供給側結構性改革視角下的高校應用型人才培養

季花婷

[摘 要]供給側改革要求加強供給側結構性改革，高等教育大眾化背景下的人才培養的特點及嚴峻的就業形勢，要求高校對接經濟供給側機構性改革，改革人才培養供給結構，加強對應用型人才的培養，以適應和滿足經濟社會對應用型人才的需求。

[關鍵詞]供給側；結構性改革；應用型人才；人才培養

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A

從人才市場的角度來看，經濟社會是人才的需求方，高校是人才的培養和提供方。經濟產業結構改革無疑要求高校人才培養和供給結構改革創新。

1 應用型人才的內涵

在我國，應用型人才更多地被理解為有別于學術研究型人才和技能型人才的人才類型，介于二者之間，主要是指“在一定理論規范的指導下，從事非學術研究性工作，其任務是將抽象的理論轉換成具體操作構思或產品構型，將知識應用于實踐”，具體可理解為“將科學理論轉化為可操作應用的工程方案或設計圖紙”的人才，主要任務是“將科學原理直接應用于社會實踐領域，從而為社會創造直接的經濟利益和物質財富”。應用型人才的關鍵是“用”，本質是“學以致用”，基礎是掌握足夠的理論知識和具備較高的專業素養，核心是具備理論轉化到實踐的創造力和創新力，直接產出為指導具體實踐的成果，目的是服務地方、服務社會、服務經濟，滿足社會需求和推動社會發展。

2 高校強化應用型人才培養的必然性

據教育部《2016年全國教育事業發展統計公報》統計顯示，全國共有普通高等學校和成人高等學校2880所，在學總規模已達到3699萬人，居世界第一，高等教育毛入學率達到42.7%。隨著適齡青年的增加和毛入學率的提高，我國每年大學生畢業人數急劇增加，2007年至2016年的十年間，畢業生人數增加了270萬人，增長比例達到55%。經濟社會發展拉動人才需求，我國大學生就業率每年都有所提升，近幾年應屆大學生畢業半年后就業率基本維持在91%-92%之間。但由于畢業生人數基數大，就業形勢依然嚴峻。

與此同時，產業結構的轉型升級需要大量的應用型人才。振興我國工業需大量的工程師，尤其集中在IT、微電子、汽車、環保、系統集成、新材料、新能源與節能技術開發、條碼技術、鐵路高速客運技術等領域。2017年，這些人才缺口數字巨大，預計將達1220萬人。應用型人才的缺乏不只發生在當下，還將持續影響到未來。2017年2月，教育部、人社部和工信部聯合發布《制造業人才發展規劃指南》，對制造業十大重點領域人才需求進行了預測。“至2025年，新一代信息技術產業人才缺口將達950萬人，高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達450萬人，航天航空裝備領域缺口將達47.5萬人，海洋工程裝備及高技術船舶領域缺口將達26.6萬人……”（工信部網站）。

3 高校應用型人才培養存在的問題

目前，就高校畢業生就業情況和應用型人才緊缺的現狀而言，我國高校應用型人才培養還存在著一些問題。

3.1 人才培養目標與社會需求隔離

許多高校在制定應用型人才培養目標時，忽視應用型人才培養與社會發展需求耦合的重要性，僅把培養學術型人才的培養目標稍作修改，亦或忽視學校、專業的特色和特點，簡單地將其他高校、其他專業的培養目標稍作修改，形成看似合理的應用型人才培養目標，這樣往往導致培養目標與社會發展需求不符。

3.2 學科標準和專業設置與市場脫節

目前，在全國范圍內適應社會、市場發展需求的應用型人才培養學科標準尚未形成。應用型人才培養的專業設置與市場也存在脫節。當前不少高校并未深入研究和科學預測市場實際需求和發展趨勢，依舊追求“大而全”的專業設置。在新專業設置上，也往往盲目跟風，趨于設置“熱門專業”，忽略學校自身辦學實際和辦學特色，導致許多高校專業“千校一面”的同質化現象，最終可能導致應用型人才培養的學科專業結構與社會、市場發展需求的人才結構出現嚴重錯位。

3.3 教學模式不適應應用型人才培養

在一項關于“畢業生在學校所學知識是否能夠適應工作的需要”的調研中，79.53%的同學認為實踐環節應該加強，57.42%的同學認為教學模式需要進一步改善。而對于如何增強實踐環節的調研中，認為需加強實踐環節與現實的聯系占82.93%，增加實踐內容占73.98%，增加時間課時占52.58%，更新實踐教學設備占48.78%。這些已就業學生所反映出的“需求”，在一定程度上反映其所在單位或市場的需求，同樣折射出高校教學模式與應用型人才培養之間存在一定的不適應。

3.4 師資隊伍不適應實踐教學新變化

據調研，被調查的學生當中71.19%人認為教師的實踐教學能力需要進一步加強。究其原因，一方面是因為行業與高校雙向人才引進存在“壁壘”。在理論知識或學歷方面，行業中的中高層次人才多數達不到高校引進人才的要求。即使有一部分相關人才進入高校，其實踐能力轉化為實踐教學能力仍需時日。另一方面，現有一線教師受制于傳統教學模式和學習工作經歷的影響，在相當長的一段時間內，不能很好地適應實踐教學新變化，無法達到“雙師型”教師的高要求。同時，高校現有的考核評價激勵機制側重于理論教學與科研，也是造成“雙師型”教師緊缺的原因之一。

4 高校應用型人才培養結構性改革策略

新時期，社會發展所帶來的對應用型人才需求的激增的問題，要求高校與時俱進地進行結構性改革

4.1 科學合理制定人才培養目標

應用型人才是掌握足夠的理論知識、具備較高專業素養，服務地方、服務社會、服務經濟，滿足社會需求和推動社會發展的人才。因此，科學合理的應用型人才培養目標不可能由傳統人才培養目標“修修補補”而來，其指定需要結合地方或行業發展需求，即以地方或行業用人需求為導向，圍繞地方或行業發展實際需要，制定人才培養目標。這就需要高校在遵循人才培養規律的前提下，結合學校自身特色，系統分析地方或行業發展需求，并經過實地現場考察、科學分析預測、專家充分論證，形成既具有學校特色又滿足當前和未來地方或行業發展需求的個性化人才培養目標，并隨著地方或行業發展需求不斷迭代更新。

4.2 構建科學合理的學科和專業設置與調整機制

學科與專業的設置在很大程度上決定了高校培養的人才與供給側改革中產業或行業發展需求結構是否匹配。高校按照人才需求科學動態設置、調整學科與專業是應用型人才培養的大勢所趨。經濟全球化和科學技術的日新月異，使得經濟領域的發展變化成為常態，國家產業機構不斷調整。高校要適應這一變化調整的常態，應用型人才培養要主動適應經濟供給側改革需要，科學設置和調整學科與專業，積極融入到國家經濟行業轉型升級和創新驅動發展戰略中來。同時，由于人才培養和需求具有一定的周期性和滯后性，高校在設置科學和專業時，要具有前瞻性的戰略眼光，科學預測未來人才需求變化，動態靈活設置和調整學科專業的培養目標、培養規模、內容設置及培養模式。

4.3 改革創新課程設置和教學模式

“課程是教學的科目，是教學的內容和進程，是實現專業培養目標的基本單元，專業的人才培養主要是通過課程教學來實現的”。課程是應用型人才培養的基礎，是確保其知識結構和能力結構的重要抓手。為滿足產業或行業對應用型人才的需求，高校要優化課程組成結構，尤其要突出技術技能和創新創業能力的培養，對于專業基礎課、主干課程以及技能應用和實踐課程的設置，要以經濟供給側結構改革和創新驅動發展戰略需求為出發點，進行整合優化。要以行業發展需求和技術創新驅動為導向，不斷更新優化教學內容；要以學生為本，不斷改進教學方法和培養模式，增加應用型人才培養的實訓實習內容，創新高校與企事業單位聯合培養模式。

4.4 引培并舉，加強“雙師型”師資隊伍建設

師資隊伍關系到應用型人才培養的質量和水平。對于“雙師型”師資隊伍而言，不僅應當具有常規的學歷、職稱及年齡結構等，還應具備合理的能力機構，即不僅具有優秀的教學能力、科研能力，還要具有實踐能力，這就要求教師具有企業工作經歷或具備相關職業技術。當前教師實踐能力不足是應用型人才培養的突出問題，而有效解決這一問題的途徑是“引培并舉”。一方面，學校引進具有應用型人才培養資質的教師，或定期聘請科研院所、大型企業的資深專家作為學校的外聘教師，短時間內解決師資力量不足的問題；另一方面，學校將沒有工作經歷的教師派到企業鍛煉研修，從長遠解決“雙師型”師資隊伍建設問題。

[參考文獻]

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[2] 張晶.應用型人才培養典型問題的調查[M].北京：中國財富出版社，2017.

[3] 孔繁敏.建設應用型大學之路[M].北京：北京大學出版社，2006.