生態文明建設背景下蔬菜大棚垃圾問題的探究

王文濤

[摘要]在生態文明建設的大背景下，國家加強了對各行各業的環保督察力度，針對與人民生活密切相關的行業開展環保整治，整改效果明顯，環境得到改善。但是，在環保整治的大潮中，蔬菜大棚垃圾作為地域性、隱蔽性的局部環境污染往往容易被社會大眾所忽視，成為環保督察的“盲區”。立足于農業資源化和綠色可持續發展理念，對大棚垃圾進行了界定與分類，并探討了大棚垃圾難以處理的原因和有效處理的策略。

[關鍵詞]生態文明；大棚垃圾；資源化

[中圖分類號]X508 [文獻標識碼]A

改革開放以來，我國經濟和社會在取得舉世矚目的成就的同時，也付出了一定的生態環境代價，生態環境已經成為全面實現小康社會和實現中華民族偉大復興的突出短板。習近平同志多次強調“綠水青山就是金山銀山”，特別是黨的十八大以來創造性的提出了構建“五位一體”發展新理念，并將“生態文明建設”置于非常重要的位置。農業是國民經濟的基礎，黨和政府非常重視農業的綠色可持續發展，2016年12月，中共中央、國務院印發了《關于深入推進農業供給側改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，明確指出要推行農業綠色生產方式，推進農業清潔生產，全面提升農產品質量和食品安全水平。2017年4月，環保部開展為期一年的“2+26”大氣污染強化督察行動，從國家層面加強對環境污染的督察力度。山東省也針對中央生態文明建設的要求，加強對“散、亂、污”整治，整改與人民生活密切相關的畜禽養殖等污染源，實現綠色發展。濰坊市人民政府2017年《政府工作報告》指出：“深入實施農藥化肥零增長行動，推廣水肥一體化、測土配方施肥、病蟲害統防統治等節藥節肥新技術，推進秸稈、殘膜、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用，加大農業面源污染治理力度?！?/p>

壽光市是全國著名的“蔬菜之鄉”，是國家確定的蔬菜、糧食、果品等產品重要的生產基地，特別是蔬菜大棚的種植在全國已經成為品牌，是全國冬暖式蔬菜大棚的發源地。壽光大棚蔬菜種植規模宏大，品種繁多，營養豐富，全市日光溫室蔬菜播種面積2.73萬hm2，產量44億kg，拱棚蔬菜播種面積0.67萬hm2，產量達2.3億kg（壽光年鑒，2015年），出產的蔬菜銷往北京、天津等全國200多個城市，甚至出口日本、韓國、俄羅斯等。伴隨著蔬菜產業的迅速發展，蔬菜大棚產生的垃圾也在逐年增加。由于蔬菜大棚垃圾是地域性的污染，其對環境的影響相對隱蔽，容易被環保政策和法規所忽視。壽光電視臺蔬菜頻道《鄉村》欄目曾經專門報道過大棚垃圾污染環境，阻礙道路的問題，但是久而久之，大棚垃圾仍然沒有得到有效的處理。蔬菜大棚垃圾的處理已經成為菜農和基層政府的一大難題，由于數量多，體積龐大，很多垃圾得不到有效的處理，被菜農隨意堆放、掩埋或焚燒，造成道路阻塞和環境污染，嚴重影響到生態農業的發展和農民生活環境的改善?？茖W恰當的處理好大棚垃圾問題已經成為菜農和基層政府的共識。

1 大棚垃圾的界定與分類

蔬菜大棚垃圾是指在大棚蔬菜種植過程中或作物換茬時所產生的農資產品包裝，蔬菜的枯枝敗葉、落花爛果，收獲后的秸稈等等。如果蔬菜大棚的垃圾得不到有效的處理，會對周圍的水、土壤以及空氣造成污染，不僅會影響周圍農作物的生長，還會造成人畜以及自然生物的染病和藥物中毒。此外，垃圾的隨意堆放和掩埋也會導致河道淤積，道路堵塞，妨礙交通，破壞村容村貌，嚴重影響生態農業的建設和發展。

蔬菜大棚垃圾多種多樣，產生的數量多，據統計，一個標準規模的蔬菜大棚，一年產生的垃圾在2t左右，處理難度相當大。根據不同的特點，蔬菜大棚垃圾大致可以分為以下幾類。

1.1 農資產品以及使用后的包裝

農資產品以及使用后的包裝主要包括兩方面：第一，使用后的農藥瓶，通常情況下，菜農在用完農藥之后，會將農藥瓶隨意丟棄，而農藥瓶不可避免的會有瓶底農藥殘留，經過雨水的沖刷，殘留的農藥會污染地表水、土壤等，受到污染的土壤容易導致蔬菜根腐病和缺素癥，此外，殘留農藥一旦被人畜和其他自然生物（鳥、野生小動物等）誤食，則會造成生命危險；第二，使用后的地膜以及肥料、藥品等的包裝袋，此類大棚垃圾產量小，不容易被回收，農用地膜一般是一次性的，而且長時間不可自行降解，每到蔬菜換茬和改種時節，就要將地膜清除出大棚，重新覆蓋新的地膜，菜農將清除出去的地膜隨意堆放在大棚周圍，影響環境，造成二次污染，此外，菜農在使用完肥料、藥品后隨意丟棄包裝袋，造成了“白色污染”，影響村容村貌，同時，殘留在土壤中的地膜碎片容易導致土壤板結，可耕性變差，破壞土壤的營養成分。

1.2 蔬菜換茬后的秸稈

每年到了夏天7～8月份或者是冬季蔬菜換茬改種時節，菜農需要在短時間內將收獲后的蔬菜秸稈等清除到大棚外，以便不影響下一茬蔬菜的種植。由于蔬菜秸稈數量多、密度小、輸出量大，需要占用很大的堆放空間，雖然在蔬菜大棚集中種植區，有的鄉鎮專門劃撥土地，設立了大棚垃圾暫存點，但是因為距離自家大棚較遠，需要一定的運輸費用和時間成本，菜農一般會將蔬菜秸稈堆放或傾倒在距離蔬菜大棚較近的溝渠、洼地或者是道路兩旁，不僅阻塞排水渠道，還影響了村民正常的交通出行，特別是道路兩旁堆滿大棚蔬菜秸稈，使公路和街道變窄，車輛不得不錯車或繞道前行。蔬菜的秸稈久而久之經過雨水的沖刷和浸泡，腐爛變質，臭氣熏天，容易滋生蚊蟲，傳播細菌，影響人畜和自然生物的健康。

1.3 蔬菜生長中產生的殘瓜敗葉

在蔬菜生長的日常管理過程中，菜農會經常整理蔬菜的枝葉，促進蔬菜長勢，由此產生了大量的殘瓜、枯枝、敗葉等。雖然蔬菜殘瓜敗葉等垃圾的輸出量遠遠比不上蔬菜換茬后的秸稈量大，但是經過修剪后的蔬菜殘瓜敗葉一般攜帶農藥殘留或者是植物易感染的病毒、病菌，如果不加以有效的處理，容易將線蟲病、灰霉病等傳染給下一茬蔬菜，影響蔬菜長勢，降低蔬菜品質。

2 大棚垃圾泛濫的原因分析

蔬菜大棚垃圾是一種地域性、分散性的環境污染，它影響蔬菜的正常生長，污染空氣、土壤、水源，堵塞街道、河流等，給農村的生活造成了諸多的不便。同時，蔬菜大棚垃圾的解決與處理面臨著一定的難度和困境，主要體現在以下幾個方面。

2.1 大棚垃圾容易被社會輕視與忽略

當今社會對環境污染的關注一般集中在具有全球性的、后果影響嚴重的污染問題上，例如：霧霾、溫室效應、工業污染等等，很少關注局部性、隱蔽性、小面積的環境污染問題，地方政府對這種局部性的“小污染”采取聽之任之的態度，沒有配套的地方性法律法規來規范和懲罰污染輸出者的行為，導致大棚垃圾亂堆亂放的現象時常發生；壽光市蔬菜大棚的分布呈現地域化、碎片化的特點，蔬菜大棚垃圾雖然沒有造成大面積嚴重的環境污染，但是局部性污染已經比較明顯和嚴重，正是因為大棚垃圾污染的特點，很容易成為政策和制度的“遺漏點”，也不太容易引起全社會的關注；同時，出于控制勞動成本、減少經濟支出的目的，一般一座蔬菜大棚的勞動任務由家庭中青壯勞力來承擔，很少雇傭其他勞動力，菜農種植和管理大棚的時間長、勞動強度大，導致菜農除去勞作和休息時間，沒有更多的時間來關注大棚垃圾的污染問題，對蔬菜大棚垃圾菜農最常采用的處理方式是就近堆放、焚燒與掩埋，基本不考慮大棚垃圾對周圍環境的污染與影響。

2.2 菜農環境關心和環保意識弱

農業是基礎性產業，國家歷來非常重視農業發展在國民經濟和社會發展過程中的重要作用，精準扶貧、現代農業、社會主義新農村建設、鄉鎮經濟等在農村搞得如火如荼。但是，我們不難發現，在當今農村經常看到的宣傳標語是社會主義核心價值觀、社會風氣改善、計劃生育、扶貧攻堅等方面的宣傳，鮮有關于環境保護的宣傳標語。這種“弱環?！钡沫h境氛圍很難讓菜農形成環保觀念，增強環保意識；同時，菜農在選購農藥、化肥等農資產品時，首選的是藥效好、肥效高、見效快、價格實惠的產品，但往往此類產品對環境的污染大、農藥殘留時間長，而生態環保的農資產品往往因為價格高、見效慢，而被菜農棄用。

2.3 菜農知識水平有限

蔬菜種植的先進技術是減少大棚垃圾污染，實現綠色農業種植的重要方法和手段。大部分菜農參加集中的農業種植技術培訓的機會少，蔬菜種植的先進技術和方法嚴重缺乏。菜農種植蔬菜大棚的技術往往來自于年復一年、日積月累的“土經驗”，他們固守這種“代際遺傳”下來的種植傳統，很難迅速的轉變觀念，學習先進的農業知識。同時，菜農難以適應新媒體和移動網絡的快速發展，一些菜農不會使用智能手機和網絡，一些環保知識、綠色種植技術等很難以快速的方式傳達給菜農，客觀上阻斷了先進的農業種植技術的傳播渠道。發展生態農業，進行綠色種植越來越成為農業發展的主流，菜農也希望使用環保、生態和無污染的農資產品，種出綠色無公害的蔬菜，但在現實的生產生活中，很多農資產品的使用說明書專業性強，使用過程復雜，有的甚至是進口產品，說明書是英語、日語等外文，菜農“看不懂、不會用”，導致農藥濫用、過量施肥、顛倒操作程序的現象發生。

2.4 大棚垃圾處理的時間成本和經濟成本高

雖然蔬菜種植使用的化肥、農藥、種子等的包裝可以回收再利用，但是蔬菜大棚垃圾最主要的構成是植物的殘枝爛葉，殘余價值小，可利用率低。如果將部分蔬菜的秸稈和殘枝爛葉經過干燥處理后造紙或做成飼料、有機肥料等，那么需要花費太多的時間成本和經濟成本。此外，農村蔬菜大棚垃圾的處理與城市生活垃圾處理不同，在城市中，人口的分布相對集中，生活垃圾的收集與運輸效率高且成本低廉，但是在農村，村落與村落的距離較遠，蔬菜大棚的分布也呈現為“集中+分散”的混合模式，這樣就加大了蔬菜大棚垃圾收集和運輸的成本和難度，導致成本升高。在農民增收創收難的實下社會，對蔬菜大棚垃圾處理的經濟支出更加捉襟見肘。

3 解決大棚垃圾的對策思考

3.1 制定和完善相關政策法規，約束和規范農業生產行為

政府要主動承擔保護環境、促進生態農業發展的責任，根據當地實際，制定操作性強的法律法規，約束和規范農業生產行為，嚴禁菜農使用國家違禁農藥、化肥等；同時，各鄉鎮、村委會要嚴格執行生態農業發展的相關政策法規，對于隨意傾倒大棚垃圾，造成生態環境破壞的行為進行教育和引導，對危害生態環境，阻礙環境執法，不服從法律法規約束的菜農進行必要的經濟懲罰，情況嚴重者追究其法律責任，對自覺有效處理大棚垃圾，勇于探索無公害、綠色生態種植技術的菜農進行獎勵與表彰，樹立榜樣典型，發揮帶動作用；探索大棚垃圾有償處理模式，對隨意丟放和丟棄大棚垃圾且不去自行處理的菜農征收一定的垃圾處理費用，利用經濟杠桿引導菜農行為。

3.2 優化垃圾處理站配備與分布，提高垃圾收集與運輸的

效率

合理建設和布局蔬菜垃圾處理站，蔬菜大棚集中區和碎片區要區別對待，蔬菜大棚種植集中區堅持“就近原則”，蔬菜大棚到垃圾處理站的距離在菜農可以運輸的接受范圍之內，減少垃圾運送和收集的時間成本和經濟成本；在蔬菜大棚種植碎片區，由于不同區域產生的垃圾數量小、距離遠，可以將幾個村落連成一組，設立共用垃圾處理站；對大棚垃圾進行分類處理，對于農資產品使用后的瓶瓶罐罐、各類包裝要回收再利用，對不能回收的蔬菜垃圾進行消毒滅菌與無害化處理，然后再進行科學的填埋與處理；充實大棚垃圾運送、收集、處理的專業化隊伍，讓大棚垃圾能夠快速、有效、科學的得到處理。

3.3 充分發揮科學技術的作用，提高大棚垃圾的資源化程度

在處理大棚垃圾的過程中，要注重開發新技術、新方法，充分發揮科學技術在環境保護中的重要作用。在農資方面，要積極開發能降解、對環境污染小的地膜、農藥、化肥等，減少對環境的污染和破壞；開發新農機，實現秸稈還田，將植物的枯枝打碎到土壤中，并進行必要的消毒和漚肥程序，實現大棚垃圾資源化利用；提高大棚垃圾的回收和利用，將蔬菜的根莖等有機質經過自然晾曬脫水、消毒處理后用作造紙和發電的能源或者是當作牲畜的飼料，或者是對蔬菜的殘體進行堆肥或制造沼氣，提高廢物的利用率，改變大棚垃圾焚燒、填埋的傳統處理方式。

3.4 加強基層環保宣傳，提高菜農的環保意識

菜農的環境知識缺失和環保意識不強是導致大棚垃圾隨意堆放的重要原因。要想減少大棚垃圾對環境的污染，實現農業的綠色發展，對菜農進行環保知識的宣傳，提高菜農的環保意識是非常有必要的。目前，環境保護方面的公益宣傳多見于國家主流媒體，例如CCTV有關垃圾分類、環保行為等公益廣告，但是，國家層面的宣傳更多是大家普遍關注的環境問題，一些局部的、區域性的環境污染問題往往被忽視，基層的環保宣傳與知識培訓嚴重不足，所以要充分利用村委會宣傳欄、廣播等，定期反饋環境問題，宣揚環保政策，傳授環保知識，讓菜農認識到亂堆亂放大棚垃圾對環境的危害；開展科技下鄉活動，對菜農進行農業知識的培訓，轉變菜農傳統的種植觀念，傳授生態環保的種植技術，引導菜農正確處理和解決大棚垃圾，實現科技興農；對環保的政策法規進行詳細解讀，讓菜農明白，懲治污染環境的行為并不是為了罰款，而是為了引導菜農養成生態種植和保護環境的良好行為和習慣，避免政策誤解，提升菜農對政策的認可度；對生態環保的農資產品進行財政補貼，并引導菜農使用生態環保的農資產品，鼓勵菜農對大棚垃圾進行秸稈還田、堆肥等，在社會上樹立環保典型，發揮榜樣的“幫帶”作用。

4 總結

隨著經濟全球化的不斷深入，我國從國外進口的農產品越來越多。面臨著來自歐美國家廉價農產品的強烈沖擊，我國農業發展與農民增收面臨的壓力越來越大，優勢越來越不明顯。據了解，因為小麥、玉米等主要的糧食作物價格偏低，又加之農藥、化肥的價格不斷上漲，農民僅僅依靠種植糧食不足以滿足家里的各項花費與開支，以玉米為例，玉米的價格是1.6元/kg左右，玉米的產量為豐收季500kg/667m2左右，欠收季400kg/667m2，玉米的種植成本為化肥120元/667m2，澆水20元/667m2/次，收割60元/667m2，播種20元/667m2等，計算下來，農民每季玉米的純收入在400元/667m2～600元/ 667m2。所以，蔬菜大棚等經濟作物的種植是當地農民增收創收的重要手段和主要的經濟來源。在解決蔬菜大棚垃圾問題時，一定要堅持環境治理與農業發展相結合的原則，充分考慮和照顧菜農的切身利益，努力實現環境保護與菜農創收增收的協調發展，切不可搞“一刀切”，盲目的將國家政策法規過分解讀，違背大棚垃圾處理的科學和發展的規律，只看到環境保護，損害了菜農的切身利益。

區域性、隱蔽性的局部環境問題應該引起社會的廣泛關注，雖然地域性的環境污染很少會對我們的“大生態”構成嚴重的威脅，但是它對地方性、局域性的污染是嚴重的、不可忽視的；最后，處理大棚垃圾僅僅依靠政府的力量是不夠的，要努力調動村委基層自治組織以及社會工作機構等的積極性，努力實現“政府-村委-社會組織”的有效聯動，使蔬菜大棚垃圾問題得到有效的解決，改善農村的人居環境。

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