探析村級扶貧資金賬務處理程序

郝立云

目前，我國的農村地區經濟發展比較的緩慢，為了可以進一步提升貧困地區經濟發展，對于相關政府部門而言，一定要對扶貧開發工作引起足夠的重視。在市場經濟不斷發展的背景下，村級資金在樹集體與“三資”中心代理中心往來的財務處理程序受到了社會的高度重視。因此，相關的基層村會計一定要對村級扶貧資金賬務處理程序問題引起足夠的重視。本文主要村級扶貧資金賬務處理程序進行了深入的分析，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

村級扶貧資金 賬務處理 程序

某縣屬于比較欠發達的縣城之一，在該縣城中一共涉及到了28個鄉鎮以及193個單位，其中包括了鄉鎮和農村，并且這些鄉鎮被列入到了扶貧規劃當中。在2015該市縣財政以及有關行政和企業事業單位撥款鄉村兩級被扶貧單位幫扶資金為4102.8萬元，其中村級資金為1987.2萬元。由此可以看出，加強對村級扶貧資金賬務處理程序的規范化管理工作有著非常重要的意義。

目前扶貧資金賬務處理中存在的問題

結合目前的實際情況可以了解到，現在所涉及到的扶貧資金核算方法主要包括了以下幾個方面：第一，在公積公益金科目核算基礎上，撥人扶貧資金記賬科目的貸方，支出記借方或者是通過在建工程核算，然后再進行結轉；第二，在補助收入科目核算的基礎上，撥人扶貧資金記貸方，將農業發展、經營支出以及建工程等科目的支出；第三，在專項應付款科目核算的基礎上，撥人扶貧資金記賬科目的貸方，支出記借方，工程類支出通過在建工程，在完工結轉后將相應的專項應付款余額轉入一定的公積金。

“公積公益金”、“補助收入”以及“專項應付款”等都屬于無償撥人扶貧資金的核算科目，但是在這三種科目當中還存在著非常明顯的不同。其中“公積公益金”可以歸類為一種所有者權益科目，通常情況下資金所涉及到的來源渠道比較的多，主要包括了從該年的收益當中進行獲取、資本溢價、捐贈來源或者是資產重估溢價等幾個部分。如果按照相關的規定程度可以將“公積公益金”劃分為轉增資本、彌補虧損以及集體福利等相關基礎設施建設。“補助收入”可以歸類為損益類科目，其主要內容就是對相關政府部門的補助資金進行準確的核算，通常情況下其中涉及到了一些不形成資產，在年末的時候需要列入到相應的決算內容當中，將收入以及當年的支出科目當中形成配比關系。“專項應付款”歸類為負債類的科目，是國家所撥人的專項撥款，可以結合實際情況新增相應的“專項應付款”等科目完成相應的核算工作，在撥款項目全部完成之后，就可以形成資產當中一項非常重要的組成部分，同時也可以將科目轉入到公積公益金當中，針對于沒有形成資產的部分，需要在經過審批之后減去該科目，其中產生的余額不需要轉入到公積公益金當中，同樣不列入到收支決算當中。以上的三個科目在性質、資金的來源以及使用范圍等方面都存在著非常明顯的不同，這就在很大程度上體現出了扶貧資金賬務處理在整體上不具備科學性。

核算科目的確定

首先，針對所存在的三個科目開展相應的分析工作。“公積公益金”、“補助收入”以及“專項應付款”三個科目在整體存在相同性，都涉及到了無償撥款，并且都不需要再進行償還，但是其中仍然還存在差異。

專項應付款屬于負債類的科目，在國家制定的新制度中提到：有接受國家撥人的具有專門用途的撥款。在核算過后，所形成的資金轉入公益公積金。在未能形成資產的部分，在經過政府報批后進行資金沖減，所剩余的資金不需要上交，是不列入當年的資金預算范圍之內的。

補助收入科目屬于損益類科目，主要任務核算財政部門補助任務，不形成具體的資產，但是要進入當年政府的決算，具體的收入與當年的政府支出科目有相互關聯的聯系或者具有合適的配比。

公積公益金的科目屬于所有者的權益類，具體的來源是：從本年的收益當中進行獲取，資本溢價以及接受具體的捐贈、資產重估溢價和土地補償費，在其中還涵蓋了四荒拍賣收入以及一事一議籌資以及酬勞轉入，公積公益金按照相關規定的程序可以用于轉增資本以及彌補虧損和集體的福利等基礎設施建設。

通過以上的內容分析來看，在對扶貧資金進行核算的過程中，鎮級經管站應設置“代管資金一**村一**專項扶貧資金，村級采用“公積公益金”、“補助收入”等方法不具備科學性，還應該增加相應的“專項應付款”科目。“專項應付款”科目通常都是對國家撥人具有一定專門用途的撥款進行相應的核算，在扶貧資金當中雖然涉及到了企業單位以及事業單位的結對扶貧資金，但是在對扶貧工程進行實施的過程中，相關的政府部門在其中起到了非常重要的主體作用，同時政府部門也需要完成相應的資金撥人。

鎮、村級扶貧資金的賬務處理程序

鎮經管站收到扶貧資金撥入款項時，依據扶貧文件、銀行進賬通知單和開具的代管資金專用收據，借記科目“銀行存款”科目，貸記“代管資金一**村一**專項扶貧資金”科目，鎮經管站代付扶貧項目款項時，依據村級開具的村集體經濟收款收據、村級重大事項、財務開支審批表、收款方票據復印件，項目支出借記“代管資金一**村-**專項扶貧資金“，貸方”銀行存款“。

村級扶貧資金的賬務處理。一是，村級扶貧資金撥入時，依據經管站開具的代管資金專用收據，借記“應收款一代管資金-專項扶貧資金”，貸方記“專項應付款一專項扶貧資金-*項目。二是，扶貧項目支出過程中，依據扶貧項目實施方案、項目建設發包合同、收款單位合法票據，借記“在建工程-**扶貧項目”，貸方記“應收款一代管資金一專項扶貧資金“，項目建設竣工驗收通過后，所形成的固定資產融入到“固定資產”科目當中，借記“固定資產-**資產，貸記“在建工程-**扶貧項目”，并且還應該將相應的扶貧款轉入到“公積公益金”科目當中，借記“專項應付款一專項扶貧資金-*項目，貸方記“公積公益金一扶貧資金結轉”。當不形成固定資產時，應該先將相應的專項應付款余額上減去“在建工程”科目，針對于其中不足的部分應該結轉到“經營支出”以及“其他支出”科目當中。三是，扶貧資金對外收益投資時，依據合同、合法票據、銀行轉賬單復印件，借記“長期投資一被投資項目單位”貸方記“應收款一代管資金一專項扶貧資金“，同時結轉公積公益金.代管資金賬戶收到村級投資收益時，依據經管站代管資金收據，借記“應收款一代管資金一專項扶貧資金“，貸記“投資收益一扶貧資金投資收益.村級收回投資，依據鎮經管站給村開具代管資金收據，借記“應收款一代管資金-專項扶貧資金“，貸記“長期投資-被投資項目單位” “投資收益—扶貧資金投資收益.。結轉投資收益，借記“投資收益-扶貧資金投資收益.貸記“本年收益-扶貧資金投資收益”。四是，扶貧資金投資收益分配。按照扶貧產業項目收益管理辦法等規定的扶持項目、收益分配比例和金額，辦理收益分配。借記“本年收益一扶貧資金投資收益”，貸記“收益分配一一未分配收益一集體扶貧投資收益（貧困戶扶貧應收益）”，分配給農戶，借記“收益分配一未分配收益一貧困戶扶貧應收益”，貸記“內部往來一*農戶一扶貧資金收益”.應付貧困戶扶貧資金，由經管站直接通過農民“一卡通”存折賬戶轉付。村級依據扶貧戶資金撥付審核表及銀行方提供的轉付款項明細，借記“內部往來一一女農戶—扶貧資金收益”，貸記“應收款一代管資金一專項扶貧資金”。

比如，某村2006年規劃實施扶貧項目兩個：村道硬化100米，安排扶貧資金8000元農戶發展早生良種茶100畝，計劃補助資金2000元。項目都已完成，硬化工程實際使用資金10000元，發放農戶茶苗補助2000元。

（1）扶貧資金項目批準撥人

借：應收款一代管資金—專項扶貧資金8000

貸：專項應付款一專項扶貧資金一村道硬化8000

（2）按合同約定支付村道硬化工程款。

借：在建工程一村道硬化10000

貸：應收款一代管資金一專項扶貧資金8000

銀行存款2000

（3）村道硬化工程完工結轉，同時結轉扶貧資金至公積公益金。

借：固定資產一村道硬化10000

貸：在建工程一村道硬化10000

借：專項應付款一專項扶貧資金一村道硬化8000

貸：公積公益金一扶貧資金結轉8000

結語

綜上所述，扶貧資金由經管站代收代付，經管站依據扶貧資金的審批、審核，直接將扶貧資金撥人到扶貧項目承建方和貧困戶手中，有效監督扶貧資金的使用，杜絕扶貧資金的挪用、侵占和截留。

在我國社會經濟不斷發展的背景下，我國的農村地區經濟發展比較的緩慢，為了可以進一步提升貧困地區經濟發展，對于相關政府部門而言，一定要對扶貧開發工作引起足夠的重視。結合目前的實際情況來看，在對農村扶貧資金進行使用和管理的過程中還存在著一定的問題，針對這種現象，相關部門一定要加強對村級扶貧資金賬務處理程度的研究工作，只有在最大程度上保證村級扶貧資金賬務處理工作具備一定的科學性，才能促進欠發達鄉鎮以及農村實現進一步的發展。

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