職業教育對廣西農村人力資源開發作用的策略研究

沈祎忱

[摘要]農村人力資源開發是農村經濟發展的重要因素。通過論述廣西農村人力資源開發的重要性、職業教育在農村人力資源開發中的作用，找到職業教育與人力資源開發之間的關系。針對廣西農村人力資源開發的現狀與問題，提出職業教育開發廣西農村人力資源的對策。

[關鍵詞]職業教育;農村;人力資源開發;開發策略

[中圖分類號]G725[文獻標識碼]A

2005年國務院發布了《關于大力發展職業教育的決定》，決定指出大力發展職業教育，加快人力資源開發，是解決“三農”問題，促進就業再就業的重要舉措。

1? ? 廣西農村人力資源開發的重要性

農村人力資源是指農村范圍內擁有勞動能力并經過一定時間的教育培訓后，能夠充分發揮自身才能進行生產和服務的適齡人口總和。

人力資本價值高于物質資本價值。生產效率的高低、產品質量的好壞，均與人有關。生產工具只有被人運用掌握，才能發揮其價值。而且人還能根據其經驗、知識與技術，不斷改進生產工具與設備，進而推動廣西農村經濟的發展。

人力資源開發是一個持續性的過程，開發的好，會對社會產生積極的作用;反之，會對社會造成負擔。因此，須對人力資源開發加以絕對的重視。

開發廣西農村人力資源對于促進廣西農村經濟發展具有重大意義，同時也是我國建設人力資源強國的重要工作。

2? ? 職業教育在農村人力資源開發中的作用

職業教育是培養職業技術人員的主要途徑，在開發農村人力資源上發揮著重要作用，也是農村經濟發展的重要因素。

2.1? ? 職業教育能夠為農村發展建設培養人才

我國建設社會主義新農村，這必然需要有一支有文化、有素養、有技術的新型農村勞動力隊伍。目前農業方面也已經逐步實現現代化機械作業，這就需要在農村從事農業工作的人員掌握一定的現代化機械作業的水平。職業教育在此方面能夠發揮重要作用。

2.2? ? 職業教育能促進人力資源的形成與積累

勞動力作為一種資源是可以被“開發”和“利用”的。未經開發的人力資源（勞動力資源）投入到生產實踐中，必然會導致效率的低下，資源的不合理使用與浪費。實現人力資源價值增量最直接高效的途徑就是職業教育。職業教育能夠針對不同類型的學習者進行不同形式的教育，通過教育和培訓將自然個體直接轉化為職業人，使其掌握科學的知識和技能。

2.3? ? 職業教育促進先進生產技術的傳播

職業教育側重于對學生進行生產技術的傳授與訓練，以便讓他們更好地適應社會的生產與實踐。當前國家十分重視“三農”問題，習近平總書記在十九大報告中指出：實施鄉村振興戰略。隨著國家對農村發展的重視，農業技術水平也越來越高，不過在農村中部分勞動力依舊依靠人力播種與收獲，采用以前的技術，對新技術采取觀望態度，極大的制約了農業技術的發展。而通過職業培訓，可以使農民認識到新技術的好處，幫助農民培養科學的觀念，向農民傳播先進的農業科學成果，培養正確使用農業科技成果的農民與學生從而促進新技術的運用，進而促進農村的發展。

2.4? ? 職業教育促進農村富余勞動力實現合理流動

隨著新農村建設的不斷加強，農業技術水平的不斷提高，廣西農村已不需要大批量的勞動力進行勞動。這就使得大量的勞動力從以往的農村勞動中解放出來，他們急需找工作。但由于長期務農，缺乏必要的外出務工技能，這對他們的流動產生了極大的阻礙。通過職業教育，可以使這部分富余勞動力掌握必要的生產技術和技能，幫助他們外出實現自己的價值，實現了農村富余勞動力的合理流動。

2.5? ? 職業教育是農村人力資源再開發的重要手段

職業教育與培訓不只包含學歷教育，也包含著對已經就業的人員進行的職業培訓。對農村人員進行職業培訓能夠促使其找到適合自己的職業，使其獲得新知識，學到新技能，找到新崗位。因此它是人力資源再開發的重要手段。

3? ? 廣西農村人力資源開發的現狀

3.1? ? 廣西農村人力資源數量大

從全國來看，廣西農村人力資源數量較大。

從表1中的《2017中國統計年鑒》數據可看出，廣西人口總數為4838萬，廣西鄉村人口的絕對數為2512萬，鄉村人口占全區人口總數的比例為51.92%，居全國第五位。僅次于西藏自治區的70.44%，貴州省的55.85%、甘肅省的55.31%、云南省的54.97%。從上面的數據可看出廣西農村勞動力數量很龐大，這將會嚴重阻礙廣西農村和農民的發展，并且隨著人口的增長，其數量也將會隨之上升。

由表2中的《2017廣西統計年鑒》數據我們可以看出，除了南寧、柳州之外，其他地區鄉村人口比重都高于全國的平均水平42.65%，并且比例都在50%以上，有的甚至超過了60%。從上述數據可得出結論，廣西農村人口所占比例太大，導致經濟發展受到限制。

3.2? ? 廣西農村人力資源質量存在區域差異

廣西山多地少，受此影響，區內各地區的農村人力資源質量存在較大差異。南寧作為廣西首府，其經濟發展自然相對較快。旅游城市桂林、工業城市柳州等，憑借自身特點發展也較為快速。此類地區的農村由于受到城市經濟的輻射，發展也相對較為快速，人力資源質量相對較高。而位于廣西西部的百色、河池、崇左等地區，由于平原較少，山地較多，自然環境相對比較惡劣而導致這些地區的農村人口收入低下，生活在貧困邊緣。再加上思想保守、僵化，人力資源質量很低。

3.3? ? 農村勞動力素質偏低

3.3.1? ? 思想保守落后。在廣西偏遠的農村地區，農民依舊承襲著以往的思想觀念，思想保守落后，他們與外界隔絕，不愿接受外界的先進思想與先進生產技術，導致他們難以突破生產技術帶來的限制，導致農業生產效率低，經濟落后。

3.3.2? ? 文化水平相對偏低。由《2017中國統計年鑒》數據可得出，2016年全國6歲及以上人口，未上過學的比例為5.70%，文化水平為小學的比例是25.61%，初中的比例是38.84%，高中（含中職）的比例是16.91%，大學（本科及專科）的比例是12.40%，受教育程度為研究生的比例是0.54%。由《2017中國統計年鑒》數據可得出，2016年廣西6歲及以上人口，未上過學的比例為4.59%，文化水平為小學的比例是27.98%，初中的比例是44.27%，高中（含中職）的比例是15.18%，大學（本科及專科）的比例是7.74%，受教育程度為研究生的比例是0.25%。從以上數據我們可以看到廣西受教育程度的比例在基礎教育方面比全國略高一點，但到了高層次教育廣西的不足就顯現出來了。因此，由于文化水平有限，技能掌握不足，導致廣西農村人力資源開發不完善，經濟發展落后。

3.4? ? 結構不合理

由《2017年廣西統計年鑒》數據可知，2010年廣西鄉（鎮）村從業人員共有2387.20萬人，從事第一產業的人數為1556.90萬人，所占比例為65.22%，2016年廣西鄉（鎮）村從業人員共有2488.47萬人，從事第一產業的人數為1644萬人，所占比例為66.06%。這幾年中鄉村從事第一產業的人員有所上漲，比例也有所上升。在農村，第一產業仍然是其最主要的產業，近些年來，隨著經濟的快速發展及人口流動的加快，他們中的部分人口流動到城市，從事加工、餐飲等第二、第三產業。還有部分人口雖未離開家鄉，但也在本地的企業從事加工、運輸等第二、第三產業。

上述兩類人口，雖然意識到要跟隨社會的發展步伐，但由于本身文化水平的限制，他們只能從事技術含量不高的工作，在企業經營不善時，往往會成為首要裁減對象。相當一部分農村人員處于企業生產一線，工資待遇水平低、工作危險度高、強度大、工作環境較差，難以實現高質量的穩定就業。這必然會造成勞動人員工作的不穩定，流動大。在經濟快速發展的時期，農村人口會大量的向城市流入，當經濟不景氣的時候，這些人口又會流入農村。從《2017年廣西統計年鑒》數據計算得出，2000年末鄉（鎮）村第二產業從業人員所占比例為6.93%，2010年末所占比例為19.67%。2000年末鄉（鎮）村第三產業從業人員所占比例為20.51%，2010年末所占比例為15.12%。從上述兩大產業從業人員變化的數據來看，2000～2010年這些年間，其從業人員數量所占比重依舊很低。

4? ? 廣西農村人力資源開發存在的問題

4.1? ? 人力資源數量大而管理未跟上

由《2017中國統計年鑒》數據可知，廣西人口總數為4838萬，廣西鄉村人口的絕對數為2512萬，鄉村人口占全區人口總數的比例為51.92%，超過了一半，數量龐大。對此進行管理需要較大的成本，由于廣西經濟欠發達，農村經濟相對落后，導致了在農村人力資源開發上管理未及時跟上。

4.2? ? 廣西農村職業教育發展不完善

首先，廣西農村經費相對城市來說較為缺乏。農村財政收入相對較少，對農村職業教育教師的補貼有限，導致教師的教學積極性不高。其次農村勞動者未樹立接受職業教育的理念，積極性不高。從而導致發展不完善。

4.3? ? 未建立系統的廣西農村職業人才培養模式

學歷教育都有一套對應的人才培養方案，那么對于農村職業教育來說也需要一套這樣的人才培養方案。該模式可以根據社會發展需要，系統的指出該培養怎樣的人才以及如何培養此類人才。當前廣西農村職業教育培訓缺乏計劃性，未科學地考慮到自身實際情況，培訓較為盲目，長此以往就會影響農村職業教育培養的積極性。

5? ? 職業教育主導下開發廣西農村人力資源的策略

職業教育開發農村人力資源的主要任務就是教育培養有知識、有技能、有水平的農村從業人員。這一舉措能夠有效促進生產技術的提高，增加農村從業人員的收入。因此，必須結合當地實際情況，大力推廣職業教育，促進農村人力資源的開發。

5.1? ? 意識到人力資源開發的重要性

要想有效地實現人力資源的開發，必須意識到它的重要性。只有在思想上重視了，才能在行動上得到落實。除了國家領導要重視外，農村從業人員也需要重視自身的發展。只有自己重視，才能更好的接受職業教育的培訓。

5.2? ? 健全管理體制

政府要加大管理力度，積極主動地做好農村的職業教育與培訓。一方面扶持農村職業教育，出臺相應的優惠政策（如減免學費、培訓費等）;另一方面出臺獎勵政策，提高職業教師從教的積極性。全方位完善農村管理體制。

5.3? ? 改變廣西農村職業教育的觀念

隨著經濟的發展，農村從業人員需要有更高的素質水平。因此，在農村發展職業教育已勢在必行。但目前在農村，還是以傳統個人教授為主。在教育問題上，還是看重學歷教育，希望子女能夠接受高等教育，將來能夠從事體面工作，忽視了職業教育的重要性。針對這個實際情況，農村需要落實科學發展的觀念，著力解決好當前的問題。轉變觀念，通過發展職業教育促進農村經濟發展。

5.4? ? 積極開展職業教育培訓的宣傳

政府可以利用電視、廣播、報紙、互聯網等平臺宣傳參加職業培訓的意義與作用，在農民心中建立起職業培訓的意識。在一些重點鄉鎮農村可以派專人進行現場宣傳與解答，如宣傳培訓類型、培訓方式、優惠政策等，通過活動提高農民參與培訓的積極性，營造良好的職業培訓氛圍。

5.5? ? 建立健全廣西農村職業教育體系

接受農村職業教育的對象很多，包括農民、外出務工的人員、初中輟學的學生、初中畢業的學生等，這些對象類型各不相同，所需要接受的職業教育也不會一致。因此，必須采用不同的教育培訓形式，如對農民就采取農業種植技術的培訓、對外出務工人員就采取相應從業技能的培訓（如建筑、烹飪等），對初中畢業生和輟學生除進行技術培訓外，還需適當進行文化知識教育。從而建立起一個多層次、多類型、短期與長期培訓相結合的農村職業教育體系，以此來促進農村人力資源的開發。

5.6? ? 妥善處理好廣西農村富余勞動力的流動與轉移

隨著新農村的建設，廣西剩余勞動力需要擇業轉移。但由于農村信息閉塞，不能及時掌握用人單位的招聘信息，從而使得這部分勞動力處于閑置狀態。因此，必須著力解決好農民再就業問題，如建立專門的就業指導中心，除了對這部分勞動力進行職業培訓外，還要及時發布就業信息，以供其選擇。

6? ? 總結

隨著時代的發展，人力資源變得越來越重要，如何開發好人力資源，已經成了國家和社會極為重視的話題。當前廣西農村人力資源豐富，要抓住這個時代的機遇，利用職業教育解決好農村人力資源開發，促進廣西經濟的發展。

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