對貴州省農村信息化建設與發展的思考

羅曦 羅彧珩 付芳婧

[摘要]黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個大有作為的廣闊天地。結合貴州省發展“大扶貧、大數據”戰略，針對貴州“三農”目前面臨的信息化對現代農業發展的支撐能力不足、農村綜合信息服務的效果還不夠明顯等問題，分析貴州農村信息化發展現狀及存在問題，提出了貴州省推進農村信息化建設的思路、目標及對策措施。

[關鍵詞]農村信息化；鄉村建設；對策；思考

[中圖分類號]S126 [文獻標識碼]B

1 貴州農村信息化發展現狀

貴州省委、省政府歷來十分重視農村信息化工作，不斷加快農村信息化建設和發展。經過“十一五”、“十二五”的建設和發展，全省農村信息化取得了重要成就。

1.1 農村通信基礎設施

“十二五”期間，貴州省在217個鄉鎮、386個行政村進行農村信息化建設，在78個鄉鎮的重點行政村建設村級多功能信息服務站，納入“農經網”、移動“農信通”、電信“信息田園”、聯通“金農通”等農村綜合信息服務平臺。已實現100%行政村通寬帶和100%自然村通電話，農村寬帶接入能力達4Mbps。

1.2 涉農信息服務工程

貴州省遠程教育網絡已覆蓋了全省100%的鄉鎮、行政村和95%以上的農村中小學。貴州農經網已建立起省、地、縣、鄉、村五級組織體系，構建了全方位為農信息服務平臺，組建了2萬余人的信息員隊伍，農業部門開展“三電合一”農業信息服務，建成了“12316”綜合信息服務平臺。文化信息資源共享工程已建成各級中心（站、點）20510個?！稗r家書屋”建設工程建成農家書屋15615個。省委組織部實施“萬村千鄉”網頁工程，覆蓋了100%的鄉鎮（街道）和村（社區）。

1.3 專家及信息員隊伍

貴州省已建立起一支穩定的為農信息服務隊伍，以農村黨員遠程教育管理員隊伍和農經網信息員隊伍為主體，全省從事農村信息服務的人員達20000余人。同時，科技部門實施的科技特派員農村科技創業行動已在95%以上的縣（區）派出科技特派員，全省科技特派員已發展到5000余人。

1.4 基層信息服務站點

農村黨員干部現代遠程教育站點20000余個，覆蓋了100%的鄉鎮和行政村；貴州農經網基層信息服務站覆蓋了100%的鄉鎮和80%以上的行政村，并整合農村信息化工程資源建成村級農民多功能信息服務站100余個，覆蓋了全省主要特色產業核心區；文化信息資源共享工程已建成鄉鎮服務點750個，村級服務點19669個。農委、商務、供銷等部門以及移動、電信、聯通等電信運營商也建立了一定量的基層信息服務站。

2 存在問題

貴州省農村信息化建設和發展雖然取得了一定成就，但距離農村經濟社會發展的現實需求仍有較大差距，農村信息化建設存在諸多矛盾和難題，信息化對現代農業發展的支撐能力不足，農村綜合信息服務的效果還不夠明顯等。主要表現在以下方面。

2.1 重復建設，資源閑置

多部門規劃、投入，導致重復投資建設，一方面造成資源閑置和浪費，另一方面面臨農村信息化建設的總體投入不足，農村信息化建設滯后。

2.2 服務分散，標準不一

信息開發部門和服務渠道分散，信息平臺及信息系統建設標準不一，信息資源整合難度很大。

2.3 缺乏主體，組織松散

農村信息化缺乏統一的管理和推進主體，基層農村信息服務組織松散、乏力。

2.4 水平不高，能力不強

精細化、專業化信息服務水平還不高，農村信息服務市場體系發育不全，可持續發展能力不強等。

3 貴州省農村信息化建設的思路和發展目標

3.1 總體思路

緊緊圍繞貴省“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動，抓住國家“互聯網+”行動計劃和貴州省大數據產業發展機遇，積極推進農村信息化建設，構建鄉村發展新生態，充分挖掘大數據運用價值，建立以互聯網融合鄉村特色產業帶動村民致富的貴州模式，強化鄉村大數據的開發應用、農村公共信息服務、山地高效農業和鄉村旅游業信息化應用，以“互聯網+”提升鄉村治理能力，助推現代農業發展，促進農民精準脫貧。

3.2 發展目標

以實施貴州國家農村信息化示范省建設為契機，通過示范省建設進一步提升貴州農村信息化建設與服務水平，全省農村信息化建設與服務水平躍上新臺階，農村信息化基礎設施和服務體系更加完善，以此滿足新時期農業農村經濟發展的信息需求，破解落后地區農村信息化建設難題，探索具有貴州特色、西部特點的農村信息化科學發展方法、路徑和模式，加速以信息化推動貴州貧困山區和民族地區經濟社會發展，為國家探索信息化增強貧困地區自我發展能力積累寶貴經驗。

4 貴州省農村信息化建設的對策與措施

4.1 建立推進貴州省農村信息化建設工作體系

針對集中連片特困地區實施“信息扶貧”，以建設國家農村信息化示范省為契機，組建貴州省國家農村信息化示范省建設工作領導小組，完善農村綜合信息服務平臺，開發各類涉農信息服務業務，實現農業信息進村入戶，拓寬農民信息致富之路。完善基層信息服務站點，加快文化信息共享工程站、農村中小學現代遠程教育站、村級黨務政務便民服務站等農村基礎信息通信設施建設，推進共建共享。選聘省級農村信息化戰略咨詢專家5～10名，增選農村信息化咨詢服務專家100名，培訓并穩定基層信息員骨干隊伍20000人以上。

4.2 建設貴州省農村綜合信息服務平臺

按照“平臺上移”的思路和“共建共享”的原則，利用貴州大數據中心和云計算基地硬件設施，推進各級現有涉農信息平臺全部向省級共享服務平臺上移，省級各涉農信息工程平臺全部向共享服務平臺集中，建立貴州省農村綜合信息服務平臺，包括涉農數據交換中心、為農服務門戶網站和“三農”呼叫中心。加強數據資源整合，為貴州生態農產品生產基地和消費者之間搭建起從田間到餐桌的服務通道，為省委省政府提供“三農”發展決策參考。組建貴州省農村信息化工程技術研究中心為省級綜合信息服務平臺提供技術支撐。

4.3 實施農村信息化應用示范工程

4.3.1 開展特色農產品電子商務服務。建立1個省級農產品電子商務孵化基地，搭建1個農產品電子商務平臺，發展1000家以上企業開展電子商務，組織5000個特色農產品上網銷售。

4.3.2 建立現代高效農業示范園區及八大特色產業信息服務示范工程。建成全省現代農業園區信息管理系統及園區網站群、1套農業示范園區綜合信息管理系統，建立50個省級重點農業園區八大特色產業物聯網應用、科技信息服務及電子商務示范點。

4.3.3 開展“四在農家·美麗鄉村”鄉村旅游信息服務。搭建1個“四在農家·美麗鄉村”鄉村旅游信息服務平臺，發展1000家鄉村旅游產品電子商務商家，建立50個鄉村旅游產品電子商務示范點。

4.4 配套措施

4.4.1 加大政策支持力度。應強化組織領導，構筑部門協作、上下協調、高效推進的全省農村信息化建設格局。加強統籌協調，全面整合現有涉農信息化工程基礎，避免重復建設。出臺激勵政策，對積極參與推進農村信息化建設的單位或企業給予后補助獎勵，讓農村互聯網創業人員按規定享受各項優惠待遇。由政府牽頭組建大型國有企業，負責實施農村信息化建設建設重點項目。

4.4.2 建立多元投資機制。建立各級財政投入與社會資本投入相結合的投資機制。充分發揮財政資金的引導作用，按照“渠道不變、優化集成、統籌使用、各記其功”的原則，整合各部門涉農信息化工程投入資金，加大對農業農村信息化的投入力度。加大引導社會資本發起設立農業農村信息化相關投資基金，鼓勵互聯網企業、金融機構等通過融資方式投入貴州省“互聯網+”現代鄉村建設。

4.4.3 強化人才隊伍建設。大力引進并支持互聯網領域高層次人才到貴州農村創業，鼓勵高效畢業生到農村在互聯網行業創業，按規定給予政策優惠。以現有農村信息化工程信息員隊伍為基礎，大力發展農村信息員隊伍，建立覆蓋全省基層黨組織、新型農業經營主體、現代高效農業示范園區、農產品貿易市場、鄉村旅游景區和農家樂的互聯網人才隊伍。強化農村信息技術應用培訓，支持有條件的互聯網企業與科研院所、高校建立農村互聯網教育實踐和培訓基地。

5 結語

鄉村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，貴州作為脫貧攻堅戰的主戰場，鄉村都脫貧了，貴州的扶貧攻堅戰就勝利了。因此，建議貴州省在“十三五”期間結合國家農村信息化示范省建設，重點推進農村信息化建設，構建基于“互聯網+”鄉村發展新生態，為美麗鄉村插上騰飛的翅膀，提升鄉村治理現代化能力，助推現代山地特色高效農業發展，促進農民精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰。

[參考文獻]

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