鄉鎮農村經濟發展存在的問題及對策

史慶海

[摘要]農業是一個國家發展的基礎，鄉鎮農村經濟的健康、可持續發展能夠為我國經濟的發展提供堅實的保證。在改革開放四十年里，國家對我國農村經濟的發展始終高度重視，并取得了巨大的成績，然而當前的“三農”問題依然存在，成為制約我國鄉鎮農村經濟發展的主要因素，只有切實解決這些存在的問題，才能夠實現農村經濟發展水平的穩定提升。通過闡述我國目前鄉鎮農村經濟發展的現狀，探尋其中存在的問題，并分析相應的對策。

[關鍵詞]鄉鎮農村經濟；發展現狀；對策分析

[中圖分類號]F323.214 [文獻標識碼]A

1 引言

鄉鎮農村經濟是國家經濟的重要組成部分，始終是國家高度關注的領域，特別是近幾年，國家出臺了一系列的惠農強農富農的政策，有力的促進了農村經濟管理和發展，對鄉鎮農村經濟建設的扶持力度也是在不斷增強。然而，當前農業經營規模小且分散仍是阻礙我國鄉鎮農村經濟發展的主要問題，這樣的現狀是無法為農村經濟發展的可持續性提供有力的保障的，特別是一些農村地處偏遠地區，無論是經濟還是文化都相對落后，如何解決這些制約著農村經濟發展的客觀因素始終是我們無法回避的問題。

2 我國鄉鎮農村經濟發展現狀

2.1 農村經濟主體從單一走向多元化

在農村，由于經營權的獨立，一些擁有生產資料的農民就會改變原來單一的生產者的角色出現在人們的視線中，商品的經營者或是生產者都是他們的角色可能，也因此他們都擁有獨立的經營和財產權力。但是，在農村很多的農民是沒有什么生產資料的，特別是獨立擁有的生產資料，大部分的生產資料都是集體擁有和控制，由集體決定大部分的生產計劃，國家對農村集體經濟的控制也越來越松，農民對這些集體生產資料沒有絕對的自主權。

2.2 農村經濟的構成不斷多元化和復合化發展

在經濟體制改革不斷深化的今天，農村的經濟模式也發生了深刻的變化，由原來的自給自足的經濟模式轉變成了現在的多元化、復雜化的商品經濟，不僅由單一的模式變為多種經濟的組合方式，而且經濟結構也成為了一體化的方式，公有制、私有制、混合制各種經濟共同存在發展的經濟格局。

2.3 農村經濟的市場參與度不斷加深

在我國經濟體制改革不斷深化和市場經濟不斷發展的當前，農村經濟的市場參與度也在逐步深入，變成了由市場進行引導控制的一種生產經營活動，而且隨著各種體制機制改革的不斷深化，鄉鎮農村經濟也在逐步規范，逐漸接近市場經濟，價值規律成為農產品等價格調節的主要因素。

3 當前鄉鎮農村經濟發展中的問題

3.1 產品質量滯后于經濟發展的步驟

近幾年，我國的經濟體制改革深入到每一個領域，先進技術的應用滲透到每一個方面，但是一些地區的農產品出現過剩現象的報道屢見媒體。細究其中緣由，并不是因為價值規律下的供過于求，而是產品質量達不到現在社會的需求。盡管我國是一個農業大國，但是卻不是一個農業強國，農業的科技化水平與發達國家相比仍有一段不小的距離，不能與現在的生活需求相適應，人均資源的需求量得不到滿足。

3.2 集體經濟不夠強大

在我國，集體經濟，特別是農村集體經濟是經濟所有制的重要組成部分。集體所有的范圍包括土地、林地、水利設施以及為農民蓋房無償劃撥的宅基地等。但是當前相當大比例的村集體經濟不夠強大，再加上落后的農村基礎設施，都制約著鄉鎮農村經濟的發展，使得基層黨組織的作用得不到發揮，農民得不到更好的生產和生活服務，幸福感和獲得感得不到滿足。

3.3 農業生產的投入缺乏

投入的缺乏主要表現在兩點，一是資金缺乏，沒有成分足夠的資金就沒有辦法進行技術改良和創新；二是技術缺乏，沒有先進技術應用到農業生產中，農業的生產質量也就得不到提高。這是因為農民所處的生活環境造成的，與城市環境相比較，農民沒有強烈的競爭意識和緊張的壓迫感，缺乏改變和創造的勇氣和動力，所以自身的抗風險能力也就不是很強。生活條件的影響讓農民缺乏足夠的動力進行創新。加之農產品的生產周期太長，受到各種風險因素影響的幾率太高，產品附加值過低不能保證與前期投入成正比，這也使得農產品的技術水平較低，而大多數的企業也不愿意冒風險去農村進行投資，惡性循環由此形成。

4 推進鄉鎮農村經濟發展的對策

4.1 調整農村產業結構，增強產品質量

要想實現農業產量增加、農民收入提高的目的，緊追市場經濟的變化是農村經濟最應該要做到的，這就需要不斷的調整、優化農村的產業經濟結構。首先要做到的就是實現農業生產的多元化，整合各種有關的農業資源，促進農業發展，增加農產品的產出。同時，以市場需求為引導生產多種農產品，在保證農產品質量的基礎上，增強農產品的市場競爭力。

4.2 推進農業產業化

在當前，我國有不少地區的鄉鎮農村經濟發展良好，具備推進農業生產規模經營的客觀條件。所以，圍繞市場和資源優勢發展農業產業化是政府下一步農村改革的主要內容。農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的，在這樣的引導下，有利于農業創新科技的不斷推廣和應用，提高農業技術的科學含量，增加農產品的附加值，改變過去效益低的狀況，以此為助力，加快農業生產方式由粗放型向集約型的推動與轉變，不斷增強農產品抵抗市場風險的能力，從而最大程度的提高農業的生產效率和經濟效益。同時，以多種方式發展壯大農村集體經濟，為農業產業化經營創造條件，帶動農民的共同富裕。

4.3 持續增強對鄉鎮農村經濟的投入力度

一是以財政預算政策為基礎，使得鄉鎮農村經濟發展所需的資金能夠充分、準確的投入到所需要的地方；二是健全、完善農村的信貸管理機制，保證農村信貸投入的力度，做好各個環節的疏通與供應渠道，確保足夠比例和額度的支農資金順暢及時到位，為鄉鎮農村經濟的發展提供足夠發展的啟動資金；三是注重對農村商貿和農產品加工的各種層面的投入，改革當前農產品價格不合理的地方，保障農產品的價格，利于國家合理的安排國民收入分配格局，實現農民收入不斷增加的目標，為鄉鎮農村經濟的發展注入持續的動力。

5 結束語

鄉鎮農村經濟在一個國家的發展過程中的基礎地位是不言而喻的，在農村經濟體制改革不斷深入的今天，我國的農村農業發展仍有很大的未來發展空間。在今天，以十九大的鄉村振興戰略為指引，我們只有不斷加大對鄉鎮農村經濟的投入力度，深化農村產業結構的調整，加快農業產業化的進程，壯大農村集體經濟的力量，不斷注入鄉鎮農村經濟發展的新活力，才能實現農民增收、農村經濟全面健康可持續發展的目標。

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