審計工作雖然每年都在實施，但是內部審計工作還存在一些問題，首先是單位領導對內部審計工作重視不足，沒有充分認識內部審計重要性，缺少部門聯動機制；其次是內部審計人員素質參差不齊，人情審計依然存在；三是審計結果運用還沒有充分發揮作用。

新時期、新形勢下內部審計工作開展的主要措施

新時期、新形勢下，為使內部審計工作順利開展，達到內部審計監督作用，我認為首先務必要搞好內部審計工作，加強內部審計的宣傳力度，使內部領導和工作人員進一步了解和支持內部審計工作；建立內部審計聯席會議制度；加強審計人員自身業務素質與政治素質，確保審計工作質量；搞好審計結果的運用和處理，讓內部審計工作的作用落到實處。

（1）建立健全內部審計聯系會議制度。內部審計工作能否順利開展，成效如何，單位內部各職能部門的密切配合與相互支持至關重要，按照分工各司其職，各負其責，實行互補優勢，充分發揮干部監督的整體效能。建立健全內部審計聯席會議制度，就是把內部相關部門緊密聯系在一起，要有一個規定，有一個標準，大家有章可循。其主要任務就是貫徹落實中央有關內部審計的規定和文件精神，發揮主動性作用，制訂本部門審計中短期規劃和年度計劃草案。研究制定內部審計規范、制度和標準；聽取和審議內部審計工作開展情況、審計結果利用情況和審計發現問題立案查處情況的報告；研究、解決內部審計工作中出現的問題，協調內部審計工作中的有關事項；從而發揮內部審計的最大效用。

（2）提高審計人員素質，促進審計人員思想轉變，強化自身廉政建設，提高審計質量。審計質量是內部審計工作的核心，審計服務是否符合新時期、新形勢要求，取、央于審計質量，而審計質量的好壞，主要是由兩個原因造成：一是審計人員業務水平高低，部分內審人員審計觀念未跟上發展的步伐，停留在傳統常規審計階段，沒有根據內部審計發展趨勢和發展需要強化審計業務學習，沒有及時提出和實施新的審計發展戰略，沒有在傳統審計職能的基礎上，積極變革，向咨詢服務職能轉變。我認為可以通過優化審計隊伍結構、加強審計業務培訓、建立健全獎懲體系等辦法，來不斷縮小審計人員實際能力與審計要求的差距。二是審計人員的自身廉潔自律情況，審計結果是否客觀公正，而客觀公正是審計的靈魂，所以審計人員應加強自身的廉政建設。審計工作中的瀆職不作為，必然是以犧牲審計質量為代價的，不管是“人情審計”還是徇私枉法，其結果必然是該查出的不查出、該披露的不披露、該處理的不處理，從而嚴重地影響了內部審計的質量。因此，可以說廉政建設是審計質量的保證，是化解和規避審計風險的必要手段。我們要對審計人員進行廉政建設正面教育，從思想上提高廉政意識，勇于揭露那些重大違規違紀行為；抓制度建設，落實責任追究制度，規范審計行為；重執行，可以通過簽訂黨風廉政責任狀，層層抓落實，嚴格審計紀律。把廉潔自律、客觀公正貫穿到整個內部審計過程中，從而提高審計質量。

（3）搞好審計結果的運用，是新時期、新形勢的必然要求。為使內部審計發揮應有的作用，達到審計的目的，必須十分重視審計結果的運用。內部審計結果出來之后，對內部審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，應當及時分析研究，制定和完善相關管理制度，建立健全內部控制措施。通過內部審計聯席會議，將結果通報給相關部門，各部門加以利用，組織部門將報送的審計結果歸人干部實績檔案，在選拔領導干部時，對有經濟問題的應不提拔任用；紀委將報送的審計結果認真研究，看有無違背廉潔自律規定的事項，同時將審計結果歸人干部廉政檔案。對審計發現的違紀、違法線索進行查處，從而增強領導干部法制觀念，及時挽救和保護干部；對還在萌芽狀態的問題進行及時制止。最后審計結果的運用還在于審計建議的落實整改，審計人員還應對整改情況進行回訪跟蹤，確保審計建議得到落實、單位財經紀律與廉政建設得到進一步的加強。

新時期、新形勢，內部審計本身的目的是不斷規范單位依法行政，促進單位完善治理、實現目標的活動。將事后的監督變成一個常規的事中監督，確保權力在陽光下運行，從而實現社會公允、行政高效的目標。因此，認真研究內部審計對廉政建設、依法依規行政的作用，具有重大的現實意義。更適應新時期、新形勢國家大政方針。