安徽省農技推廣方式方法創新探索

陳偉

摘要 在對安徽省11個縣（市、區）走訪調研的基礎上，介紹了當前農技推廣方式方法創新的新模式，主要有示范基地展示引領式、農業合作社牽頭帶動式、科研企業農戶合作共贏式、全程農事保姆服務式、專家農戶現場互動培訓式、包村聯戶結對幫扶式、“互聯網+”農技推廣式等7種方式。實踐證明，這些新模式行之有效，在當地發揮了示范帶動力強、推廣效率高的作用，但在政策支持、經費保障和宣傳引導方面仍存在一些問題。對此，提出了相應的對策建議。

關鍵詞 農技推廣；方式方法；創新；模式

中圖分類號 S23 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2018）18-0211-02

Exploration on Method Innovation of Agricultural Technology Extension in Anhui Province

CHEN Wei （Anhui Agricultural Technology Extension Station，Hefei，Anhui 230001）

Abstract Based on the survey and investigation of 11 counties （cities， districts） in Anhui Province， the new mode of current method innovation of agricultural technology promotion was introduced.There are 7 types such as demonstration bases to display lead type， led by agricultural cooperatives， scientific research enterprises farmer cooperative winwin type， fullservice agricultural nanny service type， expert farmer onsite interactive training type，contractvillagelinkhousehold pair support type， “Internet +” agricultural technology promotion type.Practice has proved that these new models are effective and have played a role in demonstrating regional dynamics and promoting efficiency.However， there are still some problems in policy support， funding guarantees and publicity and guidance. In response to this， corresponding countermeasures and suggestions are proposed.

Key words Agricultural technology promotion；Method；Innovation；Model

為全面了解安徽省各地種植業農技推廣方式方法創新情況，近期筆者先后深入休寧、旌德、當涂、明光、天長、埇橋、鳳臺縣等11個縣（市、區），走訪鄉鎮農技站和服務對象，對當前農技推廣方式方法創新的新模式進行了調研和探索。在此基礎上，分析了農技推廣方式方法創新存在的主要問題，并提出了相應建議。

1 當前農技推廣方式方法創新的新模式

隨著農業生產方式的改變，安徽省基層農技推廣機構改變過去“撒胡椒面”式的傳統服務方式，重點向種糧大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體傾斜，探索形成了一批示范帶動力強、推廣效率高、應用覆蓋面廣的技術推廣新模式。

1.1 示范基地展示引領式 基層農技推廣機構充分發揮各自優勢，利用自有科研用地或長期租賃農戶土地或與種植大戶合作，打造示范樣板，創辦示范園區，建立集新品種展示、新技術推廣、農民培訓為一體的高標準農業科技示范基地，對農業生產新技術進行集成配套和展示示范，在農業生產關鍵季節，定期組織新型農業經營主體、示范農戶和農技人員等進行現場觀摩，示范帶動農業新技術的推廣。這種推廣服務方式，通過農技人員在自己創辦的科技示范園內進行新技術對接，展示示范新技術，指導農戶做、帶著農戶干，把示范基地變成“看得見、摸得著”的樣本田和科技博覽田，有力地促進了農業新技術的應用。如當涂縣農技中心利用自有科研基地打造現代農業示范園，已經發展成安徽省乃至全國頗具影響的農業技術試驗示范基地，吸引了一大批來自省內外農業科研部門、涉農企業等前來示范展示其農業科研新成果、新技術。肥東縣石塘鎮農技推廣區域中心站與昊銳生態種植專業合作社合作，在合作社流轉的土地上每年開展農業新技術試驗示范近60項，集中展示優良品種和先進栽培技術，已成為肥東縣乃至全省展示新技術、觀摩新技術的示范樣板。明光市橋頭鎮農技站租賃農戶土地13.33 hm2，建立蘆蒿、無籽西瓜、甜葉菊等多種經濟作物示范基地，每年培訓農戶450多人次，帶動1 000多農戶調整種植結構，農戶累計年增收650萬元以上。

1.2 農業合作社牽頭帶動式 基層農技推廣部門積極培育、引導和扶持農戶成立各類農民合作社[1]，組建農業產業聯合體，設立農業技術推廣專家工作站加強技術指導，通過合作社開展市場信息、優良品種、生產技術、農產品加工銷售等一體化服務，幫助農戶打造品牌產品，提升農業生產的經濟效益[2]。這種推廣方式，通過農技推廣部門引導扶持農業合作社，提供技術服務，不僅推廣了新品種新技術，促進了規?；N植和標準化生產，有效提高了農產品質量安全水平和市場的競爭力，而且提高了基層農技人員服務的連續性和針對性。如天長市平安鎮農技站指導幫助天長市康盈米業有限公司和218名農戶聯合成立“天長市平安稻業專業合作社”，建立了4 433.33 hm2水稻生產基地，全部實行訂單生產，農戶累計增收3 000萬元以上，其中品牌效應利潤就增加了1 000萬元以上。全椒縣赤鎮龍蝦養殖專業經濟合作社在縣水產站技術人員的幫扶下進行稻田養殖小龍蝦技術示范，示范帶動全鎮370戶農民稻田連作養殖龍蝦733.33 hm2，單位面積增收7.5 萬元/hm2，合作社年增加產值5 500萬元。

1.3 科研企業農戶合作共贏式 從著眼促進生產要素優化配置入手，加快農業科技成果推廣轉化，基層農技推廣機構積極加強與大專院校、科研單位、龍頭企業合作，幫助企業按照“行政+企業+科技+農戶”模式發展，共建農業科技試驗示范基地，熟化、集成和推廣先進適用技術，開展土地、品牌、產權、金融等生產全要素服務，促進一二三產業融合，為農民提供全程化服務。這種推廣方式，通過聯合涉農院校和科研院所，依托農業產業化龍頭企業，實現“政、產、學、研、推”一體化農技推廣，推進傳統農業向規?；⒓s化和標準化的現代農業轉變，不僅促進了農業科研研發和成果轉化[3]，而且創新了農戶利益連接模式，實現企業、科研院所和農戶多贏。如當涂縣農技推廣部門與安徽省農業科學院、安徽農業大學、南京農業大學等院校開展科技協作攻關和技術示范推廣，大大縮短了科技成果應用到生產一線的距離。埇橋區大店鎮農技站依托農業院校和科研單位，合作組建了農技推廣機構、供銷社和農業經營性服務組織等共同參與的“農業社會化服務聯合社”，探索建立“行政+科研+技術+市場”運行機制，為農民提供了全程化服務。休寧縣農技中心與安徽省農業科學院水稻研究所合作，開展了不同生態區水稻光溫生產力綜合試驗，與豐樂種業、荃銀高科等企業開展水稻新品種的配套高產栽培示范，大大提升了技術推廣的科技水平。

1.4 全程農事保姆服務式 為解決一家一戶分散種植以及農民外出務工等導致先進技術難推廣、農業生產比較效益低下等問題，基層農技推廣機構成立了形式多樣的農事服務組織，通過“階段性土地托管”和“全程土地托管”等新型服務方式，開展農業技術服務[3]。這種推廣服務方式，通過階段性或全程保姆式服務，解決了農民外出務工無力耕種土地的后顧之憂，讓農業生產得到專業化、科學化和精細化管理，大大提升了農業先進技術的到位率。明光市古沛鎮農技站引導成立的農業科技合作社開展了以“土地托管”為主要方式的技術服務，農戶繳納一定的服務費，把水稻種植的農事全程或階段性托付給農業科技合作社，與相鄰未托管分散種植的水稻比，單位面積增產1 500 kg/hm2以上，農民省心省力，種植效益得以保證。

1.5 專家農戶現場互動培訓式 改變傳統灌輸式技術培訓方式，組建多層次多學科農業院校、科研、推廣人員專家組[4]，把技術咨詢與培訓活動直接辦到田間地頭，在生產關鍵時節，以田間或農戶家為課堂，采用啟發式、互動式、參與式方法，為農戶長期提供專業技術培訓、咨詢和現場指導服務，有效解決一家一戶解決不了的生產經營難題。這種服務方式，直接搭建起了專家與農戶、成果與應用的直通平臺，實現了專家與農戶、科技與生產的無縫對接，既提高了受訓農民對農田作物觀察、分析和決策的能力，也讓農技人員真正沉下身為農民服務，拉近與農民的距離，有效破解了農技推廣“最后一公里”難題。天長市仁和集鎮農技人員與農戶一道對水稻生長、肥水管理和病蟲害防治進行田間系統調查，定期在農戶農家大院開展互動式課堂教學，分析存在問題，交流討論解決問題辦法，共同找出對策，極大提升了農民種植水稻的技術水平。祁門縣通過“菜單式”“田間式”的方式培訓和指導農民，充分發揮農民的參與性和能動作用，調動農民學員動腦、動口與動手，有效提升了農民種養技術水平和農技人員自身業務素質。

1.6 包村聯戶結對幫扶式 基層農技人員包村聯戶，深入田間地頭，點對點、面對面開展技術培訓和指導，以農技人員帶動示范戶，示范戶帶動輻射戶，形成快速技術推廣渠道[5]。這種服務方式通過農技人員與示范戶（種養大戶）的結對幫扶，把技術推廣與技術服務有機結合起來，既有利于農技人員發揮技術優勢，具體指導農業生產經營，又提升了輻射帶動的服務能力，放大了農技推廣的服務效果。天長市農業科技中心農技員統一按照“1+10” 模式（每個農技員聯系一個村，具體指導10個示范戶），實行“包村聯戶、保包督導”服務，通過示范戶帶動輻射戶，確保新品種新技術推廣到戶到田頭。埇橋區全區農技人員均實行包村聯戶，全年人均入戶指導31次，為農民解決生產技術難題，入戶服務率99.73%，服務滿意率99.57%，有力促進了農民增收、農業增效。

1.7 “互聯網+”農技推廣式 基層農技推廣機構通過建立鄉鎮綜合信息服務平臺，開通“農技通”APP、微信、二維碼等，引導農產品電子商務發展，推進農業技術信息化服務。利用電視、廣播、互聯網等現代新聞媒體，及時發布農業和氣象信息，交流農業技術動態，探討技術問題，更加快捷地為農戶提供農業新技術等全方位服務。這種農技推廣方式，通過加強農業信息化建設，實施“互聯網+”農技推廣[6]，打造基層農技推廣直通車，不僅提高農業發展質量和效益，而且促進了移動互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與農業生產、經營、管理、服務全面融合發展，加快農業發展服務方式轉變。明光市農技推廣中心建設了“農業技術拇指信息服務室”，通過農業物聯網、觸摸屏、農技氣象手機短信系統為農戶提供信息化服務，率先實現了縣域測土配方施肥技術信息化服務全覆蓋。當涂縣運用“互聯網+”農技推廣，選取產業特色鄉鎮，開展“淘寶村鎮”試點，發展電子商務，拓展了農產品銷售渠道。

2 農技推廣方式方法創新存在的主要問題

2.1 農技推廣方式方法創新缺乏必要的政策支持和激勵 由于缺乏明確鼓勵農技推廣方式方法創新的政策措施，創新過程中出現的困難和障礙難以解決，方式方法創新的政策保障不到位，政策性風險較大，農技推廣人員創新的積極性不高，缺乏內在動力。

2.2 經費保障依然是農技推廣方式方法創新的制約瓶頸 近年來，各地基層農技推廣投入雖然有明顯提高，但工作條件差、技術裝備落后、推廣經費短缺等問題仍然沒有根本解決，在一定程度上制約了推廣方式方法的創新。特別是相應的保障性政策措施缺乏和落實不到位，基層農技人員工作待遇仍然較差，推廣隊伍不穩，創新工作難以開展。

2.3 農技推廣方式方法創新的宣傳引導力度不夠 全省各地在農業技術推廣實踐中，已探索形成了一批示范帶動力強、推廣效率高的技術推廣模式，全程代理、農民田間學校、“互聯網+”等一些行之有效的農技推廣方式方法，但其宣傳、引導和推廣工作相對滯后，未充分發揮其應有的作用。

3 加強農技推廣方式方法創新的建議

3.1 盡快出臺方式方法創新相關扶持政策

創新激勵政策體系，完善管理制度，健全考評激勵等機制，鼓勵基層推廣機構和經營性服務組織緊密結合，支持基層農技人員進入農業新型經營主體和農業產業化企業，開展農技推廣方式方法創新，在提供公益性技術服務中獲取合法收益。積極構建農技推廣創新的實踐平臺，強化農科教結合、產學研一體，推進方式方法創新。

3.2 建立基層農技推廣經費保障長效機制 根據國家基層農技推廣機構履行公益性職能的需要，逐步建立起國家基層農技推廣體系的財政保障長效機制，加大基層推廣機構條件建設和技術推廣的投入，實現農技推廣機構“有手段謀事、有錢辦事”；建立政府、企業、社會多元投入機制[7]，落實并逐步提高農技人員待遇，穩定人員隊伍，激發創新活力。

3.3 擴大農技推廣的社會影響力 注重宣傳基層農技推廣工作在現代農業建設中的支撐和保障作用，樹立良好形象，增強社會的認同感；大力宣傳扎根農村、服務農民、業績突出的基層農技人員[8]，激勵廣大農技人員深入生產一線，發揮專長，施展才華，建功立業。

參考文獻

[1]

農業農村部.2017年年中農村經營管理基本情況報告[R].2018.

[2] 中共中央國務院.關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見：中發〔2017〕1號[A].2017.

[3] 中華人民共和國農業技術推廣法（第十一屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議于2012年8月31日通過）[A].2012.

[4] 國務院.國務院關于印發實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定的通知：國發〔2016〕16號[A].2016-02-26.

[5] 安徽省農業委員會關于進一步做好農技人員包村聯戶服務工作的通知：皖農科〔2018〕126號）[A].2018.

[6] 中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[A].2018-01-02.

[7] 中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》：中發〔2016〕9號[A].2016.

[8] 安徽省人力資源和社會保障廳.關于加強全省基層專業技術人才隊伍建設的實施意見：皖人社發〔2016〕36號[A].2016.