事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問題及對策探討

王梅

事業(yè)單位由于其性質(zhì)和地位的特殊性，發(fā)展的過程中，管理工作最為重要，尤其是隨著市場經(jīng)濟體制的建立和健全，事業(yè)單位的發(fā)展面臨著新的社會和經(jīng)濟環(huán)境，于是現(xiàn)在很多事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，都建立了一系列的內(nèi)部控制制度，對單位的發(fā)展提出了規(guī)范化的要求。但是不能否認的是，大部分事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，仍然存在著很多的漏洞和問題亟待解決，本文就針對事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題進行分析，并探討其解決對策。

事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 對策

自從我國市場經(jīng)濟體制建立健全之后，我國事業(yè)單位發(fā)展面臨著新的形勢，事業(yè)單位改革逐漸深化，這種情況下，事業(yè)單位想要獲得進一步的發(fā)展，就必須從管理出發(fā)，優(yōu)化管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，提高事業(yè)單位運行發(fā)展的規(guī)范性和系統(tǒng)性，加強風險防范，這樣才能保證事業(yè)單位的健康高效運行。

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的意義

（1）促進廉政建設

當前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，最主要的意義就是促進單位的廉政建設，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，通過建立完善的內(nèi)部控制工作，能夠?qū)λ泄ぷ魅藛T的工作行為進行管理，從而減少違法亂紀和貪污腐敗問題的出現(xiàn)，保證事業(yè)單位運行的合理合法性，加強事業(yè)單位廉政建設，加強對工作人員的保護。

（2）提高資金使用效率

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作主要內(nèi)容就是對資金使用情況進行控制，而事業(yè)單位的資金使用情況又直接影響著單位發(fā)展。所以在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，建立完善的內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金使用情況進行管理，加強事業(yè)單位的財政資金使用監(jiān)管，從而提高資金使用效率。

（3）保證資產(chǎn)安全

事業(yè)單位在運行發(fā)展過程中所使用的資產(chǎn)，大部分是國家則政部門進行的撥款，所以其資產(chǎn)的安全性和完整性，對于國有資產(chǎn)會產(chǎn)生直接影響，通過進行內(nèi)部控制工作，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金使用情況進行監(jiān)督和管理，約束資金的使用，從而保證資產(chǎn)的安全性和完整性。

事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（1）風險意識薄弱

當前我國很多事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制工作時，相關的領導者和管理者都缺乏相應的風險意識，對于事業(yè)單位的風險認識不足，沒有認識到內(nèi)控工作的重要性。當前我國很多事業(yè)單位的管理層到工作人員，只是將內(nèi)控工作認為是進行財務控制，認為其與自身的關系不大，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制工作缺乏良好的環(huán)境，內(nèi)部的組織機構設置也不合理，缺乏完善的工作人員配置，控制工作運行過程中，領導層其處于權威地位，使得工作人員的積極性逐漸喪失，不利于內(nèi)控工作的順利開展。

（2）內(nèi)控工作不規(guī)范

當前很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作都缺乏相應的規(guī)范性，雖然建立了一系列的規(guī)章制度，但是這些制度并不完善，其可行性比較低，而且制度的規(guī)范性、科學性和系統(tǒng)性不足，難以真正對內(nèi)部控制工作進行有效的規(guī)范和制約。我國很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中，并沒有形成良好的循環(huán)體制，事業(yè)單位內(nèi)部的信息流通并不順暢，各個部門之間過于獨立，使得信息流通受到阻礙。

（3）監(jiān)督工作不到位

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的執(zhí)行，少不了監(jiān)督工作的監(jiān)管，但是我國事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應的審計部門和監(jiān)督部門，缺少獨立的審計和監(jiān)督，相關工作人員的專業(yè)性也不足，其工作往往會出現(xiàn)諸多紕漏。

事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的解決對策

（1）加強風險意識

事業(yè)單位想要進行有效的內(nèi)部控制工作，首先就需要加強風險意識，這里最主要指的就是事業(yè)單位管理人員要加強對事業(yè)單位經(jīng)營風險的認識，要認識到事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性，在內(nèi)部控制工作，作為事業(yè)單位管理工作中的重點內(nèi)容，以自身為典范時，工作人員也認識到內(nèi)部控制工作的重要性，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制工作環(huán)境。另外，事業(yè)單位的領導還需要在單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制制度和體系，提出明確的內(nèi)部控制目標，尤其是要建立一個完善的內(nèi)部控制財務體系，對于事業(yè)單位的財務工作進行規(guī)范和約束，以國家的相關法律法規(guī)為基礎，并結合事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展情況，制定完善的事業(yè)單位財務管理制度，并建立一套完善的預算體系，對事業(yè)單位的資金流動情況進行監(jiān)管。

（2）規(guī)范內(nèi)部控制工作

內(nèi)部控制工作的規(guī)范，相對于內(nèi)部控制工作的效果有著很大影響，所以事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作之前，首先需要建立一套規(guī)范性的管理制度，該管理制度既要符合國家的基本法律法規(guī)，還需要滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求，保證制度的可行性。另外事業(yè)單位還需要對內(nèi)部的部門設置進行合理的規(guī)范，在事業(yè)單位內(nèi)部設置完善的控制部門和崗位，加強崗位之間的牽制作用，將事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系目標進行細化，分派到每個部門和崗位上，使工作人員在工作的過程中，能夠自覺完成內(nèi)部控制的目標，從而保證內(nèi)部控制工作的有效性。

（3）加強監(jiān)督

監(jiān)督工作對于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量也有很大影響，所以事業(yè)單位需要在內(nèi)部建立相應完善的監(jiān)督機構，對事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實施進行監(jiān)督，在內(nèi)部設置獨立的監(jiān)督機構，并完善其內(nèi)部的崗位人員設置，聘請專業(yè)的人員進行監(jiān)督工作。在該過程中，事業(yè)單位必須要對監(jiān)督機構的工作人員進行管理，要聘請足夠?qū)I(yè)的人員，并對其進行定期的專業(yè)培訓，使監(jiān)督人員接受繼續(xù)教育，提升事業(yè)單位工作能力和專業(yè)業(yè)務水平，從而保證監(jiān)督工作的有效性。

結束語

我國事業(yè)單位與企業(yè)存在著很大不同，其經(jīng)營和發(fā)展主要依靠國家財政作為支撐，所以在發(fā)展的過程中，不可避免的會出現(xiàn)貪污腐敗等問題，當前事業(yè)單位改革的深化，使得內(nèi)部控制工作的作用更為突出。因此事業(yè)單位想要獲得健康的發(fā)展，必須要建立完善的內(nèi)部控制體系和制度，并對內(nèi)部控制工作，進行有效的監(jiān)督和管理，保證內(nèi)部控制工作的有效實施。

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