內蒙古農業降本增效的對策分析

郭珊珊

[摘要]近年來，全國范圍內面臨著農業成本增加、農民增收困難等顯著問題。農業成本的增加主要體現在糧食生產成本的增加，其中包含種子、化肥、機械作業、土地、勞動等成本。農業是內蒙古的主導產業，研究該地區農業降本增效有著現實意義。玉米、小麥、大豆是內蒙古主要的糧食作物，分析內蒙古近十年來這三種糧食的成本構成，提出如何有效的降低成本從而獲取更大的收益。

[關鍵詞]內蒙古；生產成本；對策分析

[中圖分類號]F327.4 [文獻標識碼]A

內蒙古自治區是我國重要的農牧業發達地區，占地面積廣闊，適宜大面積耕種。然而隨著城鎮化的快速推進，城市建設用地面積逐年增加，農業用地逐漸減少。為了達到增產的效果，化肥、農藥投入量大大增加，使得土地質量惡化。農業發展遭遇到了資源與環境的雙重壓力，不僅影響了糧食的質量，同時也造成了對農業生態環境的破壞，不利于農業的可持續發展。

1 內蒙古糧食成本增加的現狀

數據表明，近年來，內蒙古地區小麥、玉米、大豆的總成本呈現連年上升的趨勢，對糧食成本的構成進一步研究能夠更清晰的找出問題，既而采用《全國農產品成本收益資料匯編》中對于糧食成本構成的界定來進行分析，從而進一步提出針對性的問題。

《全國農產品成本收益資料匯編》中表明，農產品收益是農產品產值與農產品成本二者的差額，農產品成本核算指標體系經歷過多次調整，其中最新一次的調整是2005年開始實施的，為了研究的嚴謹性，能夠使數據進行縱向比較，本文采用的數據均選自2005年作為起始研究時間點。

1.1 糧食主要成本構成呈現逐年上升的趨勢

在糧食成本構成中，種子費、排灌費、機械作業費、化肥費、人工成本、土地成本等在總成本中占比較重，因此本文主要研究這幾類成本構成，以達到研究的目的。

從表1中顯示的大豆成本結構可以發現，2005年以來，每667m2大豆總成本、種子費、土地成本費連年增加，排灌費、機械作業費、人工成本在2013年之后才呈現逐漸降低的趨勢，可以看出這幾類成本得到了良好的控制。

研究玉米成本結構發現，2005年以來，除了人工成本2016年相比于2015年下降了，其他五類成本都是連年增加的，而機械作業費、土地成本以及人工成本的漲幅較大。

針對小麥的成本結構表明，總成本、人工成本的增長幅度明顯，排灌費自2011年起變動情況不再明顯，種子費2011年比2010年下降了，其余年份均逐年增加，機械作業費從2008年至今，呈現小幅度上升趨勢。

1.2 化肥的施用強度過高

化肥費作為糧食生產成本的一部分，近些年來為了達到增產的效果，化肥施用量表現出了連年增加的趨勢。按照農業部的數據，中國農作物化肥施用強度為328.5kg/hm2，是世界平均水平的2.7倍。通過對內蒙古地區2000～2015年化肥施用情況進行整理得出，按總的播種面積來計算的話，內蒙古實際的化肥施用強度平均達到250.33kg/hm2。如果按農作物總播種面積計算，內蒙古地區化肥施用強度大約為303.5kg/hm2。這兩項數據均高于國際平均水平（見圖1）。

1.3 糧食的收益率下降

通過對大豆、玉米、小麥的每667m2收益率的計算得到以下分析結論：

大豆的每667m2收益率的波動有點大，從2013年開始，大豆的收益率呈現逐年下降的趨勢，其中2015年、2016年的收益率是負的，分別為-25.15%和-75.9%，這表明，成本的過快增長已經嚴重影響到了糧食的收益。

小麥的收益率相較于大豆來說很低，從2008年開始出現收益率逐年下降，從15.66%一度降到-4.73%，之后有所好轉，2015年的利潤率達到11.60%，2016年又降為負值。

玉米作為內蒙古糧食產量最高的農作物，其收益率也不可觀。只有2010年和2011年收益率達到了30%以上，但從2014年開始，玉米的收益率開始降低，2016年為-21.55%。

綜上所述，糧食生產成本的快速增加，影響了農民的收入和農產品出口競爭力的提升。近兩年玉米價格滑坡、收益低，使得家庭農場等糧食規模經營風險增加，不利于農業的可持續發展。

2 內蒙古農業降本增效的對策分析

糧食生產成本持續增加的原因是多方面的，基礎設施建設的不足、人力資本的短缺以及經營環境的不穩定性。除此之外，還包括農業經營主體缺乏風險能力，在農業產業體系、產業鏈中各個利益聯結點的受益者的穩定性差。優化資源配置，提高農業產業鏈的質量與效率，使其更加匹配市場需求，同時有利于資源的有效利用和生態環境的進一步保護，提高農業的綜合競爭力和效益的增加。

2.1 大力推廣綠色農業發展模式

從前只注重產量增加的農業政策已經不能適應農業的可持續發展的需求，出現了很多弊端，因此應該加快綠色農業轉型升級，以綠色農業為支撐，更多的追求質量與效率。綠色農業，就是利用現有的科學技術，來完善各種農業基礎設施，改善農機具，減少柴油汽油的排放，同時需提高農機具的工作效率。減少人工成本的支出，提高自動化的發展水平。加快灌區續建配套與現代化改造，推進小型農田水利設施達標提質。綠色施肥，合理使用農藥，減少糧食對化肥和農藥的依賴，同時可以降低化肥和農藥對土地的侵蝕與破壞。因此要大力推廣綠色農業發展模式，使得農業進一步的可持續發展。

2.2 為農民增收提供相應的政策支持

農民增產不增收的現象嚴重影響了農民工作的積極性，如何改善這一現狀，使得農民重拾信心，首先要在政策上進一步加大對農村經濟建設的扶持。在十九大提出的鄉村振興戰略的目標中指出，要使農民增收渠道進一步拓寬。這需要加快發展農業服務體系的建設，加強農業生產性服務業的發展，農業產業鏈的進一步延伸，以及構建農村一二三產業的融合發展體系，這一系列政策的實施，有助于降低中間環節的不必要的成本流出，降低了成本，從而可以相應的增加農民收入。

2.3 大力培育新型職業農民

城鎮化進程的推進，農村勞動力人口仍在持續性的轉移，減少了農村剩余勞動力帶來的壓力，因此，應繼續推進農村勞動力的轉移，從而減少農業不必要的人工成本。鄉村振興戰略中提出，要培育新型職業農民，要全面建設職業農民制度，積極參加中高等農業教育，符合條件的新興職業農民可以參加職工城鎮養老，使得農民這個行業職業化，收入也有了相應的保障。該政策的實施，也可以相應的引進專業性人才，從而有利于改善農業勞動力的供給結構。

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